法律援助申請(qǐng)及審批流程一、引言：法律援助的制度價(jià)值與流程意義法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)的制度，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線。了解其申請(qǐng)及審批流程，既是申請(qǐng)人依法主張權(quán)利的前提，也是提升法律援助效率的關(guān)鍵。本文結(jié)合《中華人民共和國法律援助法》（以下簡稱《法律援助法》）及實(shí)踐操作，對(duì)流程進(jìn)行拆解，助力申請(qǐng)人清晰掌握每一步驟。二、申請(qǐng)前準(zhǔn)備：明確條件與材料（一）申請(qǐng)主體根據(jù)《法律援助法》，公民為維護(hù)自身合法權(quán)益需要法律服務(wù)，因經(jīng)濟(jì)困難或者其他特殊情形沒有委托代理人的，可以申請(qǐng)法律援助。特殊情形：刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人屬于未成年人、盲聾啞人、不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，或者可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的，無需申請(qǐng)，由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師。（二）事項(xiàng)范圍法律援助涵蓋民事、刑事、行政三大領(lǐng)域，具體包括：1.民事案件：請(qǐng)求國家賠償，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助，請(qǐng)求發(fā)給撫恤金，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系或者支付勞動(dòng)報(bào)酬，請(qǐng)求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，請(qǐng)求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償，請(qǐng)求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)取?.刑事案件：犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的；被害人及其法定代理人或者近親屬，附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人，沒有委托訴訟代理人的。3.行政案件：公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為不服，依法提起行政訴訟，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的。（三）經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)1.一般情形：申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)胤稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)（通常為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍至2倍，具體以當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T公布為準(zhǔn)）。2.不受經(jīng)濟(jì)困難限制的情形：英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益；因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；再審改判無罪請(qǐng)求國家賠償；遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（四）所需材料申請(qǐng)法律援助需提交以下材料（原件及復(fù)印件）：1.身份證明：居民身份證、戶口簿或者其他有效身份證明（如殘疾人證、老年人證）；2.經(jīng)濟(jì)困難證明：由申請(qǐng)人住所地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具（格式由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T統(tǒng)一制定）；3.案件材料：與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料（如起訴狀、仲裁申請(qǐng)書、交通事故認(rèn)定書、醫(yī)療費(fèi)用清單等）；4.授權(quán)委托書：若委托他人代為申請(qǐng)，需提交授權(quán)委托書及代理人身份證明；5.其他材料：根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)需要提交的其他材料（如工傷認(rèn)定決定書、勞動(dòng)爭議仲裁裁決書等）。三、申請(qǐng)途徑：線下與線上的多元選擇（一）線下申請(qǐng)1.直接申請(qǐng)：向法律援助機(jī)構(gòu)（設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）司法行政部門設(shè)立的法律援助中心）提交申請(qǐng)；2.就近申請(qǐng)：向法律援助工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所設(shè)立）或法律援助聯(lián)系點(diǎn)（社區(qū)、村（居）委會(huì)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等場所設(shè)立）提交申請(qǐng)，由工作站或聯(lián)系點(diǎn)轉(zhuǎn)交給法律援助機(jī)構(gòu)；3.轉(zhuǎn)交申請(qǐng)：刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)。（二）線上申請(qǐng)2.操作步驟：注冊(cè)賬號(hào)→填寫申請(qǐng)信息（包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)困難情況）→上傳材料（掃描件或照片）→提交申請(qǐng)；3.優(yōu)勢：線上申請(qǐng)可實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，減少跑動(dòng)次數(shù)，且可實(shí)時(shí)查詢申請(qǐng)進(jìn)度。四、審批流程：從受理到指派的全環(huán)節(jié)（一）受理：材料接收與初步審查1.接收材料：法律援助機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合要求的，出具《法律援助申請(qǐng)受理通知書》；2.補(bǔ)正材料：材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料（告知方式包括書面、電話、短信等）；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。（二）審查：實(shí)質(zhì)內(nèi)容核查法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（如向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)經(jīng)濟(jì)困難情況，向有關(guān)單位核實(shí)案件事實(shí)）。審查內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)人是否符合主體資格；2.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于法律援助范圍；3.申請(qǐng)人是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)（或不受經(jīng)濟(jì)困難限制的情形）；4.