工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條【工作依據(jù)】

為加強(qiáng)市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承弘揚(yáng)工業(yè)文化，根據(jù)

《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》《工業(yè)和信息化廳關(guān)于工業(yè)

遺產(chǎn)的管理辦法》以及《市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化

保護(hù)傳承的實(shí)施意見》，結(jié)合市實(shí)際，制定本辦法。

笫二條【工業(yè)遺產(chǎn)定義】

本辦法所稱市工業(yè)遺產(chǎn)，是指在市范圍內(nèi)形成的，具有

歷史、科技、藝術(shù)、社會(huì)價(jià)值，經(jīng)市人民政府確定的市級(jí)工

業(yè)遺存。

市工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)是代表工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物

質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存指作坊、車間、廠房、倉庫、

管理和科研場(chǎng)所、礦區(qū)、鐵路等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及相關(guān)的

生產(chǎn)工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備和生產(chǎn)教育設(shè)施、

生活設(shè)施、陳列室、檔案等。非物質(zhì)遺存指商號(hào)、工藝流線、

生產(chǎn)工藝知識(shí)、原料配方、管理制度、企業(yè)文化、廠志、歷

史影像、口述歷史等工業(yè)文化內(nèi)容。

第三條【工作原則】

工業(yè)遺產(chǎn)管理主要涉及認(rèn)定、保護(hù)、利用以及其他相關(guān)

工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、動(dòng)

1-

態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體

作用。

第四條【管理架構(gòu)】

建立市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市區(qū)協(xié)同推進(jìn)

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

市工業(yè)和信息化主管部門是市工業(yè)遺產(chǎn)主管部門，統(tǒng)籌

開展市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，組織推薦申報(bào)國(guó)家、工業(yè)遺

產(chǎn)。

區(qū)人民政府奐責(zé)組織轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的普查、調(diào)查

評(píng)估、推薦和監(jiān)督管理工作。

市文物行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屬于不可移

動(dòng)文物的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市規(guī)劃和自然資源行政管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的規(guī)劃

管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的房屋使用

安全工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、管理，依職責(zé)依法開展消防設(shè)計(jì)審

查、驗(yàn)收、備案等工作。

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)各市屬國(guó)有企業(yè)按照規(guī)定做

好工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查及保護(hù)工作。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急消防救

援、城市管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好工

業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

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第五條【保護(hù)責(zé)任人】

市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任人為其所有權(quán)人，承擔(dān)本辦法所

規(guī)定的保護(hù)管理工作。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門與保護(hù)責(zé)任

人確定具體保護(hù)要求。

市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)通過所在區(qū)工

業(yè)和信息化主管部門報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門。

第二章認(rèn)定程序

第六條【認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】

市工業(yè)遺產(chǎn)需有良好的保護(hù)利用工作基礎(chǔ)并具備以下

條件之一：

（一）具有較高的歷史價(jià)值。在發(fā)展史、工業(yè)建設(shè)史或

對(duì)外交流歷史上具有標(biāo)志性意義，與社會(huì)變革或重要?dú)v史事

件及人物密切相關(guān)，與本行業(yè)在世界、中國(guó)、廣東、的發(fā)端

有緊密聯(lián)系。

（二）具有較高的科技價(jià)值。工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)重大變革具

有代表性，反映某行業(yè)、地域或某個(gè)歷史時(shí)期的技術(shù)創(chuàng)新、

技術(shù)突破，對(duì)后續(xù)科技發(fā)展產(chǎn)生重要影響，或在特定歷史時(shí)

期，生產(chǎn)工藝在該行業(yè)具備開創(chuàng)性、唯一性及瀕危性。

（三）具有較高的藝術(shù)價(jià)值。其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程、建

筑等方面代表特定歷史時(shí)期或嶺南地區(qū)的風(fēng)貌特色，對(duì)工業(yè)

美學(xué)和現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)生重要影響，或?yàn)橹ㄖ煹拇?/p>

