大型活動安保應急預案范例一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置大型活動中的各類安保事件，保障參與人員生命財產(chǎn)安全，維護活動秩序和社會穩(wěn)定，制定本預案。（二）適用范圍本預案適用于縣級及以上人民政府主辦或承辦的大型群眾性活動（包括但不限于演唱會、體育賽事、展覽會、廟會、大型集會等）的安保應急處置工作。（三）編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）；2.《大型群眾性活動安全管理條例》（國務院令第505號）；3.《公安機關大型群眾性活動安全管理工作規(guī)范》（公通字〔2010〕27號）；4.活動主辦單位與公安、消防、醫(yī)療等部門簽訂的《安全責任書》。（四）工作原則1.預防為主，防患未然：強化前期風險評估，落實各項安保防控措施，將事件隱患消除在萌芽狀態(tài)；2.統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動：建立以安保指揮部為核心的指揮體系，加強與公安、消防、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)同配合；3.快速響應，科學處置：明確各類事件的處置流程和措施，確保事件發(fā)生后能快速啟動響應、高效開展處置；4.以人為本，生命至上：優(yōu)先保障參與人員生命安全，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、組織架構與職責（一）安保指揮部組成設立大型活動安保應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由活動主辦單位主要負責人任總指揮，公安部門分管負責人任副總指揮，成員包括消防、醫(yī)療、交通、宣傳、后勤等相關單位負責人。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場防控組、應急處置組、后勤保障組、信息輿情組5個專項工作組。（二）各組職責1.綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組及外部單位（公安、消防、醫(yī)療等）的聯(lián)動配合；接收、匯總現(xiàn)場信息，向指揮部提出應急處置建議；傳達指揮部指令，跟蹤落實指令執(zhí)行情況；負責活動期間安保工作的日常調(diào)度和記錄。2.現(xiàn)場防控組負責活動現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安防控，開展巡邏、值守和安檢工作；維護現(xiàn)場秩序，疏導人員流動，防止擁擠、踩踏事件發(fā)生；協(xié)助應急處置組做好現(xiàn)場隔離、人員疏散等工作；配合公安部門查處各類違法犯罪行為。3.應急處置組制定各類安保事件的具體處置方案，組織開展應急演練；接到事件報告后，立即趕赴現(xiàn)場，啟動處置程序；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門開展現(xiàn)場救援、控制局勢；負責事件現(xiàn)場的證據(jù)收集和保護，配合后續(xù)調(diào)查。4.后勤保障組儲備和管理應急物資（包括滅火器、急救包、隔離欄、照明設備等），確保物資充足、完好；保障安保人員的飲食、休息和交通需求；負責現(xiàn)場設施（如監(jiān)控、照明、圍欄）的維護和搶修；協(xié)調(diào)醫(yī)療單位做好現(xiàn)場急救和傷員轉運工作。5.信息輿情組收集、分析活動期間的各類信息（包括現(xiàn)場動態(tài)、社會輿情）；及時向指揮部報告重大信息，提出輿情應對建議；配合宣傳部門發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論方向；負責信息的歸檔和整理，為后續(xù)總結評估提供依據(jù)。三、風險評估與預防（一）風險識別結合大型活動的特點，主要識別以下幾類安保風險：1.人員密集風險：觀眾過度擁擠、踩踏、沖闖安檢口等；2.突發(fā)暴力風險：恐怖襲擊、尋釁滋事、聚眾斗毆等；3.公共安全風險：火災、爆炸、建筑物坍塌、設備故障（如舞臺燈光墜落）等；4.公共衛(wèi)生風險：傳染病暴發(fā)、食物中毒等；5.外部干擾風險：極端天氣（如暴雨、大風）、交通擁堵、輿情事件等。（二）風險分析對識別出的風險進行等級劃分（分為重大、較大、一般三個等級），并制定相應的預防措施：風險類型風險等級預防措施人員擁擠/踩踏重大提前預測觀眾流量，設置分流通道、隔離區(qū)；安排專人監(jiān)控重點區(qū)域，及時疏導；限制單批次入場人數(shù)。突發(fā)暴力事件重大加強安檢（禁止攜帶違禁物品）；增加現(xiàn)場巡邏頻次；與公安部門建立快速出警機制?；馂闹卮髾z查消防設施（滅火器、消火栓）是否完好；清理現(xiàn)場易燃物；安排消防人員現(xiàn)場值守。公共衛(wèi)生事件較大設置臨時醫(yī)療點，配備急救人員和藥品；加強食品衛(wèi)生監(jiān)管；提醒觀眾做好個人防護（如戴口罩）。極端天氣較大提前獲取氣象信息，制定防風、防雨、防雷措施；準備臨時避難點（如室內(nèi)場館）；及時通知觀眾調(diào)整行程。