杭州公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市公共租賃住房的管理，規(guī)范公共租賃住房的分配、使用和退出行為，保障住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在通過合理配置公共資源，解決本市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員等群體的住房問題，促進社會公平與和諧穩(wěn)定。依據(jù)國家相關住房保障法律法規(guī)以及本市的具體情況，確保公租房管理工作有法可依、規(guī)范有序。（二）適用范圍本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。市區(qū)范圍內(nèi)符合條件的住房困難家庭、新就業(yè)大學畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員等，均可按照本辦法申請公共租賃住房。明確適用范圍，便于界定管理對象，確保政策實施的針對性和有效性。（三）基本原則1.政府主導、社會參與原則政府在公共租賃住房的規(guī)劃、建設、資金籌集等方面發(fā)揮主導作用，同時鼓勵社會力量參與公共租賃住房的投資、建設和運營管理，共同推動公共租賃住房事業(yè)發(fā)展。2.公平公正、公開透明原則公共租賃住房的分配、使用和退出等環(huán)節(jié)應遵循公平公正、公開透明的原則，接受社會監(jiān)督，確保符合條件的家庭和人員能夠公平獲得公共租賃住房保障。3.適度保障原則根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，合理確定公共租賃住房的保障標準和保障水平，既保障住房困難群體的基本住房需求，又避免過度保障。4.動態(tài)管理原則對公共租賃住房的承租人實行動態(tài)管理，定期復核承租人的家庭收入、住房等情況，根據(jù)復核結果調(diào)整保障方式和標準，確保公共租賃住房資源合理利用。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市住房保障部門應當會同有關部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房狀況、人口結構和住房保障需求，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應當明確公共租賃住房的建設目標、房源布局、建設規(guī)模、供應對象、保障標準等內(nèi)容，并納入本市住房建設規(guī)劃?？茖W合理的規(guī)劃是公共租賃住房建設的基礎，確保資源配置與需求相匹配。（二）房源籌集1.政府投資建設政府通過新建、改建、收購等方式籌集公共租賃住房房源。新建公共租賃住房應當按照國家和地方有關標準進行規(guī)劃設計和建設，確保住房質(zhì)量和配套設施完善。2.社會力量投資建設鼓勵企業(yè)、其他機構和個人通過投資、建設、運營等方式參與公共租賃住房項目。政府可以通過給予政策支持、資金補貼等方式，引導社會力量參與公共租賃住房建設。3.房源調(diào)配市住房保障部門應當建立公共租賃住房房源調(diào)配機制，根據(jù)房源情況和保障需求，合理調(diào)配公共租賃住房房源，確保房源及時供應。多渠道籌集房源，能夠有效增加公共租賃住房供給，滿足不同群體的住房需求。（三）建設標準公共租賃住房的建設應當符合國家和地方有關建筑節(jié)能、環(huán)保、安全等標準和規(guī)范，滿足基本居住功能需求。公共租賃住房的戶型設計應當以小戶型為主，合理確定套型建筑面積，適應不同保障對象的需求。明確建設標準，保證公共租賃住房的質(zhì)量和適用性。三、申請與審核（一）申請條件1.住房困難家庭申請人具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市工作或居??；申請人及共同申請人在本市無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標準；申請人家庭收入符合本市規(guī)定的中低收入標準。2.新就業(yè)大學畢業(yè)生申請人具有全日制普通高等學校本科及以上學歷，畢業(yè)未滿一定年限（如5年）；申請人在本市用人單位工作，并簽訂勞動合同；申請人在本市無自有住房。3.創(chuàng)業(yè)人員申請人在本市注冊登記并正常經(jīng)營一定年限（如1年）以上的企業(yè)法定代表人或個體工商戶；申請人在本市無自有住房；申請人家庭收入符合本市規(guī)定的中低收入標準。明確申請條件，便于申請人對照自身情況進行申請，確保公共租賃住房資源分配給真正有需求的群體。（二）申請材料1.住房困難家庭申請表；家庭成員身份證明、戶口簿；婚姻狀況證明；收入證明；住房情況證明等。2.新就業(yè)大學畢業(yè)生申請表；身份證明、學歷證書；勞動合同；住房情況證明等。3.創(chuàng)業(yè)人員申請表；身份證明、營業(yè)執(zhí)照；收入證明；住房情況證明等。申請材料應真實、完整，以便審核部門準確核實申請人資格。（三）申請流程1.受理申請人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出公共租賃住房申請，提交申請材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并出具受理憑證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。2.審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查核實，并將初審意見和申請材料報送區(qū)住房保障部門。區(qū)住房保障部門會同有關部門對申請材料進行復審，提出復審意見。市住房保障部門對復審意見進行終審。3.公示經(jīng)審核符合條件的申請人名單在申請人戶籍所在地、工作所在地或社區(qū)進行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)（如7天）。公示無異議的，納入公共租賃住房保障對象范圍；對公示有異議的，由市住房保障部門進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結果作出處理決定。規(guī)范申請流程，確保審核過程公正、透明，保障申請人的合法權益。四、分配與輪候（一）分配原則公共租賃住房的分配應當遵循公開、公平、公正的原則，優(yōu)先保障住房困難程度較重、收入較低的家庭和人員。根據(jù)申請人的住房困難程度、收入水平、申請時間等因素進行綜合排序，確定分配順序。（二）分配方式1.實物配租對符合條件的申請人，根據(jù)房源情況和申請人意愿，通過抽簽、搖號等方式進行實物配租。實物配租的住房面積應當與申請人的家庭人口數(shù)量相適應。2.租金補貼對不符合實物配租條件的申請人，可以給予租金補貼。租金補貼標準根據(jù)申請人的收入水平、住房困難程度等因素確定。