表作品。

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（四）具有較高的社會(huì)價(jià)值。具各豐厚的工業(yè)文化內(nèi)涵，

對(duì)特定歷史時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展有較強(qiáng)的影響力，反

映了同時(shí)期社會(huì)風(fēng)貌，在社會(huì)公眾中擁有廣泛的認(rèn)同，或體

現(xiàn)了獨(dú)特的工業(yè)、企業(yè)文化，是知名的老字號(hào)和老企業(yè)。

第七條【普查與預(yù)先保護(hù)】

區(qū)人民政府組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)普查工作，

結(jié)合土地收儲(chǔ)、城市更新以及各類建設(shè)項(xiàng)目開展工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)

查評(píng)估。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺存，可以告知

市工業(yè)和信息化主管部門。市工業(yè)和信息化主管部門接到報(bào)

告后，應(yīng)當(dāng)立即通知所在地的區(qū)人民政府。

完成工業(yè)遺產(chǎn)普查、調(diào)查評(píng)估工作或接到市工業(yè)和信息

化主管部門通知后的一個(gè)月內(nèi)，區(qū)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)

同文物、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門，組

織專家進(jìn)行論證，對(duì)論證通過的具有保護(hù)價(jià)值的物項(xiàng)，經(jīng)所

有權(quán)人同意，確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。

區(qū)人民政府應(yīng)在確定預(yù)先保護(hù)對(duì)象之日起十日內(nèi)跟所

有權(quán)人確定具體保護(hù)要求，同時(shí)告知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民

委員會(huì)，將預(yù)先保護(hù)對(duì)象名單報(bào)送市工業(yè)和信息化主管部門,

抄送區(qū)文物、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，

并向市規(guī)劃和自然資源行政管理部門申請(qǐng)納入市國(guó)土空間

規(guī)劃一張圖。

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區(qū)人民政府應(yīng)指導(dǎo)協(xié)助所有權(quán)人對(duì)預(yù)先保護(hù)對(duì)象實(shí)施

預(yù)先保護(hù)。當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)定期派人員到

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)保護(hù)工作。

市工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)具有重要保護(hù)價(jià)值但尚

未被認(rèn)定的工業(yè)遺存，可向區(qū)人民政府提出開展列入預(yù)先保

護(hù)對(duì)象相關(guān)工作的建議。

第八條【認(rèn)定流程】

市工業(yè)和信息化主管部門在廣泛征集線索及各區(qū)普查

情況的基礎(chǔ)上，研究提出市工業(yè)遺產(chǎn)推薦名單，組織專家評(píng)

審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的工業(yè)遺產(chǎn)，經(jīng)所有權(quán)人同意并公示后，報(bào)

市人民政府批準(zhǔn)后，確定為市工業(yè)遺產(chǎn)，由市工業(yè)和信息化

主管部門公布名單并授牌。

市工業(yè)遺產(chǎn)也可采用自主申報(bào)的形式，由工業(yè)遺產(chǎn)所有

權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門初審和區(qū)人民政

府同意后，報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門。市工業(yè)和信息化主

管部門組織專家評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的工業(yè)遺產(chǎn)經(jīng)公示后，報(bào)

市人民政府批準(zhǔn)后，確定為市工業(yè)遺產(chǎn)，由市工業(yè)和信息化

主管部門公布名單并授牌。工業(yè)遺產(chǎn)涉及多個(gè)所有權(quán)人的，

應(yīng)協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請(qǐng)。

第九條【信息共享】

市工業(yè)遺產(chǎn)名單公布后，市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將

市工業(yè)遺產(chǎn)及其保護(hù)責(zé)任人等信息抄送各區(qū)政府以及市文

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物、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門。

