新三農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)指引The"NewThreeRuralConstructionandBeautifulVillagePlanningandDesignGuidelines"aimstoprovideacomprehensiveframeworkfortransformingruralareasintoaestheticallypleasingandsustainablecommunities.Thisdocumentisapplicableinregionsundergoingruralrevitalizationefforts,focusingonenhancingthelivingenvironment,economicdevelopment,andculturalheritageofruralChina.Itoutlineskeyprinciplesandstrategiesforachievingharmoniousintegrationofnaturallandscapes,infrastructure,andcommunityspaces.Theguidelinesemphasizetheimportanceofpreservinglocalcultureandhistorywhilepromotingmodernamenities.Theysuggestamulti-facetedapproach,encompassingagriculturaldevelopment,environmentalprotection,andsocialcohesion.Byintegratingtheseelements,theguidelinesaimtocreateabalancedandlivableruralenvironmentthatappealstobothresidentsandvisitors.Inordertoimplementtheseguidelineseffectively,localgovernmentsandplannersarerequiredtoconductthoroughresearchonthespecificneedsandcharacteristicsofeachruralarea.Theymustprioritizesustainablepractices,engagewithlocalcommunities,andensurethattheplanningprocessisinclusiveandparticipatory.Theultimategoalistofosterasenseofprideandbelongingamongruralresidents,whileenhancingtheoverallqualityoflifeintheseareas.新三農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)指引詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章：總體策劃與目標(biāo)定位1.11.1.1規(guī)劃背景我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展日益受到廣泛關(guān)注。新三農(nóng)村建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，旨在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)是新三農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對于提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。1.1.2規(guī)劃意義（1）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：通過美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量：規(guī)劃設(shè)計(jì)中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動農(nóng)村環(huán)境治理，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（4）增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力：通過規(guī)劃引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力，推動農(nóng)村全面振興。第二節(jié)：規(guī)劃目標(biāo)與原則1.1.3規(guī)劃目標(biāo)（1）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：通過規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）基礎(chǔ)設(shè)施完善：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）居住環(huán)境舒適：改善農(nóng)村居民居住條件，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（5）社會和諧穩(wěn)定：加強(qiáng)農(nóng)村社會治理，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.4規(guī)劃原則（1）可持續(xù)發(fā)展原則：在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（2）因地制宜原則：根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適宜的規(guī)劃方案。（3）以人為本原則：關(guān)注農(nóng)村居民需求，提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量。（4）綜合協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性。第三節(jié)：規(guī)劃范圍與內(nèi)容1.1.5規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍包括農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各個方面，涵蓋農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等。1.1.6規(guī)劃內(nèi)容（1）自然環(huán)境規(guī)劃：對農(nóng)村地區(qū)的地形地貌、氣候條件、水資源等進(jìn)行調(diào)查分析，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。（2）社會環(huán)境規(guī)劃：關(guān)注農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、教育、醫(yī)療等方面，提出改善措施。（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)劃：分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃：對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查評估，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施。（5）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（6）居住環(huán)境規(guī)劃：改善農(nóng)村居民居住條件，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（7）社會治理規(guī)劃：加強(qiáng)農(nóng)村社會治理，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第二章：生態(tài)保護(hù)與環(huán)境優(yōu)化第一節(jié)：生態(tài)保護(hù)策略1.1.7生態(tài)保護(hù)原則（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧統(tǒng)一。（2）強(qiáng)化生態(tài)紅線意識，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。（3）因地制宜，發(fā)揮地域特色，構(gòu)建多樣化的生態(tài)保護(hù)體系。1.1.8生態(tài)保護(hù)措施（1）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，實(shí)施退耕還林、還草工程，提高森林覆蓋率。（2）嚴(yán)格水資源管理，保護(hù)水源地，保障水質(zhì)安全。