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法。（三）決定：是否給予法律援助1.符合條件：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出給予法律援助的決定，并制作《給予法律援助決定書》；2.不符合條件：應(yīng)當(dāng)作出不予法律援助的決定，制作《不予法律援助決定書》，說明理由（如申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于法律援助范圍、申請(qǐng)人不符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)等）；3.緊急情形：申請(qǐng)人因情況緊急（如即將超過訴訟時(shí)效、面臨人身安全威脅等）需要立即獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出決定。（四）指派：律師事務(wù)所與律師確定1.指派原則：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件類型、律師專業(yè)特長、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況等，指派符合條件的律師事務(wù)所或者法律援助律師（由司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)專職律師）承辦；2.告知申請(qǐng)人：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將指派結(jié)果告知申請(qǐng)人（包括律師事務(wù)所名稱、律師姓名、聯(lián)系方式等）；3.異議權(quán)：申請(qǐng)人對(duì)指派的律師有異議的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)重新指派。五、審批結(jié)果：告知與異議處理（一）結(jié)果告知法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《給予法律援助決定書》或《不予法律援助決定書》書面送達(dá)申請(qǐng)人（直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或電子送達(dá)）。送達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以下事項(xiàng)：1.決定內(nèi)容；2.理由和依據(jù)；3.異議權(quán)（若不予法律援助）。（二）異議處理1.申請(qǐng)復(fù)查：申請(qǐng)人對(duì)不予法律援助的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)立該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門申請(qǐng)復(fù)查；2.復(fù)查決定：司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定（維持原決定或撤銷原決定、責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)重新審查）；3.結(jié)果告知：司法行政部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定書面送達(dá)申請(qǐng)人和法律援助機(jī)構(gòu)。六、后續(xù)流程：援助實(shí)施與終止（一）援助實(shí)施1.委托協(xié)議：律師事務(wù)所或法律援助律師應(yīng)當(dāng)自接受指派之日起3個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂《法律援助委托協(xié)議》（明確雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限等）；2.法律服務(wù)：律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件需要，開展以下工作：民事案件：調(diào)查取證、撰寫起訴狀、參加庭審、調(diào)解等；刑事案件：會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，查閱案卷材料，提出辯護(hù)意見等；行政案件：撰寫行政起訴狀、參加行政復(fù)議或行政訴訟等。（二）援助終止有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止法律援助：1.申請(qǐng)人不符合法律援助條件（如提供虛假材料、經(jīng)濟(jì)狀況改善不再符合標(biāo)準(zhǔn)）；2.申請(qǐng)人自行委托律師或者其他代理人；3.申請(qǐng)人放棄法律援助；4.案件終止審理或者已經(jīng)辦結(jié)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。七、實(shí)用提示：常見問題與注意事項(xiàng)（一）經(jīng)濟(jì)困難證明怎么開？1.開具單位：申請(qǐng)人住所地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；2.所需材料：申請(qǐng)人身份證、戶口簿、收入證明（如工資單、養(yǎng)老金領(lǐng)取憑證）、財(cái)產(chǎn)證明（如房產(chǎn)證、車輛行駛證）；3.格式要求：證明應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員的收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況，以及是否符合當(dāng)?shù)胤稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。（二）線上申請(qǐng)需要注意什么？1.材料上傳：掃描件或照片應(yīng)當(dāng)清晰、完整（如身份證正反面、經(jīng)濟(jì)困難證明原件）；2.信息填寫：應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)信息，不得隱瞞或虛假陳述；3.進(jìn)度查詢：通過線上平臺(tái)“我的申請(qǐng)”模塊查詢進(jìn)度（如受理、審查、決定、指派等環(huán)節(jié)）。（三）如何查詢申請(qǐng)進(jìn)度？1.線下查詢：向法律援助機(jī)構(gòu)或工作站咨詢；2.線上查詢：通過中國法律服務(wù)網(wǎng)、當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)或法律援助APP查詢；3.電話查詢：撥打“____”公共法律服務(wù)熱線（全國統(tǒng)一）咨詢。（四）常見誤區(qū)澄清1.誤區(qū)：只有農(nóng)民才能申請(qǐng)法律援助？糾正：所有符合條件的公民（包括城市居民、農(nóng)民工、殘疾人、老年人等）都可以申請(qǐng)法律援助；2.誤區(qū)：所有案件都能申請(qǐng)法律援助？糾正：只有屬于《法律援助法》規(guī)定的事項(xiàng)范圍（如民事案件中的撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、刑事案件中的辯護(hù)）才能申請(qǐng)；3.誤區(qū)：申請(qǐng)法律援助需要支付費(fèi)用？糾正：法律援助是無償服務(wù)，申請(qǐng)人無需支付律師代理費(fèi)、訴訟費(fèi)等費(fèi)用（但仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等實(shí)際支出可能需要申請(qǐng)人承擔(dān)，具體以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)）。八、結(jié)語法律援助是保障公民權(quán)利的“最后一道防線”，其申請(qǐng)及審批流程的規(guī)范化、透明化，直接關(guān)系到申請(qǐng)人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前了解流程、準(zhǔn)備材料，依法