第三章保護(hù)管理

第十條【核心物項(xiàng)的保護(hù)管理】

市工業(yè)遺產(chǎn)以原址保護(hù)為主，核心物項(xiàng)中的生產(chǎn)設(shè)施、

設(shè)備宜以延續(xù)生產(chǎn)為主，無法延續(xù)生產(chǎn)的工藝流線等宜優(yōu)先

原址保護(hù)和展示，并做好登記建檔和相關(guān)檔案資料、影音資

料的留存。

不宜在原地保護(hù)的核心物項(xiàng)，可以由博物館、圖書館及

檔案館等予以征集收藏、陳列展示。

對(duì)于核心物項(xiàng)中的非物質(zhì)遺存，宜采用文字、繪圖、拍

照、錄音、錄像等方式真實(shí)完整地進(jìn)行記錄，并通過多種途

徑征集、收購相關(guān)資料。

第十一條【保護(hù)責(zé)任】

市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人按規(guī)定負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的防護(hù)加

固、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護(hù)管理工作，可以通過購

買服務(wù)，委托其他公民、法人或者社會(huì)組織實(shí)施保護(hù)利用和

管理。

市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定明確專門部門或?qū)Ｈ?/p>

監(jiān)測(cè)遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護(hù)范圍，采取有效保護(hù)措施,

確保核心物項(xiàng)不被破壞。發(fā)生核心物項(xiàng)損毀的，應(yīng)及時(shí)修復(fù),

有關(guān)情況在十五個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)

送市工業(yè)和信息化主管部門。

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第十二條【技術(shù)服務(wù)】

市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人可以依法合理利用工業(yè)遺產(chǎn)，并

向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門等申請(qǐng)?zhí)峁┍Ｗo(hù)、修繕、利用等

方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條【設(shè)置標(biāo)志】

市工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定后，核心物項(xiàng)為物質(zhì)遺存的，保護(hù)責(zé)任

人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)在遺產(chǎn)醒目位置設(shè)立標(biāo)志，內(nèi)容包括遺產(chǎn)

的名稱、標(biāo)識(shí)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱、認(rèn)定時(shí)間、區(qū)域范圍和相關(guān)

說明。

第十四條【建立遺產(chǎn)檔案】

市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立完備的遺產(chǎn)檔

案，記錄市工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)保護(hù)、遺存收集、維護(hù)修繕、

活化利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔，建立檔

案動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展、工藝流程、建廠歷史等資

料的持續(xù)挖掘。市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配合建立

和完善市工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

第十五條【名單和核心物項(xiàng)調(diào)整】

核心物項(xiàng)損毀并無法修復(fù)、不再符合認(rèn)定條件的市工業(yè)

遺產(chǎn)，由市工業(yè)和信息化主管部門提請(qǐng)市人民政府將其從市

工業(yè)遺產(chǎn)名單中移除。遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人及有關(guān)方面不得繼續(xù)

使用“市工業(yè)遺產(chǎn)”字樣和相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

市工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)如果需要調(diào)整，由所在區(qū)工業(yè)和

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信息化主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)市工業(yè)和信息化主管部門

審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十六條【應(yīng)急保障】

市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生危及工業(yè)遺產(chǎn)安全

的突發(fā)事件、自然災(zāi)害等情況下，及時(shí)按規(guī)定采取相應(yīng)外置

措施，保護(hù)市工業(yè)遺產(chǎn)安全。

第十七條【年度報(bào)告】

市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定于每年12月底前，向

區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作年度

報(bào)告，并由區(qū)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送市工業(yè)和信息化主

管部門。年度報(bào)告應(yīng)包括當(dāng)年工作總結(jié)、下一年工作計(jì)劃、

權(quán)屬變更和規(guī)劃調(diào)整情況等內(nèi)容。

第四章利用發(fā)展

第十八條【利用原則】

市工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社

會(huì)效益相結(jié)合的原則，既注重商業(yè)價(jià)值，更注重發(fā)掘利用工

業(yè)遺產(chǎn)蘊(yùn)含的文化、精神等深層次價(jià)值，充分聽取社會(huì)公眾

和專家的意見，科學(xué)決策，傳承和培育特色工業(yè)文化。

鼓勵(lì)通過產(chǎn)業(yè)融合等手段，創(chuàng)新市工業(yè)遺產(chǎn)活化利用模

式。

第十九條【支持發(fā)展】

統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金支持市工業(yè)遺產(chǎn)的日常保護(hù)和利用。