（3）保護(hù)生物多樣性，對珍稀瀕危物種實(shí)施救護(hù)與保護(hù)。（4）加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能。（5）推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保證生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合。第二節(jié)：環(huán)境優(yōu)化措施1.1.9環(huán)境整治（1）深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，提高無害化處理水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，推廣生態(tài)環(huán)保型處理技術(shù)。（3）治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題，如化肥、農(nóng)藥過量使用等。1.1.10環(huán)境美化（1）推進(jìn)村莊綠化，提升村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）優(yōu)化村莊布局，合理規(guī)劃生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間。（3）加強(qiáng)村莊景觀建設(shè)，提升村莊整體風(fēng)貌。1.1.11環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時掌握生態(tài)環(huán)境狀況。（2）強(qiáng)化環(huán)境預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)覺并處理生態(tài)環(huán)境問題。第三節(jié)：景觀設(shè)計(jì)與建設(shè)1.1.12景觀規(guī)劃（1）確立景觀規(guī)劃目標(biāo)，明確景觀建設(shè)方向。（2）結(jié)合地形地貌、氣候條件、文化背景等因素，制定景觀設(shè)計(jì)方案。（3）注重景觀規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、村莊建設(shè)的協(xié)調(diào)。1.1.13景觀建設(shè)（1）保護(hù)和利用自然景觀資源，構(gòu)建生態(tài)景觀。（2）優(yōu)化村莊道路、廣場、水體等公共空間景觀。（3）挖掘地方文化特色，融入景觀建設(shè)，展現(xiàn)地域魅力。（4）推廣綠色建筑，倡導(dǎo)節(jié)能減排，提升村莊建筑景觀。1.1.14景觀維護(hù)與管理（1）制定景觀維護(hù)管理制度，明確責(zé)任主體。（2）加強(qiáng)景觀設(shè)施維護(hù)，保證景觀效果。（3）加強(qiáng)景觀宣傳教育，提高村民環(huán)保意識。（4）定期開展景觀評估，調(diào)整優(yōu)化景觀建設(shè)方案。第三章：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局第一節(jié)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.1.15產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則（1）堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（2）立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域特色，培育新興產(chǎn)業(yè)。（3）注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。1.1.16產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)（1）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）培育新興產(chǎn)業(yè)：結(jié)合科技創(chuàng)新和市場需求，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套：完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展。（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：按照區(qū)域功能劃分，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1.1.17農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.18農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化措施（1）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（2）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。（3）提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。第三節(jié)：鄉(xiāng)村旅游開發(fā)1.1.19鄉(xiāng)村旅游開發(fā)目標(biāo)（1）發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，吸引游客。（2）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（3）帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.20鄉(xiāng)村旅游開發(fā)措施（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，開發(fā)多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足游客需求。（2）提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平：加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。（3）深化鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合：推動鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣：利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，提高鄉(xiāng)村旅游知名度。第四章：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造第一節(jié)：交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃1.1.21規(guī)劃目標(biāo)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃旨在構(gòu)建便捷、高效、安全的農(nóng)村交通體系，提升農(nóng)村地區(qū)對外聯(lián)系和內(nèi)部通達(dá)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活品質(zhì)提升。1.1.22規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，滿足農(nóng)民出行需求，提高農(nóng)村交通服務(wù)水平。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（3）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。（4）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，分期分步實(shí)施，保證規(guī)劃的可操作性。1.1.23規(guī)劃內(nèi)容（1）道路規(guī)劃：按照農(nóng)村道路等級體系，合理布局農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路通行條件。（2）公共交通規(guī)劃：發(fā)展農(nóng)村公共交通，提高公共交通服務(wù)水平，方便農(nóng)民出行。（3）交通安全規(guī)劃：加強(qiáng)農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)，降低交通發(fā)生率。（4）交通管理規(guī)劃：建立健全農(nóng)村交通管理體系，提高交通管理效能。第二節(jié)：公共服務(wù)設(shè)施1.1.24規(guī)劃目標(biāo)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃旨在完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民基本生活需求。