班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)流程說(shuō)明一、引言班線客運(yùn)是道路旅客運(yùn)輸?shù)暮诵臉I(yè)態(tài)之一，承擔(dān)著連接城鄉(xiāng)、服務(wù)公眾出行的重要職能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《客規(guī)》）等法規(guī)要求，從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)必須取得班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。本文結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)及行業(yè)實(shí)踐，對(duì)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)條件、流程及常見問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)說(shuō)明，旨在為申請(qǐng)人提供清晰、實(shí)用的指引。二、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可概述（一）定義班線客運(yùn)是指“營(yíng)運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式，包括直達(dá)班車客運(yùn)和普通班車客運(yùn)”（《客規(guī)》第二條）。其核心特征是“固定線路、固定時(shí)間、固定站點(diǎn)”，區(qū)別于包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等其他客運(yùn)類型。（二）許可依據(jù)1.法律：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第十條、第十一條；2.部門規(guī)章：《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2023年第3號(hào)）第二章“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可”；3.地方性規(guī)定：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸主管部門制定的《道路旅客運(yùn)輸管理實(shí)施細(xì)則》等。（三）許可類型班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可分為四類：新增許可：首次申請(qǐng)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；變更許可：變更線路走向、?？空军c(diǎn)、車輛類型、運(yùn)營(yíng)時(shí)間等許可事項(xiàng)；延續(xù)許可：許可有效期屆滿前申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限；注銷許可：主動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)或因法定情形被撤銷許可。三、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)條件根據(jù)《客規(guī)》第十二條、第十三條規(guī)定，申請(qǐng)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)需同時(shí)滿足企業(yè)資質(zhì)、線路條件、車輛條件、人員條件四大類要求：（一）企業(yè)條件1.具備獨(dú)立法人資格（或個(gè)體工商戶，但部分地區(qū)限制個(gè)體從事班線客運(yùn)）；2.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金（具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定，通常要求注冊(cè)資本不低于一定金額）；3.有符合規(guī)定的停車場(chǎng)地（需滿足車輛停放、維護(hù)要求，且與經(jīng)營(yíng)規(guī)模匹配）；4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、車輛技術(shù)管理制度、駕駛員管理制度、應(yīng)急處置制度等）；5.有符合要求的服務(wù)質(zhì)量保障制度（如投訴處理制度、服務(wù)質(zhì)量考核制度）。（二）線路條件1.線路符合道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門編制）；2.線路有明確的起訖地（需具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道）和途經(jīng)路線（需標(biāo)注主要?？空军c(diǎn)）；3.線路具備客流需求（需提供客流調(diào)研報(bào)告，說(shuō)明日均客流量、客源結(jié)構(gòu)等）；4.線路道路條件符合營(yíng)運(yùn)客車行駛要求（如公路等級(jí)、橋梁承載能力、安全設(shè)施等）。（三）車輛條件1.車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到一級(jí)（從事高速公路客運(yùn)或營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度超過(guò)800公里的客運(yùn)車輛）或二級(jí)（其他線路）；2.車輛類型等級(jí)符合規(guī)定（如大型客車需達(dá)到高級(jí)或中級(jí)，中型客車需達(dá)到中級(jí)及以上）；3.車輛裝備符合要求（需安裝GPS/北斗衛(wèi)星定位裝置、行駛記錄儀、應(yīng)急錘、滅火器、安全帶等）；4.車輛所有權(quán)屬申請(qǐng)人所有（或租賃的車輛需提供長(zhǎng)期租賃協(xié)議，且出租人具備相應(yīng)資質(zhì)）。（四）人員條件1.