四、應急響應流程（一）預警等級劃分根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將預警等級分為四級：Ⅰ級（特別重大）：事件造成30人以上傷亡，或嚴重影響活動正常進行，需啟動省級應急響應；Ⅱ級（重大）：事件造成10-29人傷亡，或較大范圍影響活動秩序，需啟動市級應急響應；Ⅲ級（較大）：事件造成3-9人傷亡，或局部影響活動秩序，需啟動縣級應急響應；Ⅳ級（一般）：事件造成1-2人輕微傷亡，或對活動秩序影響較小，需啟動活動主辦方應急響應。（二）響應程序1.信息報告報告主體：現(xiàn)場安保人員、工作人員、觀眾等發(fā)現(xiàn)異常情況后，應立即向現(xiàn)場防控組或指揮部報告；報告內(nèi)容：事件類型、發(fā)生時間、地點、傷亡情況、影響范圍、當前處置情況等；報告流程：現(xiàn)場人員→現(xiàn)場防控組→指揮部→上級主管部門（如公安、應急管理部門），原則上30分鐘內(nèi)完成首次報告，后續(xù)及時續(xù)報。2.啟動預案指揮部接到報告后，立即召開緊急會議，根據(jù)事件類型和預警等級，決定是否啟動本預案及響應級別：Ⅰ級、Ⅱ級響應：由指揮部總指揮宣布啟動，同時向市級、省級應急管理部門報告；Ⅲ級、Ⅳ級響應：由指揮部副總指揮宣布啟動，同時向縣級應急管理部門報告。3.現(xiàn)場處置各工作組接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場，按照以下流程開展處置：（1）隔離現(xiàn)場：用隔離欄、警戒帶封閉事件區(qū)域，禁止無關人員進入；（2）疏散人員：引導觀眾向安全區(qū)域撤離（如室內(nèi)場館、開闊地帶），避免擁擠；（3）救援處置：協(xié)同公安、消防、醫(yī)療部門開展救援（如制服嫌疑人、滅火、急救傷員）；（4）控制局勢：采取必要措施（如關閉入口、暫?；顒樱?，防止事件擴大；（5）收集證據(jù)：拍攝現(xiàn)場照片、錄像，記錄證人證言，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。4.擴大響應若事件超出本級處置能力（如傷亡人數(shù)增加、火勢蔓延），指揮部應立即向同級人民政府或上級應急管理部門請求支援，包括：增派公安、消防、醫(yī)療人員；調(diào)撥應急物資（如大型滅火器、急救設備）；協(xié)調(diào)交通部門疏導周邊交通，保障救援車輛通行。5.響應終止當事件得到有效控制（如嫌疑人被制服、火勢撲滅、傷員全部轉運），指揮部召開會議，確認以下條件滿足后，宣布終止響應：現(xiàn)場無繼續(xù)發(fā)生危險的可能；觀眾已全部疏散至安全區(qū)域；救援工作已完成，后續(xù)處置有序開展。五、保障措施（一）人員保障組建由專業(yè)安保人員、公安民警、志愿者組成的安保隊伍，其中專業(yè)安保人員占比不低于60%；活動前，組織安保人員進行培訓（包括應急處置流程、器材使用、溝通技巧）和演練（如踩踏事件、火災處置演練），演練頻次不少于1次/月；安排24小時值班，確保信息暢通。（二）物資保障建立應急物資儲備庫，儲備以下物資：防護裝備：頭盔、防暴盾牌、防刺服；救援裝備：滅火器、急救包、破拆工具、照明設備；疏散裝備：隔離欄、警戒帶、擴音器；保障裝備：備用電源、對講機、衛(wèi)星電話?；顒忧?，對物資進行檢查（確保完好無損）和補充（確保數(shù)量充足）；活動期間，安排專人負責物資的發(fā)放和管理。（三）通信保障為安保人員配備對講機（專用頻道），確?，F(xiàn)場通信暢通；準備衛(wèi)星電話（備用），應對手機信號中斷情況；與電信運營商協(xié)調(diào)，確?；顒蝇F(xiàn)場手機信號覆蓋（如增加信號基站）。（四）技術保障安裝高清監(jiān)控系統(tǒng)（覆蓋現(xiàn)場及周邊區(qū)域，監(jiān)控畫面留存時間不少于30天），實現(xiàn)“實時監(jiān)控、智能預警”（如通過AI技術識別人群擁擠、異常行為）；與公安部門的天網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享（如嫌疑人軌跡追蹤）；配備無人機（備用），用于現(xiàn)場巡邏、人員疏散引導。六、事后處置（一）事件調(diào)查成立事件調(diào)查組（由公安、應急管理、紀檢等部門組成），查明事件原因（如人員擁擠的原因是分流通道不足，還是工作人員疏導不力）、責任主體（如主辦單位、安保公司、相關部門）；形成調(diào)查報告（包括事件經(jīng)過、原因分析、責任認定、整改建議），報同級人民政府和上級主管部門。（二）善后處理人員救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療單位做好傷員的后續(xù)治療，保障醫(yī)療費用；賠償安撫：對傷亡人員家屬進行慰問，按照相關法律法規(guī)給予賠償；設施修復：對受損的現(xiàn)場設施（如舞臺、圍欄、監(jiān)控）進行修復，確保下次活動正常使用；輿情引導：通過官方微博、微信發(fā)布事件進展和處置結果，回應社會關切，避免謠言傳播。（三）總結評估活動結束后，指揮部組織召開總結會議，評估本預案的有效性（如響應時間是否及時、處置措施是否得當、保障措施是否到位）；收集各工作組的意見和建議（如現(xiàn)場防控組認為分流通道設置不合理，應急處置組認為救援物資不足）；對預案進行修訂完善（如調(diào)整風險評估內(nèi)