1.1.25規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，滿足農(nóng)民公共服務(wù)需求。（2）堅(jiān)持公平可及，保障農(nóng)村公共服務(wù)均等化。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（4）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。1.1.26規(guī)劃內(nèi)容（1）教育設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育水平。（2）衛(wèi)生設(shè)施：完善農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）文化設(shè)施：豐富農(nóng)村文化活動，提高農(nóng)村文化素質(zhì)。（4）體育設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。（5）社會保障設(shè)施：建立健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)民社會保障水平。第三節(jié)：信息化建設(shè)1.1.27規(guī)劃目標(biāo)信息化建設(shè)旨在提升農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。1.1.28規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持引導(dǎo)，市場運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)和社會力量作用。（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，保證信息化建設(shè)有序推進(jìn)。（3）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用，提高農(nóng)村信息化水平。（4）堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民，惠及民生，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。1.1.29規(guī)劃內(nèi)容（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）信息技術(shù)應(yīng)用：推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。（3）信息化培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息化素養(yǎng)。（4）信息化服務(wù)：建立健全農(nóng)村信息化服務(wù)體系，提供便捷、高效的信息服務(wù)。第五章：村莊規(guī)劃與民居設(shè)計(jì)第一節(jié)：村莊布局規(guī)劃1.1.30規(guī)劃目標(biāo)村莊布局規(guī)劃旨在實(shí)現(xiàn)村莊空間的合理利用，提升村莊環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村民生活質(zhì)量，打造具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村。1.1.31規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，滿足村民生產(chǎn)、生活需求；（2）符合村莊自然地理?xiàng)l件和資源稟賦；（3）體現(xiàn)村莊歷史文化底蘊(yùn)；（4）保持村莊生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡；（5）注重村莊風(fēng)貌和景觀效果。1.1.32規(guī)劃內(nèi)容（1）空間布局：合理劃分居住、生產(chǎn)、生態(tài)、公共服務(wù)等功能區(qū)；（2）道路交通：規(guī)劃合理的道路系統(tǒng)，滿足村民出行需求；（3）基礎(chǔ)設(shè)施：完善供水、供電、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；（4）生態(tài)環(huán)境：保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境，提升村莊環(huán)境質(zhì)量；（5）公共服務(wù)設(shè)施：配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施；（6）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)揮村莊資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)：民居設(shè)計(jì)與改造1.1.33民居設(shè)計(jì)原則（1）體現(xiàn)地方特色，融入村莊風(fēng)貌；（2）注重民居功能性與舒適性；（3）節(jié)約資源，綠色環(huán)保；（4）結(jié)合地形地貌，尊重自然。1.1.34民居設(shè)計(jì)要點(diǎn)（1）建筑風(fēng)格：結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化，選擇合適的建筑風(fēng)格；（2）建筑材料：優(yōu)先使用當(dāng)?shù)夭牧希w現(xiàn)地方特色；（3）結(jié)構(gòu)布局：合理布局空間，提高使用效率；（4）室內(nèi)設(shè)計(jì)：注重室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，提升居住舒適度；（5）綠色環(huán)保：采用綠色建筑技術(shù)，降低能耗。1.1.35民居改造策略（1）保護(hù)性改造：對具有歷史文化價值的民居進(jìn)行保護(hù)性改造；（2）功能性改造：針對民居功能不足的問題進(jìn)行改造；（3）外觀改造：提升民居外觀形象，與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；（4）綠色改造：采用綠色建筑技術(shù)，提高民居環(huán)保功能。第三節(jié)：村莊風(fēng)貌保護(hù)與傳承1.1.36村莊風(fēng)貌保護(hù)原則（1）尊重歷史，傳承文化；（2）保持村莊特色，突出地方風(fēng)格；（3）優(yōu)化村莊景觀，提升村莊形象。1.1.37村莊風(fēng)貌保護(hù)措施（1）保護(hù)歷史文化遺跡，挖掘村莊歷史文化底蘊(yùn)；（2）保護(hù)傳統(tǒng)建筑，修復(fù)破損建筑；（3）規(guī)范村莊建設(shè)，控制建筑風(fēng)貌；（4）營造良好的村莊環(huán)境，提升村莊景觀效果。1.1.38村莊風(fēng)貌傳承策略（1）傳承歷史文化，弘揚(yáng)村莊精神；（2）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）培養(yǎng)村民文化素養(yǎng)，增強(qiáng)村莊凝聚力；（4）加強(qiáng)村莊管理，維護(hù)村莊風(fēng)貌。第六章：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理第一節(jié)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.39概述生態(tài)環(huán)境保護(hù)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，旨在維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，保障生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)村居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（2）保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主；（3）綜合治理，注重實(shí)效；（4）社會參與，共建共享。1.1.40主要任務(wù)（1）保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡；（2）保障水資源安全，提高水質(zhì)；（3）改善土壤質(zhì)量，防止土壤污染；（4）優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村宜居水平。1.1.41具體措施（1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，明保證護(hù)范圍；（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，預(yù)防環(huán)境污染；（3）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境；（4）推廣綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用；（5）加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。