-3-隱患分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）一、基礎(chǔ)管理類事故隱患（指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體制、機(jī)制及程序等方面存在的缺陷）隱患類別隱患內(nèi)容說(shuō)明1.1資質(zhì)證照1.1.1缺少資質(zhì)證照未按規(guī)定取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收（備案）文件、安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證照。1.1.2資質(zhì)證照未合法有效1.1.3其他1.2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)）設(shè)置缺陷未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)）。1.2.2安全管理人員（含職業(yè)健康管理人員）配備缺陷未按規(guī)定配備安全管理人員（含職業(yè)健康管理人員），人員配備不足或所配備的人員不符合要求等。1.2.3其他未設(shè)有安全生產(chǎn)委員會(huì)等。1.3安全規(guī)章制度未按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.3.2安全管理制度缺陷1.3.3安全操作規(guī)程缺陷未按規(guī)定制定、完善安全操作規(guī)程，如覆蓋主要設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)作業(yè)和具有安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)的安全操作規(guī)程等。1.3.4制度（文件）管理缺陷未按規(guī)定制定制度編制、發(fā)布、修訂等制度，或未按照制度執(zhí)行，如制度編制、發(fā)布、修訂等過(guò)程不規(guī)范，制度（文件）試行、現(xiàn)行有效或過(guò)期廢止標(biāo)識(shí)不清，過(guò)期廢止回收銷毀等規(guī)定不明確，制度（文件）發(fā)布后宣貫、執(zhí)行檢查不到位；記錄（臺(tái)賬、檔案）的數(shù)量、格式、內(nèi)容不明確，填寫不規(guī)范等。1.3.5其他1.4安全培訓(xùn)教育1.4.1主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)教育不足未按規(guī)定取證，取證后沒有按年度進(jìn)行培訓(xùn)教育或培訓(xùn)教育學(xué)時(shí)不夠等。1.4.2特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育不足未按規(guī)定取證，證件過(guò)期或證件與實(shí)際崗位不符等。1.4.3一般從業(yè)人員培訓(xùn)教育不足缺少日常教育、“三級(jí)”教育、“四新”教育、轉(zhuǎn)崗、重新上崗等安全培訓(xùn)教育，或安全培訓(xùn)教育達(dá)不到規(guī)定時(shí)間，或內(nèi)容不符合要求等。1.4.4其他1.5安全投入1.5.1安全投入不足冶金、機(jī)械等企業(yè)未按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提取安全投入資金，其他行業(yè)企業(yè)未保證必要的安全投入等。1.5.2安全投入使用缺陷安全投入使用范圍或使用金額不符合要求等。1.5.3其他未按規(guī)定購(gòu)買工傷保險(xiǎn)等。1.6.1相關(guān)方資質(zhì)缺陷未對(duì)相關(guān)方有關(guān)安全資質(zhì)和能力確認(rèn)，或相關(guān)方不具備合格資質(zhì)。1.6.2安全職責(zé)約定缺陷未按規(guī)定簽訂安全協(xié)議，或未在勞動(dòng)、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)等。1.6.3安全教育、監(jiān)督管理缺陷未按規(guī)定對(duì)相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育、監(jiān)督管理等。1.6.4其他1.7重大危險(xiǎn)源管理1.7.1重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估缺陷未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，或辨識(shí)評(píng)估不正確等。1.7.2登記建檔備案缺陷未按規(guī)定進(jìn)行登記、建檔、備案等。1.7.3重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警缺陷未按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，或監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)不能正常工作。1.7.4其他1.8個(gè)體防護(hù)裝備1.8.1個(gè)體防護(hù)裝備配備不足未按規(guī)定選用、配備、按期發(fā)放所需的個(gè)體防護(hù)裝備。1.8.2個(gè)體防護(hù)裝備管理缺陷未按規(guī)定對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備實(shí)施有效管理。1.8.3其他1.9職業(yè)健康1.9.1職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)缺陷未按規(guī)定申報(bào)危害因素崗位，申報(bào)內(nèi)容不全，未申請(qǐng)變更等。1.9.2職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)缺陷未按規(guī)定對(duì)危害因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)，或檢測(cè)評(píng)價(jià)因素不全等。1.9職業(yè)健康1.9.3職業(yè)病危害因素告知缺陷未按規(guī)定在勞動(dòng)合同中寫明，檢測(cè)結(jié)果未公示等。