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鼓勵(lì)和支持公民、法人和社會(huì)機(jī)構(gòu)通過科研、科普、教育、

捐贈(zèng)、公益活動(dòng)、設(shè)立基金等方式參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工

作。

第二十條【改造建設(shè)】

市工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)的建筑在符合保護(hù)要求，以及符合

結(jié)構(gòu)安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可通過

加建、改建和添加設(shè)施等方式，使工業(yè)遺產(chǎn)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生

活的需要，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，可以

在建筑內(nèi)部增加使用面積或者調(diào)整樓層層高。

核心物項(xiàng)改造建設(shè)不得改動(dòng)主體框架或遮擋體現(xiàn)歷史

風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾，內(nèi)部空間及外觀形象

應(yīng)可通過拆除增加或者調(diào)整的部分予以恢復(fù)。

對(duì)市工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)進(jìn)行修繕利用涉及改變外立面、

房屋結(jié)構(gòu)形式、房屋使用用途、增加建筑面積等情形的，應(yīng)

當(dāng)依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許

可證。

第二十一條【展覽設(shè)施】

鼓勵(lì)依托市工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館、工業(yè)展覽館、工

業(yè)主題公園等公益設(shè)施，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)掘整理各

類遺存，完善收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能。

市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在不影響核心風(fēng)貌

的前提下，在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施，宣傳遺產(chǎn)重

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要價(jià)值、保護(hù)理念、歷史人文、科技工藝、景觀風(fēng)貌和品牌

內(nèi)涵等。

第二十二條【宣傳推廣】

市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門和市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道和傳播推廣，充分利用新一

代信息技術(shù)和新傳媒手段，開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、

科普和愛國(guó)主義教育等活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神和企

業(yè)家精神，促進(jìn)工業(yè)文化繁榮發(fā)展。

第二十三條【文化旅游】

支持整合市工業(yè)遺產(chǎn)，打造工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化步徑，完

善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。支持利用市工業(yè)遺產(chǎn)，開發(fā)具有生

產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的

工業(yè)旅游項(xiàng)目。

第二十四條【榮譽(yù)稱號(hào)】

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在申報(bào)我市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)、榮譽(yù)時(shí)，若園

區(qū)范圍內(nèi)包含經(jīng)法定公布的工業(yè)遺產(chǎn)并制定有效保護(hù)、合理

利用措施的，可作為加分項(xiàng)，優(yōu)先考慮授予其各類稱號(hào)或榮

譽(yù)。

第二十五條【業(yè)態(tài)提升】

鼓勵(lì)利用市工業(yè)遺產(chǎn)及相關(guān)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園

區(qū)、工業(yè)遺址公園、特色街區(qū)（小鎮(zhèn)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研

學(xué)基地，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意、非物質(zhì)文化

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遺產(chǎn)傳承、科技文化融合等新業(yè)態(tài)。

第二十六條【出讓出租】

國(guó)有工業(yè)遺產(chǎn)可以通過出讓、出租等方式進(jìn)行合理利用。

采用出租方式的，按規(guī)定實(shí)行公開招租，租賃期限最長(zhǎng)為20

年。

第二十七條【交流教育】

鼓勵(lì)開展高端工業(yè)文化峰會(huì)、論壇等交流合作活動(dòng)。鼓

勵(lì)社會(huì)組織、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展工業(yè)遺產(chǎn)研究，培育

工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）、高校思政課實(shí)踐教學(xué)基地，

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，培育支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平和能力。鼓勵(lì)教育部門利用市工業(yè)遺

產(chǎn)開展教育研學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)新工業(yè)文化研學(xué)課程設(shè)計(jì)，開展工

業(yè)科普教育，擴(kuò)大社會(huì)影響。

第二十八條【等級(jí)評(píng)定】

根據(jù)活化利用、配套設(shè)施建