2025年國家公務員考試(行政執(zhí)法)申論試題與參考答案注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘，滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12023年7月，某市綜合行政執(zhí)法局開展“柔性執(zhí)法月”活動，重點針對流動攤販、占道經營等高頻執(zhí)法領域，推行“首次不罰”“輕微違法告知承諾”等制度?；顒悠陂g，共處理相關案件2300余起，其中適用“首次不罰”1560起，占比67.8%；通過教育引導、簽訂承諾書規(guī)范經營行為的720起，占比31.3%；僅對12起拒不整改的重復違法者實施行政處罰。據后續(xù)回訪，92%的當事人表示理解并愿意配合執(zhí)法，周邊商戶滿意度從活動前的78%提升至91%。資料2《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！蹦呈兴痉ň?022年發(fā)布的《行政處罰裁量基準》進一步細化：對流動攤販占道經營面積不足1平方米、未阻塞消防通道或盲道、首次被查獲且主動配合整改的，視為“輕微違法”，采取口頭警告、責令立即改正；對再次違法但整改及時的，下達《責令改正通知書》并記錄在案；對三次及以上違法或造成交通堵塞、垃圾堆積等實際危害的，依法處罰。資料32023年8月，某區(qū)執(zhí)法大隊接到市民投訴，稱某老舊小區(qū)門口的早餐攤長期占道經營，影響居民出行。執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，攤主王阿姨是單親媽媽，丈夫早逝，獨自撫養(yǎng)兩個上學的孩子，靠賣早餐每月收入約3000元，扣除攤位租金和成本，僅勉強維持生計。攤位占用人行道約0.8平方米，未阻礙盲道，但高峰期會導致行人短暫繞行。執(zhí)法人員未直接處罰，而是與王阿姨溝通：“您的情況我們了解，但占道經營確實影響居民出行。我們可以幫您聯(lián)系社區(qū)，看看能不能在小區(qū)內找個固定攤位，或者申請臨時便民攤點?！彪S后，執(zhí)法人員聯(lián)系社區(qū)網格員，協(xié)調小區(qū)物業(yè)在非機動車棚旁騰出2平方米區(qū)域作為臨時經營點，免除前3個月租金，并指導王阿姨辦理了臨時便民經營備案。一個月后回訪，王阿姨已搬入新點位，經營秩序良好，周邊居民投訴量下降80%。資料4某省司法廳2023年開展“執(zhí)法滿意度”調研，回收有效問卷12.6萬份。結果顯示：73%的受訪者認為“執(zhí)法方式生硬、缺乏溝通”是最突出的問題；68%的商戶表示“如果能提前告知違法風險、提供整改指導，更愿意配合執(zhí)法”；僅41%的執(zhí)法人員認為“柔性執(zhí)法”能有效減少沖突，32%的執(zhí)法人員擔心“柔性手段會被鉆空子，導致違法成本降低”。某基層執(zhí)法隊長坦言：“現(xiàn)在考核指標里有案件數(shù)量、處罰金額，柔性執(zhí)法雖然群眾歡迎，但可能影響個人績效?！辟Y料52023年10月，某市推出“執(zhí)法e通”數(shù)字化平臺，整合執(zhí)法記錄、信用檔案、政策推送等功能。執(zhí)法人員通過手機APP可快速查詢當事人既往違法記錄：首次違法的，自動彈出“柔性執(zhí)法提示”；重復違法的，提示“嚴格執(zhí)法依據”。平臺還接入社區(qū)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據，對流動攤販、商鋪經營者等高頻管理對象，定期推送《常見違法行為清單》《合規(guī)經營指南》，并提供“在線申訴”“整改指導預約”服務。上線3個月，平臺累計推送政策信息8.2萬條，處理在線申訴1200余件，整改完成率從65%提升至90%。作答要求（一）根據“給定資料1-3”，概括某市推行“柔性執(zhí)法”在流動攤販管理中的主要成效。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過250字。（二）“給定資料4”中提到，部分執(zhí)法人員對“柔性執(zhí)法”存在顧慮。請結合資料，分析這些顧慮的合理性。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過300字。（三）假設你是某區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員，請根據“給定資料5”，就如何利用數(shù)字化手段提升柔性執(zhí)法效能，提出具體建議。（25分）要求：針對性強，切實可行，不超過400字。（四）為推廣“柔性執(zhí)法”經驗，某市擬召開基層執(zhí)法工作座談會。請結合給定資料，以“執(zhí)法有力度，服務有溫度”為主題，撰寫一份在座談會上的發(fā)言稿。（40分）要求：內容全面，邏輯清晰，語言生動，有感染力，不超過1000字。