第二節(jié)：污染防治與治理1.1.42概述污染防治與治理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民身心健康。污染防治與治理應(yīng)遵循以下原則：（1）源頭減排，過程控制；（2）分類施策，突出重點(diǎn)；（3）系統(tǒng)治理，綜合防治；（4）社會共治，多元參與。1.1.43主要任務(wù)（1）水污染防治：加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力；（2）大氣污染防治：加強(qiáng)農(nóng)村爐煙、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣等污染源治理；（3）固廢處理與利用：推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理；（4）農(nóng)村環(huán)境綜合整治：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提升農(nóng)村宜居水平。1.1.44具體措施（1）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，落實(shí)污染物排放總量控制；（2）完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，提高污水處理率；（3）推廣清潔能源，減少農(nóng)村大氣污染物排放；（4）建立農(nóng)村垃圾處理體系，提高垃圾處理水平；（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和治理環(huán)境問題。第三節(jié)：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.45概述生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障，旨在通過政策手段，引導(dǎo)和激勵農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)遵循以下原則：（1）公平合理，惠及農(nóng)民；（2）政策引導(dǎo)，市場運(yùn)作；（3）分類補(bǔ)償，動態(tài)調(diào)整；（4）社會參與，多元投入。1.1.46主要任務(wù)（1）明確生態(tài)補(bǔ)償范圍，確定補(bǔ)償對象；（2）制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障補(bǔ)償效果；（3）建立生態(tài)補(bǔ)償資金來源，保證資金投入；（4）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管，提高補(bǔ)償效益。1.1.47具體措施（1）制定生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；（2）設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，保障補(bǔ)償資金來源；（3）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管，保證補(bǔ)償資金合理使用；（4）建立生態(tài)補(bǔ)償激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；（5）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。第七章：社會事業(yè)與民生保障第一節(jié)：教育衛(wèi)生事業(yè)1.1.48教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)1.1保證農(nóng)村教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。1.2加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村教育事業(yè)。1.3促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育全面發(fā)展。1.3.1教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.1加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入，改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育教學(xué)條件。2.2完善農(nóng)村幼兒園建設(shè)，保障幼兒教育普及和質(zhì)量。2.3加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村人才培養(yǎng)水平。2.3.1衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)3.1提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。3.2加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。3.3推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民健康水平。3.3.1衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1加大農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件。4.2提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施覆蓋率，方便農(nóng)村居民就醫(yī)。4.3加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)效率。第二節(jié)：社會保障與就業(yè)4.3.1社會保障體系建設(shè)1.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平。1.2擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。1.3加強(qiáng)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，保障農(nóng)村困難群眾基本生活。1.3.1就業(yè)與培訓(xùn)2.1加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。2.2鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)崗位。2.3支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三節(jié)：文化傳承與創(chuàng)新2.3.1文化傳承1.1加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，挖掘和保護(hù)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。1.2培育農(nóng)村文化人才，傳承和發(fā)展農(nóng)村民間藝術(shù)。1.3加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。1.3.1文化創(chuàng)新2.1推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)村文化市場。2.2創(chuàng)新農(nóng)村文化傳播方式，提高農(nóng)村文化影響力。2.3促進(jìn)農(nóng)村文化與其他領(lǐng)域的融合，創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)。第八章：組織管理與政策支持第一節(jié)：組織管理體系2.3.1組織架構(gòu)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，建立高效、協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)是關(guān)鍵。組織架構(gòu)應(yīng)遵循以下原則：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。（2）分級管理：按照行政區(qū)劃，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動、分級管理的組織體系。（3）部門協(xié)同：各相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2.3.2職責(zé)劃分（1）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。