2.2設(shè)備設(shè)施2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，企業(yè)擁有的專用設(shè)備存在的安全缺陷，以及未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等。2.2.4特種設(shè)備缺陷未按規(guī)定取證、建檔、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)，或特種設(shè)備不能達(dá)到規(guī)定的技術(shù)性能和安全狀態(tài)等。2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷電氣線路、設(shè)備、照明不符合標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)裝置不完善，移動(dòng)式設(shè)備不完善，防爆電氣裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)，防雷裝置不合格，防靜電不合格，電磁防護(hù)不合格，以及未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等。2.2.7有較大危險(xiǎn)因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷未按規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)有毒有害氣體、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)點(diǎn)等，安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理，或安全監(jiān)控設(shè)備不能正常工作等。2.2.9其他2.3防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置裝備2.3.1無(wú)防護(hù)沒有實(shí)施必要的防護(hù)措施，如無(wú)防護(hù)罩、無(wú)安全保險(xiǎn)裝置、無(wú)報(bào)警裝置、未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄等。2.3.2防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷防護(hù)裝置、設(shè)施本身安全性、可靠性差，包括防護(hù)裝置、設(shè)施損壞、失效、失靈等。2.3.3防護(hù)不當(dāng)未按規(guī)定配置、使用合格的防護(hù)裝置、設(shè)施。2.3.4其他2.4.1一般物品處置不當(dāng)2.4.2危險(xiǎn)化學(xué)品處置不當(dāng)對(duì)易燃、易爆、高溫、高壓、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品處置錯(cuò)誤，危險(xiǎn)化學(xué)品失效、過(guò)期、發(fā)生物理化學(xué)變化，未按規(guī)定記錄危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)情況等。2.4.3其他原輔料調(diào)整更換時(shí)，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。2.5.1職業(yè)病危害超標(biāo)噪聲強(qiáng)度超標(biāo)，粉塵濃度超標(biāo)，照度不足或過(guò)強(qiáng)，作業(yè)場(chǎng)所溫度、濕度超出限值，缺氧或有毒有害氣體超限，輻射強(qiáng)度超限等。2.5.2職業(yè)病危害因素標(biāo)識(shí)不清作業(yè)場(chǎng)所缺少防護(hù)設(shè)施，公告欄，警示標(biāo)識(shí)等。2.5.3其他相關(guān)方未按規(guī)定辦理動(dòng)火、動(dòng)土、用電等手續(xù)，進(jìn)入不應(yīng)進(jìn)入場(chǎng)所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理方面的缺陷。2.7安全技能2.7.1違章指揮安排或指揮職工違反規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，如安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備有缺陷，隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)進(jìn)行作業(yè)等。2.7.2操作錯(cuò)誤2.7.3使用不安全設(shè)備、工具臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施，使用無(wú)安全裝置的設(shè)備，使用已停用或報(bào)廢的設(shè)備等。2.7.4工具使用錯(cuò)誤2.7.5冒險(xiǎn)作業(yè)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，或在危險(xiǎn)場(chǎng)所冒險(xiǎn)停留、冒險(xiǎn)作業(yè)，如未經(jīng)允許進(jìn)入涵洞、油罐、井等有限空間或高壓電設(shè)備等其它危險(xiǎn)區(qū)；攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤)，在起吊物下停留；采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、維修、焊接、清掃等。2.7.6其他包括脫崗、超負(fù)荷作業(yè)等其他操作錯(cuò)誤、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。2.8個(gè)體防護(hù)2.8.1個(gè)體防護(hù)裝備使用缺陷在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用，如未戴安全帽，未戴護(hù)目鏡或面罩，未佩戴呼吸護(hù)具，未戴防護(hù)手套，未穿防護(hù)服，未穿安全鞋等。2.8.2不安全裝束在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿著肥大服裝、操縱有旋