爆破安全監(jiān)理職責與操作規(guī)范引言爆破工程作為工程建設(shè)中的特殊環(huán)節(jié)，涉及民用爆炸物品使用、高能量釋放及復(fù)雜環(huán)境交互，其安全風險貫穿“設(shè)計-施工-起爆-收尾”全流程。爆破安全監(jiān)理作為第三方監(jiān)管主體，承擔著合規(guī)性審查、過程管控、風險防范的核心職責，是保障爆破工程安全的“最后一道防線”。本文依據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB____）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）等法規(guī)標準，系統(tǒng)梳理爆破安全監(jiān)理的職責體系與操作規(guī)范，旨在為監(jiān)理人員提供專業(yè)、實用的工作指南。一、爆破安全監(jiān)理職責體系爆破安全監(jiān)理職責需以“法定責任”為基礎(chǔ)，以“層級分工”為支撐，確保責任落地到人。（一）法定職責依據(jù)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準；在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。結(jié)合《爆破安全規(guī)程》（GB____）4.1.3條，爆破工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實施安全監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)履行“方案審核、過程監(jiān)督、結(jié)果評估”職責。（二）層級職責劃分爆破安全監(jiān)理實行“總監(jiān)理工程師-專業(yè)監(jiān)理工程師-監(jiān)理員”三級負責制，職責分工如下：**崗位****職責****總監(jiān)理工程師**1.全面負責爆破工程安全監(jiān)理工作，審批《爆破安全監(jiān)理規(guī)劃》；

2.審核施工單位資質(zhì)、爆破設(shè)計方案及應(yīng)急預(yù)案；

3.簽發(fā)暫停施工指令、整改通知及安全監(jiān)理報告；

4.協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)管部門的安全管理工作。**專業(yè)監(jiān)理工程師**1.編制《爆破安全監(jiān)理實施細則》，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理要點；