（2）市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，組織項(xiàng)目評審和驗(yàn)收。（3）縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門：負(fù)責(zé)組織編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體工作，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門：負(fù)責(zé)具體實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)村（居）委會、企業(yè)、社會組織等參與建設(shè)。（5）村（居）委會：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)助實(shí)施具體項(xiàng)目，維護(hù)建設(shè)成果。第二節(jié)：政策法規(guī)保障2.3.3政策體系（1）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障措施。（2）完善農(nóng)村土地、金融、稅收、投資等政策，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支持。（3）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)質(zhì)量和效果。2.3.4法規(guī)保障（1）制定相關(guān)法律法規(guī)，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的管理體制、責(zé)任主體、法律責(zé)任等。（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，保證法律法規(guī)的實(shí)施。（3）建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投訴舉報(bào)機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。第三節(jié)：項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管2.3.5項(xiàng)目實(shí)施（1）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期、預(yù)期效果等。（2）組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評審和審批，保證項(xiàng)目合規(guī)、合理、可行。（3）落實(shí)項(xiàng)目資金、技術(shù)、人才等保障措施，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳和輿論引導(dǎo)，提高群眾參與度和滿意度。2.3.6項(xiàng)目監(jiān)管（1）建立健全項(xiàng)目監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施。（2）對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行全程監(jiān)管。（3）定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估，及時發(fā)覺問題，采取措施整改。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理，保證建設(shè)成果得到有效維護(hù)和利用。第九章：投資估算與效益分析第一節(jié)：投資估算2.3.7概述投資估算是新三農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，旨在為項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。投資估算應(yīng)遵循科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的原則，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種因素，保證投資估算的準(zhǔn)確性和可靠性。2.3.8投資估算內(nèi)容（1）土地成本：包括土地征用、補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。（2）建設(shè)工程成本：包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等工程費(fèi)用。（3）設(shè)備購置成本：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生活設(shè)施等費(fèi)用。（4）人力資源成本：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中的人工費(fèi)用。（5）管理費(fèi)用：包括項(xiàng)目管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等費(fèi)用。（6）資金成本：包括貸款利息、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。（7）預(yù)留費(fèi)用：包括不可預(yù)見費(fèi)、物價上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素。2.3.9投資估算方法（1）類比法：根據(jù)類似項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行投資估算。（2）參數(shù)法：根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)參數(shù)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行投資估算。（3）指數(shù)法：根據(jù)項(xiàng)目特征，運(yùn)用指數(shù)函數(shù)進(jìn)行投資估算。（4）綜合法：綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行投資估算。第二節(jié)：經(jīng)濟(jì)效益分析2.3.10概述經(jīng)濟(jì)效益分析是對新三農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，旨在為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。2.3.11經(jīng)濟(jì)效益分析內(nèi)容（1）直接經(jīng)濟(jì)效益：包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民增收、企業(yè)盈利等。（2）間接經(jīng)濟(jì)效益：包括就業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸效應(yīng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)等。（3）長期經(jīng)濟(jì)效益：包括項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力、生態(tài)環(huán)境改善效益等。2.3.12經(jīng)濟(jì)效益分析方法（1）成本效益分析：對比項(xiàng)目總成本與總收益，評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。（2）投資回收期分析：計(jì)算項(xiàng)目投資回收期，評估項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。（3）凈現(xiàn)值分析：計(jì)算項(xiàng)目凈現(xiàn)值，評估項(xiàng)目盈利能力。（4）內(nèi)部收益率分析：計(jì)算項(xiàng)目內(nèi)部收益率，評估項(xiàng)目投資價值。第三節(jié)：社會效益分析2.3.13概述社會效益分析是對新三農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行評估，旨在為社會發(fā)展和民生改善提供依據(jù)。2.3.14社會效益分析內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施改善：包括交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。（2）生態(tài)環(huán)境改善：包括植被覆蓋率、水質(zhì)改善、空氣質(zhì)量提升等。（3）教育衛(wèi)生改善：包括學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的改善。（