研究報告-1-堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用心得體會一、認識國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的重要性1.1國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位與作用(1)國有經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其地位與作用不可忽視。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到107.5萬億元，占全國企業(yè)總資產(chǎn)比重超過50%。在國民經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟不僅承擔著國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制，還在保障國家經(jīng)濟安全、推動社會穩(wěn)定和民生改善等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，在能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國有企業(yè)在國家重點工程和重大項目中發(fā)揮著主導作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位還體現(xiàn)在其對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和調(diào)節(jié)作用。在經(jīng)濟下行壓力加大時，國有經(jīng)濟能夠通過增加投資、擴大就業(yè)等方式，有效緩解經(jīng)濟波動，穩(wěn)定市場預(yù)期。以2018年為例，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，國有企業(yè)加大投資力度，全年完成固定資產(chǎn)投資額同比增長8.2%，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。此外，國有企業(yè)在扶貧、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用，為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。(3)國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位與作用還體現(xiàn)在其推動產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新的能力。近年來，我國國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升自主創(chuàng)新能力。例如，在5G通信、新能源汽車、人工智能等領(lǐng)域，國有企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面取得了顯著成果。以華為為例，作為我國國有企業(yè)的代表，華為在5G通信領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先地位，為我國在全球通信產(chǎn)業(yè)競爭中贏得了主動權(quán)。這些案例充分說明，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位與作用不可或缺，對于推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。1.2國有經(jīng)濟在保障國家安全和國民經(jīng)濟穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用(1)國有經(jīng)濟在保障國家安全和國民經(jīng)濟穩(wěn)定中扮演著至關(guān)重要的角色。首先，國有經(jīng)濟在關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的主導地位，確保了國家在能源、資源、交通等領(lǐng)域的安全可控。例如，在石油、天然氣、電力等戰(zhàn)略性資源領(lǐng)域，國有企業(yè)在資源勘探、開發(fā)、運輸和供應(yīng)等方面發(fā)揮著核心作用，有效保障了國家能源安全。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國國有企業(yè)在石油和天然氣開采業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值分別占全國總產(chǎn)值的55.8%和70.2%，為國家經(jīng)濟穩(wěn)定提供了堅實支撐。(2)在國家安全方面，國有經(jīng)濟在國防科技工業(yè)、信息安全等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。國防科技工業(yè)是國家安全的基石，國有企業(yè)在軍事裝備研發(fā)、生產(chǎn)、維修等方面承擔著重要任務(wù)。例如，中國航天科技集團公司、中國電子科技集團公司等國有企業(yè)，在航天、電子信息等領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先的成果，為國家國防實力提供了有力保障。此外，國有企業(yè)在信息安全領(lǐng)域的投入和研發(fā)，對于維護國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全具有重要意義。(3)國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用還體現(xiàn)在其對社會經(jīng)濟波動的調(diào)節(jié)能力。在經(jīng)濟下行壓力加大時，國有企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。例如，在2008年國際金融危機期間，我國國有企業(yè)通過增加投資、擴大產(chǎn)能、提高員工福利等措施，有效緩解了經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)定了國民經(jīng)濟。同時，國有企業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面也發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國國有企業(yè)上繳稅收占全國稅收總額的近40%，為國家財政穩(wěn)定和民生改善提供了有力支持。1.3國有經(jīng)濟在推動創(chuàng)新和科技進步中的引領(lǐng)作用(1)國有經(jīng)濟在推動創(chuàng)新和科技進步中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，成為我國科技創(chuàng)新的重要主體。