2.審查爆破作業(yè)人員資格、爆破器材清單及施工工藝；

3.現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材運輸、儲存、使用及起爆過程；

4.記錄監(jiān)理日志，提交安全檢查報告。**監(jiān)理員**1.旁站監(jiān)督鉆孔、裝藥、堵塞、連線等關(guān)鍵工序；

2.核對爆破器材領(lǐng)用/退庫數(shù)量，確保賬物一致；

3.檢查現(xiàn)場警戒設(shè)置、人員撤離情況；

4.及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告現(xiàn)場安全隱患。二、爆破安全監(jiān)理操作規(guī)范爆破安全監(jiān)理需覆蓋“前期準備-施工實施-起爆收尾”全流程，重點管控“資質(zhì)合規(guī)性、方案執(zhí)行性、操作規(guī)范性”。（一）前期準備階段監(jiān)理1.資質(zhì)與許可審查核查施工單位《爆破作業(yè)單位許可證》（等級應(yīng)與工程規(guī)模匹配，如城市控制爆破需一級資質(zhì)）、《安全生產(chǎn)許可證》及營業(yè)執(zhí)照有效性；確認施工單位已取得《民用爆炸物品購買許可證》《民用爆炸物品運輸許可證》，并與爆破器材供應(yīng)商簽訂合法購銷合同；審查爆破作業(yè)人員資格：爆破員、安全員、保管員、押運員需持有《特種作業(yè)操作證》（有效期內(nèi)），施工班組長需經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。2.爆破設(shè)計方案審核方案合法性：檢查是否經(jīng)建設(shè)單位批準、是否通過專家論證（涉及重大工程或復(fù)雜環(huán)境的爆破需由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織專家評審）；方案安全性：重點審查安全距離計算（飛石、震動、沖擊波、噪聲等影響范圍）、防護措施設(shè)計（覆蓋防護、減震溝、隔離屏障）、起爆網(wǎng)絡(luò)設(shè)計（電爆網(wǎng)絡(luò)電阻匹配性、非電爆網(wǎng)絡(luò)延期時間合理性）；方案可行性：核對施工工藝（鉆孔設(shè)備、裝藥方式）、設(shè)備配置（起爆器、檢測儀器）及進度計劃是否符合現(xiàn)場條件。3.現(xiàn)場條件核查確認爆破區(qū)域周邊環(huán)境已調(diào)查完畢（建筑物、地下管線、電力線路、人員密集區(qū)等），并繪制《周邊環(huán)境風險分布圖》；檢查施工單位是否已與周邊產(chǎn)權(quán)單位（如燃氣公司、電力公司）簽訂《安全防護協(xié)議》，明確管線保護措施；核實現(xiàn)場臨時設(shè)施（如爆破器材臨時存放點）是否符合《民用爆炸物品安全管理條例》要求（遠離火源、電源，設(shè)專人看守）。（二）施工階段監(jiān)理1.爆破器材管理監(jiān)理運輸環(huán)節(jié)：檢查運輸車輛是否具備《危險品運輸許可證》，駕駛員、押運員是否持證上崗；核對運輸路線是否經(jīng)公安機關(guān)批準，是否避開人員密集區(qū)；檢查器材包裝是否完好（無破損、泄漏），是否張貼“爆炸品”標志。儲存環(huán)節(jié)：核查爆破器材倉庫是否取得《民用爆炸物品儲存許可證》，倉庫內(nèi)是否按“炸藥與雷管分庫存放”要求設(shè)置隔離設(shè)施；檢查倉庫消防器材（滅火器、消防沙）、防盜設(shè)施（監(jiān)控、報警系統(tǒng)）及防雷裝置是否有效；核對出入庫登記（領(lǐng)用單位、數(shù)量、用途、領(lǐng)用人簽字）是否齊全，剩余器材是否及時退庫（嚴禁現(xiàn)場過夜存放）。使用環(huán)節(jié)：旁站監(jiān)督器材領(lǐng)用流程（“雙人領(lǐng)取、雙人簽字”），核對領(lǐng)用數(shù)量與設(shè)計用量是否一致；檢查現(xiàn)場存放是否符合規(guī)定（放在防潮、防曬的專用箱內(nèi)，遠離作業(yè)面50米以上）；禁止施工人員私自留存或轉(zhuǎn)讓爆破器材。2.現(xiàn)場操作監(jiān)理鉆孔工序：檢查鉆孔位置、深度、直徑是否符合設(shè)計要求（偏差不超過±50mm）；核查孔內(nèi)是否有積水、雜物（需清理后方可裝藥）；記錄鉆孔數(shù)量及質(zhì)量（如孔斜度超過1%需重新鉆孔）。