駕駛員需取得道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證（或《巡游出租汽車駕駛員證》，部分地區(qū)允許互通）；2.駕駛員年齡不超過(guò)60周歲（從事高速公路客運(yùn)的駕駛員年齡不超過(guò)55周歲）；3.駕駛員3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄（需提供交警部門出具的證明）；4.企業(yè)需配備專職安全生產(chǎn)管理人員（按每50輛營(yíng)運(yùn)車輛配備1名的標(biāo)準(zhǔn)，不足50輛的配備1名）。四、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)流程班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)遵循“網(wǎng)上申報(bào)→材料提交→現(xiàn)場(chǎng)核查→許可決定→證件領(lǐng)取”的流程，具體步驟如下：（一）前期準(zhǔn)備1.線路調(diào)研：通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，分析擬經(jīng)營(yíng)線路的客流需求、競(jìng)爭(zhēng)狀況、道路條件等，形成《線路可行性研究報(bào)告》（需包含線路起訖地、途經(jīng)站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、班次密度、客流預(yù)測(cè)等內(nèi)容）。2.車輛準(zhǔn)備：購(gòu)買或租賃符合條件的營(yíng)運(yùn)客車，辦理車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)（保額不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），并通過(guò)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定（由具備資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具《車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告》）。3.人員準(zhǔn)備：招聘符合條件的駕駛員，核查其從業(yè)資格證、駕駛證、無(wú)事故記錄證明等；配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定《安全生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)》。4.制度準(zhǔn)備：制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《車輛技術(shù)管理制度》《駕駛員管理制度》《服務(wù)質(zhì)量考核制度》《應(yīng)急處置預(yù)案》等，裝訂成冊(cè)并加蓋企業(yè)公章。（二）網(wǎng)上申報(bào)1.登錄省級(jí)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（如“XX省道路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”），注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)（已注冊(cè)的直接登錄）。2.選擇“班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)”事項(xiàng)，填寫《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（需填寫企業(yè)基本信息、線路信息、車輛信息、人員信息等）。3.上傳電子材料（需清晰、可辨）：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；法定代表人身份證明；車輛行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保單；駕駛員從業(yè)資格證、駕駛證、無(wú)事故記錄證明；線路可行性研究報(bào)告；安全生產(chǎn)管理制度目錄及文本；停車場(chǎng)地證明（如土地使用權(quán)證、租賃合同）。（三）材料提交網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)預(yù)審后（通常1-3個(gè)工作日），申請(qǐng)人需向?qū)俚乜h級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門（或其委托的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）提交紙質(zhì)材料（一式兩份）：1.《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（網(wǎng)上打印，加蓋企業(yè)公章）；2.電子材料的紙質(zhì)復(fù)印件（需注明“與原件一致”，并加蓋企業(yè)公章）；3.其他補(bǔ)充材料（如線路走向示意圖、?？空军c(diǎn)證明等）。注意：紙質(zhì)材料需與網(wǎng)上申報(bào)材料一致，若有變更需及時(shí)更新網(wǎng)上信息。（四）現(xiàn)場(chǎng)核查交通運(yùn)輸主管部門收到紙質(zhì)材料后，會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查（由2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行），核查內(nèi)容包括：1.企業(yè)場(chǎng)地：停車場(chǎng)地是否符合要求（如面積、硬化程度、消防設(shè)施）；2.車輛狀況：車輛是否與申報(bào)信息一致，是否安裝GPS/北斗定位裝置、行駛記錄儀等；3.人員資質(zhì)：駕駛員、安全生產(chǎn)管理人員的證件是否真實(shí)、有效；4.制度落實(shí)：安全生產(chǎn)管理制度是否健全，是否已傳達(dá)至員工；5.線路情況：擬經(jīng)營(yíng)線路的起訖地、途經(jīng)站點(diǎn)是否符合規(guī)劃，道路條件是否適合營(yíng)運(yùn)客車行駛?