提供多種分配方式，滿足不同申請人的需求。（三）輪候規(guī)則申請人經(jīng)審核合格后，進入輪候庫。輪候期間，申請人的家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應當及時向原受理申請的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當對申請人的情況進行核實，并根據(jù)核實結果調(diào)整輪候順序或取消其輪候資格。輪候時間較長的申請人可以根據(jù)實際情況申請輪候排序靠前，但應當符合相關規(guī)定。明確輪候規(guī)則，保障輪候過程的公平性和有序性。五、使用與管理（一）租賃合同公共租賃住房實行租賃合同管理制度。市住房保障部門應當制定統(tǒng)一的公共租賃住房租賃合同示范文本。租賃合同應當明確租賃雙方的權利和義務，包括租金標準、租賃期限、房屋用途、維修責任、違約責任等內(nèi)容。租賃期限一般不超過規(guī)定年限（如5年）。簽訂租賃合同，明確雙方責任，保障租賃關系的穩(wěn)定。（二）租金管理1.租金標準公共租賃住房的租金標準應當根據(jù)房屋的建設成本、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素確定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金標準應當向社會公布。2.租金收繳承租人應當按照租賃合同約定按時足額繳納租金。對租金拖欠行為，應當按照租賃合同約定收取違約金。合理確定租金標準，確保公共租賃住房的可持續(xù)運營，同時保障租金收繳，維護公共租賃住房管理秩序。（三）房屋使用1.使用規(guī)定承租人應當按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結構和用途。不得將公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于違法違規(guī)活動。2.維修養(yǎng)護公共租賃住房的維修養(yǎng)護責任按照租賃合同約定執(zhí)行。政府投資建設的公共租賃住房，由產(chǎn)權單位負責維修養(yǎng)護；社會力量投資建設的公共租賃住房，由投資者或其委托的運營管理單位負責維修養(yǎng)護。明確房屋使用規(guī)定和維修養(yǎng)護責任，保障公共租賃住房的正常使用和安全。（四）物業(yè)服務公共租賃住房小區(qū)應當實行物業(yè)服務制度。物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同約定，提供相應的物業(yè)服務，包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、設施設備維護等內(nèi)容。市住房保障部門應當對公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務進行監(jiān)督管理，確保物業(yè)服務質(zhì)量。良好的物業(yè)服務能夠提升承租人的居住體驗。六、退出管理（一）退出情形1.租賃合同期滿租賃合同期滿，承租人應當退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應當在租賃合同期滿前規(guī)定時間內(nèi)（如3個月）提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。2.家庭情況變化承租人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的，應當及時騰退公共租賃住房。3.違規(guī)使用承租人有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變房屋用途、拖欠租金等違規(guī)行為的，應當按照租賃合同約定騰退公共租賃住房；拒不騰退的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。明確退出情形，規(guī)范承租人的退出行為。（二）退出程序1.告知市住房保障部門或其委托的機構應當在租賃合同期滿或發(fā)現(xiàn)承租人不符合保障條件時，書面告知承租人退出公共租賃住房的期限。2.騰退承租人應當在規(guī)定期限內(nèi)騰退公共租賃住房，并辦理相關手續(xù)。騰退的公共租賃住房應當保持原有住房及設施設備完好。3.驗收市住房保障部門或其委托的機構應當對騰退的公共租賃住房進行驗收。驗收合格的，辦理相關手續(xù)；驗收不合格的，責令承租人限期整改，整改仍不合格的，依法收取違約金或采取其他措施。規(guī)范退出程序，確保公共租賃住房能夠及時收回并重新分配。七、監(jiān)督管理（一）部門職責1.住房保障部門負責公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、退出等管理工作，制定相關政策和制度，對公共租賃住房項目進行監(jiān)督檢查。2.相關部門發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、建設、民政、人力資源社會保障、公安、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。明確各部門職責，形成管理合力，確保公共租賃住房管理工作順利開展。（二）監(jiān)督檢查1.日常檢查住房保障部門應當定期對公共租賃住房的使用情況進行檢查，包括房屋使用、租金收繳、物業(yè)服務等方面。2.專項檢查住房保障部門應當會同有關部門適時開展公共租賃住房專項檢查，對公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)進行全面檢查。3.投訴舉報處理建立公共租賃住房投訴舉報制度，接受社會公眾對公共租賃住房管理工作的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查核實，并依法作出處理。加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決公共租賃住房管理中存在的問題，維護公共租賃住房管理秩序。（三）法律責任1.申請人違規(guī)責任申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已騙取公共租賃住房的，責令退還，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.承租人違規(guī)責任承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變房屋用途、拖欠租金等違規(guī)行為的，按照租賃合同約定處理；情節(jié)嚴重的，取消其保障資格，收回公共租賃住房，并處以罰款；承租人自退回公共租賃住房之日起規(guī)定年限（如5年）內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。3.其他單位和個人違規(guī)責任對為申請人出具虛假