裝藥工序：檢查炸藥品種、規(guī)格是否與設(shè)計一致（如防水炸藥用于水下爆破）；監(jiān)督裝藥結(jié)構(gòu)（連續(xù)裝藥、間隔裝藥）是否正確（間隔裝藥需用炮泥分隔）；核對雷管段別（如延期雷管的延期時間需滿足爆破順序要求），禁止混裝不同段別雷管。堵塞工序：檢查堵塞材料（黏土、砂袋）是否符合規(guī)定（禁止用石塊、易燃材料）；監(jiān)督堵塞長度（應(yīng)大于最小抵抗線的1.0-1.2倍），確保堵塞密實（用木棍搗實，避免損傷雷管引線）。連線工序：檢查起爆網(wǎng)絡(luò)連接方式（電爆網(wǎng)絡(luò)采用串聯(lián)或并聯(lián)，非電爆網(wǎng)絡(luò)采用“一把抓”或“順序連接”）是否符合設(shè)計；測試電爆網(wǎng)絡(luò)電阻（偏差不超過±5%），確認無短路、斷路現(xiàn)象；非電爆網(wǎng)絡(luò)需檢查導(dǎo)爆管是否有折損、打結(jié)（禁止拉拽導(dǎo)爆管）。（三）起爆與收尾階段監(jiān)理1.起爆前準備監(jiān)理檢查警戒范圍是否符合設(shè)計要求（根據(jù)爆破規(guī)模，警戒距離一般為：淺孔爆破____米，深孔爆破____米）；確認警戒人員已到位（佩戴明顯標志，手持對講機），并設(shè)置警戒標志（警示燈、警示帶）；核查人員、設(shè)備撤離情況（施工人員需撤離至警戒范圍外，機械設(shè)備需停放在安全區(qū)域）；確認周邊單位（如學(xué)校、醫(yī)院）已收到爆破通知（提前24小時告知）；檢查起爆信號系統(tǒng)（預(yù)警信號：鳴笛3次，持續(xù)1分鐘；起爆信號：鳴笛1次，持續(xù)30秒；解除信號：鳴笛2次，持續(xù)1分鐘）是否明確，現(xiàn)場人員是否熟悉信號含義。2.起爆過程監(jiān)理監(jiān)督起爆人員按照操作規(guī)程起爆（電爆網(wǎng)絡(luò)需用專用起爆器，非電爆網(wǎng)絡(luò)需用導(dǎo)火索或起爆槍）；記錄起爆時間、天氣情況（雷雨天氣禁止起爆）；起爆后，督促施工單位等待15-30分鐘（露天爆破）或30-60分鐘（地下爆破）后，再派專人進入現(xiàn)場檢查（禁止無關(guān)人員進入）。3.收尾工作監(jiān)理檢查現(xiàn)場是否有盲炮、殘炮（盲炮判斷：起爆后未爆炸的炮孔，或爆炸不完全的炮孔）；監(jiān)督盲炮處理（由專業(yè)爆破員負責，采用“誘爆法”或“掏出法”，禁止用鎬刨、錘砸）；評估爆破效果（是否達到設(shè)計要求，如巖石破碎度、邊坡穩(wěn)定性）；檢查周邊環(huán)境是否受到破壞（如建筑物裂縫、管線泄漏），如有問題需及時通知施工單位整改；確認現(xiàn)場爆破器材已全部清理完畢（剩余器材退庫，廢藥、雷管交由公安機關(guān)銷毀）；督促施工單位填寫《爆破作業(yè)記錄》（包括起爆時間、用藥量、爆破效果、安全情況等），并簽字確認。三、爆破工程風險防控監(jiān)理要點爆破安全監(jiān)理的核心是識別風險、管控風險，需重點關(guān)注以下三類風險：（一）周邊環(huán)境風險管控建筑物風險：對于距離爆破區(qū)域50米內(nèi)的建筑物，需要求施工單位采取覆蓋防護（用竹笆、鐵絲網(wǎng)覆蓋爆破區(qū)域）、減震措施（設(shè)置減震溝，溝深大于最小抵抗線）；爆破前需委托第三方檢測機構(gòu)對建筑物進行“預(yù)檢測”（記錄裂縫、沉降情況），爆破后進行“復(fù)檢測”，對比分析是否有新增損傷。地下管線風險：對于燃氣、電力、通信管線，需要求施工單位采用人工探挖（避免機械破壞）確認管線位置，設(shè)置隔離屏障（用鋼板覆蓋管線上方）；調(diào)整爆破參數(shù)（如減少裝藥量、增大孔距），降低震動對管線的影響。人員密集區(qū)風險：對于距離爆破區(qū)域100米內(nèi)的學(xué)校、商場，需要求施工單位調(diào)整爆破時間（避開上學(xué)、營業(yè)高峰），增加警戒人員（每50米設(shè)置1名警戒員），并準備應(yīng)急疏散通道（明確疏散路線、集合點）。（二）爆破參數(shù)與工藝風險管控裝藥量風險：核對設(shè)計裝藥量與實際裝藥量（禁止超量裝藥），對于復(fù)雜地質(zhì)條件（如軟弱巖層），需要求施工單位進行“試爆”（測試震動、飛石距離），調(diào)整裝藥量；孔距與排距風險：檢查鉆孔間距是否符合設(shè)計要求（孔距一般為孔徑的10-20倍），排距是否為孔距的0.8-1.0倍（避免出現(xiàn)“大塊”或“飛石”）；起爆順序風險：監(jiān)督起爆順序（如“逐排起爆”“間隔起爆”）是否符合設(shè)計，確保爆破能量均勻釋放（減少震動疊加）。