，F(xiàn)場(chǎng)核查后，執(zhí)法人員會(huì)出具《現(xiàn)場(chǎng)核查意見書》，注明核查結(jié)果（合格/不合格）及整改要求（若不合格）。（五）許可決定交通運(yùn)輸主管部門會(huì)根據(jù)材料審查結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)核查意見，在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定：1.許可決定：符合條件的，頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（注明“班線客運(yùn)”經(jīng)營(yíng)范圍）和《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》（注明線路起訖地、途經(jīng)站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、車輛數(shù)量等）；2.不予許可決定：不符合條件的，出具《不予行政許可決定書》，說(shuō)明不予許可的理由（如材料不全、線路不符合規(guī)劃、車輛不符合要求等）。注意：若申請(qǐng)人對(duì)不予許可決定不服，可在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。（六）證件領(lǐng)取與后續(xù)手續(xù)1.領(lǐng)取證件：申請(qǐng)人憑《行政許可受理通知書》到交通運(yùn)輸主管部門領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》。2.辦理車輛《道路運(yùn)輸證》：持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》、車輛行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告等材料，到屬地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛《道路運(yùn)輸證》（每輛車1證）。3.領(lǐng)取客運(yùn)標(biāo)志牌：持《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》《道路運(yùn)輸證》等材料，到交通運(yùn)輸主管部門領(lǐng)取客運(yùn)標(biāo)志牌（分為“直達(dá)班車”“普通班車”兩種，需放置在車輛前擋風(fēng)玻璃右側(cè)）。五、常見問(wèn)題解答（一）申請(qǐng)失敗的常見原因有哪些？1.材料不全：如未提供線路可行性研究報(bào)告、駕駛員無(wú)事故記錄證明等；2.不符合線路規(guī)劃：擬經(jīng)營(yíng)線路未納入當(dāng)?shù)氐缆房瓦\(yùn)發(fā)展規(guī)劃；3.車輛不符合要求：車輛技術(shù)等級(jí)未達(dá)到一級(jí)/二級(jí)，或未安裝GPS/北斗定位裝置；4.人員資質(zhì)不夠：駕駛員從業(yè)資格證過(guò)期，或3年內(nèi)有重大交通責(zé)任事故記錄；5.制度不健全：安全生產(chǎn)管理制度未覆蓋主要環(huán)節(jié)（如未制定應(yīng)急處置預(yù)案）。（二）變更班線客運(yùn)許可需要哪些流程？1.提交變更申請(qǐng)：向原許可機(jī)關(guān)提交《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)變更申請(qǐng)表》，說(shuō)明變更事項(xiàng)（如線路走向、車輛類型）及理由；2.提供變更材料：如變更線路需提供新的線路可行性研究報(bào)告，變更車輛需提供新車輛的行駛證、技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告等；3.審核與決定：原許可機(jī)關(guān)會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定，準(zhǔn)予變更的換發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》和《道路運(yùn)輸證》。（三）延續(xù)班線客運(yùn)許可需要注意什么？1.申請(qǐng)時(shí)間：應(yīng)當(dāng)在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿前30日提出延續(xù)申請(qǐng)；2.申請(qǐng)材料：需提交《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)延續(xù)申請(qǐng)表》、原《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》、近3年經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告（包括安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等）；3.審核重點(diǎn)：原許可事項(xiàng)的履行情況（如是否按規(guī)定運(yùn)營(yíng)、是否有重大違法記錄）、現(xiàn)有條件是否符合現(xiàn)行規(guī)定。（四）注銷班線客運(yùn)許可的情形有哪些？1.企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)：因經(jīng)營(yíng)不善、線路客流下降等原因，主動(dòng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)；2.許可有效期屆滿未延續(xù)：未在有效期屆滿前30日提出延續(xù)申請(qǐng)，許可自動(dòng)失效；3.不符合條件被撤銷：因違反法規(guī)（如未按規(guī)定安裝GPS、駕駛員無(wú)從業(yè)資格證），被原許可機(jī)關(guān)撤銷許可；4.其他情形：如企業(yè)破產(chǎn)、合并、分立等。六、結(jié)語(yǔ)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)