參考答案（一）主要成效：1.執(zhí)法沖突顯著減少。通過“首次不罰”“告知承諾”等柔性方式處理超九成案件，當事人配合度提升，商戶滿意度從78%升至91%。2.問題解決更徹底。針對特殊群體（如單親媽媽王阿姨），執(zhí)法人員主動協(xié)調社區(qū)、物業(yè)，提供固定攤位、減免租金等幫扶，推動占道經營問題從“被動整改”轉為“主動規(guī)范”，回訪投訴量下降80%。3.法律效果與社會效果統(tǒng)一。既嚴格遵循《行政處罰法》及地方裁量基準，又兼顧民生需求，實現(xiàn)執(zhí)法剛性與柔性的平衡，92%當事人理解配合，體現(xiàn)法治溫度。（二）顧慮的合理性分析：部分執(zhí)法人員的顧慮主要源于三方面現(xiàn)實考量，具有一定合理性：1.考核機制沖突。當前執(zhí)法考核側重案件數(shù)量、處罰金額等硬性指標，而柔性執(zhí)法減少了處罰數(shù)量，可能影響個人績效評定，導致執(zhí)法人員缺乏動力。2.執(zhí)行風險擔憂。柔性手段依賴當事人自覺整改，若部分人“鉆空子”（如重復違法），可能降低違法成本，導致同類問題反復發(fā)生，增加后續(xù)執(zhí)法難度。3.效果認知偏差。僅41%執(zhí)法人員認可柔性執(zhí)法效果，反映出實踐中可能存在“柔性手段不解決問題”的案例，如缺乏配套幫扶措施時，單純不處罰可能無法根治問題，加劇執(zhí)法人員對“無效”的擔憂。（三）具體建議：1.優(yōu)化平臺功能，精準匹配執(zhí)法策略。依托“執(zhí)法e通”整合的既往違法記錄，自動識別首次違法、重復違法等情形，分別推送“柔性執(zhí)法提示”或“嚴格執(zhí)法依據”，實現(xiàn)“一人一檔”“一案一策”。2.強化數(shù)據共享，提供全鏈條服務。接入社區(qū)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據，針對流動攤販、商鋪等高頻管理對象，定期推送《常見違法行為清單》《合規(guī)經營指南》，提前預警違法風險；開通“整改指導預約”功能，執(zhí)法人員可在線解答合規(guī)問題，減少現(xiàn)場沖突。3.完善申訴與監(jiān)督模塊。設置“在線申訴”通道，當事人對柔性執(zhí)法決定有異議可即時提交材料，平臺自動流轉至法制部門審核，確保程序正當；同步記錄執(zhí)法人員柔性執(zhí)法過程，納入績效考核，引導從“重處罰”向“重效果”轉變。4.加強培訓與反饋。通過平臺推送柔性執(zhí)法典型案例、政策解讀視頻，提升執(zhí)法人員數(shù)字化工具使用能力；收集用戶（執(zhí)法人員、當事人）使用反饋，動態(tài)優(yōu)化功能，例如增加“幫扶資源對接”模塊，鏈接社區(qū)、民政等部門，為特殊群體提供攤位協(xié)調、政策咨詢等服務。（四）發(fā)言稿各位領導、同仁：大家好！今天，我很榮幸能與大家分享我市在“柔性執(zhí)法”實踐中的探索與思考。近年來，我們深刻認識到：執(zhí)法不是“為罰而罰”，而是通過規(guī)范行為、維護秩序，最終實現(xiàn)“民安、城美、業(yè)興”的共同目標。正如王阿姨的故事所示——當執(zhí)法既有力度又有溫度，法律才能真正走到群眾心里。我們的實踐，始于對“法”的敬畏?！缎姓幜P法》明確“輕微違法可不罰”的規(guī)定，為柔性執(zhí)法提供了法律依據。我市出臺的《行政處罰裁量基準》，更將“占道不足1平方米、未阻塞盲道、首次違法”等情形細化為“輕微違法”，讓執(zhí)法人員“有據可依”。去年“柔性執(zhí)法月”，我們處理的2300余起案件中，超九成通過教育引導、承諾整改解決，92%的當事人表示理解配合。這說明，法律的剛性約束與柔性執(zhí)行，完全可以并行不悖。我們的實踐，成于對“情”的理解。執(zhí)法面對的不是冰冷的“違法者”，而是有血有肉的“生活者”。王阿姨的案例中，她獨自撫養(yǎng)孩子、靠早餐攤維生的困境，讓我們意識到：簡單處罰可能斷了群眾的“生計”，而主動協(xié)調社區(qū)、物業(yè)，幫她找固定攤位、免租金，則是用“執(zhí)法的溫度”守護了“生活的希望”。這樣的執(zhí)法，不僅解決了占道問題，更贏得了民心——周邊居民投訴量下降80%，商戶滿意度從78%升至91%，這不正是“執(zhí)法為民”的最好注腳嗎？我們的實踐，進于對“智”的運用。今年推出的“執(zhí)法e通”平臺，讓柔性執(zhí)法更精準、更高效。通過整合執(zhí)法記錄、信用檔案，平臺能自動識別“首次違法”或“重復違法”，分別推送“柔性提示”或“嚴格依據”；通過接入社區(qū)數(shù)據，我們能提前向流動攤販推送《合規(guī)指南》，把問題解決在“萌芽階段”。上線3個月，整改完成率從65%提升至90%，這背后是科技對執(zhí)法效能的賦能，更是“精準服務”對“機械執(zhí)法”的超越。當然，我們也清醒認識到，柔性執(zhí)法不是“無原則妥協(xié)”。對于三次以上違法、造成交通堵塞等實際危害的行為