（三）人員與管理風險管控操作技能風險：檢查施工人員是否熟悉爆破操作規(guī)程（如裝藥時禁止吸煙、使用明火），是否掌握應(yīng)急處置方法（如遇到盲炮時如何撤離）；管理流程風險：督促施工單位建立“爆破作業(yè)審批制度”（每次爆破需經(jīng)項目經(jīng)理、安全員簽字批準）、“安全培訓(xùn)制度”（每月組織1次安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗）；責任落實風險：要求施工單位明確“崗位安全責任”（爆破員負責裝藥、起爆，安全員負責現(xiàn)場警戒，保管員負責器材管理），并簽訂《安全責任書》。四、應(yīng)急管理監(jiān)理職責與流程爆破工程應(yīng)急管理需“預(yù)防為主、常備不懈”，監(jiān)理單位需重點履行以下職責：（一）應(yīng)急預(yù)案審查與演練監(jiān)督預(yù)案審查：檢查施工單位《爆破事故應(yīng)急預(yù)案》是否符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機構(gòu)（總指揮、救援組、警戒組、醫(yī)療組）、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)流程（報警、疏散、救援）、應(yīng)急物資清單（滅火器、急救箱、手電筒、對講機、防護裝備）、聯(lián)系方式（公安機關(guān)、醫(yī)院、消防部門）；演練監(jiān)督：督促施工單位每季度組織1次應(yīng)急演練（如“盲炮事故演練”“飛石傷人演練”），監(jiān)理人員需參與演練，評估演練效果（如人員到位時間、物資使用情況、措施有效性），提出改進意見（如增加應(yīng)急物資數(shù)量、優(yōu)化疏散路線）。（二）事故應(yīng)急處置與報告事故響應(yīng)：發(fā)生爆破事故后，監(jiān)理人員需立即要求施工單位停止施工，啟動應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助施工單位疏散人員、設(shè)置警戒（禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場）；事故報告：立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位總部及當?shù)毓矙C關(guān)、應(yīng)急管理部門報告（報告內(nèi)容包括：事故時間、地點、傷亡情況、事故原因初步判斷）；事故調(diào)查：配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查，提供監(jiān)理日志、檢查記錄等資料；督促施工單位整改事故隱患（如完善操作規(guī)程、加強人員培訓(xùn)），并復(fù)查整改情況。五、監(jiān)督考核與責任追究（一）施工單位安全行為監(jiān)督定期檢查：每周組織1次全面安全檢查，重點檢查資質(zhì)合規(guī)性、方案執(zhí)行情況、器材管理、現(xiàn)場操作、應(yīng)急準備等；每月組織1次專項檢查（如“爆破器材管理專項檢查”“周邊環(huán)境防護專項檢查”）；問題整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位限期整改（一般隱患整改期限不超過3天，重大隱患整改期限不超過7天）；整改后進行復(fù)查，確認隱患消除；違規(guī)處理：對施工單位拒不整改或不停止施工的，下達《暫停施工指令》，并報告建設(shè)單位和監(jiān)管部門；情節(jié)嚴重的，建議建設(shè)單位更換施工單位。（二）監(jiān)理自身工作考核內(nèi)部審核：監(jiān)理單位每月對爆破安全監(jiān)理工作進行內(nèi)部審核，重點檢查監(jiān)理日志、檢查記錄、整改通知等資料是否齊全、規(guī)范；上級檢查：接受建設(shè)單位、監(jiān)管部門的檢查（每季度1次），考核內(nèi)容包括職責履行情況、操作規(guī)范執(zhí)行情況、事故處理情況等；責任追究：對監(jiān)理人員未履行職責（如未審核方案、未旁站監(jiān)督）導(dǎo)致安全事故的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，追究其法律責任（如罰款、吊銷監(jiān)理工程師證書）。結(jié)論爆破安全監(jiān)理是保障爆破工程安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其職責覆蓋“全