國有企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的研究投入，為我國科技進步提供了強大動力。以航天科技為例，中國航天科技集團公司作為國有企業(yè)的代表，在載人航天、月球探測等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。自2003年神舟五號載人飛船成功發(fā)射以來，我國已經(jīng)實現(xiàn)了載人航天飛行、月球探測等重大突破，為全球航天事業(yè)做出了重要貢獻。(2)國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用還體現(xiàn)在對新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。近年來，我國國有企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。例如，國家電網(wǎng)公司積極布局智能電網(wǎng)技術(shù)，推動電力系統(tǒng)向智能化、綠色化方向發(fā)展。同時，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)也在新能源領(lǐng)域加大研發(fā)力度，推動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。(3)國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用還表現(xiàn)在對科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了積極作用。以華為為例，作為我國國有企業(yè)的典型代表，華為在5G通信、云計算等領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先的技術(shù)成果。華為不僅在國內(nèi)市場取得了巨大成功，還積極拓展國際市場，推動我國科技創(chuàng)新成果走向世界。此外，國有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的產(chǎn)學研合作，為我國科技創(chuàng)新提供了有力支撐，推動了我國科技事業(yè)的發(fā)展。二、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的具體體現(xiàn)2.1國有企業(yè)在國家重大項目中的關(guān)鍵作用(1)國有企業(yè)在國家重大項目中扮演著關(guān)鍵角色，承擔著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程建設(shè)的主要任務(wù)。以三峽工程為例，這一世界上最大的水電站項目，由多家國有企業(yè)共同參與建設(shè)和運營，不僅提高了我國電力供應(yīng)能力，還促進了水利設(shè)施現(xiàn)代化。在高鐵建設(shè)領(lǐng)域，中國鐵路總公司等國有企業(yè)負責了全國高速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃和實施，極大地縮短了城市間距離，提升了國民出行效率。(2)國有企業(yè)在國家重大項目中還發(fā)揮著技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵作用。例如，在深海探測領(lǐng)域，中國海洋石油總公司等國有企業(yè)投入巨資研發(fā)深海油氣資源勘探技術(shù)，成功打撈出世界最深的深海油氣田，為我國海洋資源的開發(fā)提供了技術(shù)保障。在航空工業(yè)領(lǐng)域，中國航空工業(yè)集團公司等國有企業(yè)自主研發(fā)的殲-20、運-20等先進戰(zhàn)機，提升了我國國防實力。(3)國有企業(yè)在國家重大項目中的關(guān)鍵作用還體現(xiàn)在其對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。例如，在城鎮(zhèn)化進程中，中國建筑集團有限公司等國有企業(yè)承擔了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，包括道路、橋梁、供水供電等，為城市化進程提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2.2國有經(jīng)濟在關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力(1)國有經(jīng)濟在關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力是國家經(jīng)濟安全的重要保障。在能源領(lǐng)域，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等國有企業(yè)掌握著國家石油和天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)，確保了國家能源供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。據(jù)統(tǒng)計，我國國有企業(yè)在石油和天然氣開采業(yè)的市場份額超過80%，對維護國家能源安全起到了關(guān)鍵作用。(2)在交通運輸領(lǐng)域，中國鐵路總公司、中國公路橋梁工程有限責任公司等國有企業(yè)承擔著全國鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營，形成了覆蓋全國的交通網(wǎng)絡(luò)，對促進國內(nèi)貿(mào)易和對外交流起到了關(guān)鍵作用。國有企業(yè)在鐵路建設(shè)、高速公路、機場等領(lǐng)域的投資和運營，保障了國家交通運輸?shù)捻槙澈桶踩?3)在國防科技工業(yè)領(lǐng)域，中國航天科技集團公司、中國電子科技集團公司等國有企業(yè)負責著國防裝備的研發(fā)和生產(chǎn)，確保了國家國防實力的持續(xù)提升。國有企業(yè)在航空、航天、電子等高新技術(shù)領(lǐng)域的控制力，對于維護國家安全和戰(zhàn)略利益具有重要意義，同時也是國家科技創(chuàng)新的重要力量。這些國有企業(yè)在關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，為國家經(jīng)濟發(fā)展和國家安全提供了堅實支撐。2.3國有經(jīng)濟在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用(1)國有經(jīng)濟在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，通過投資和項目布局，推動全國各地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展。以中西部地區(qū)為例，近年來，國家加大對中西部地區(qū)的投資力度，國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長9.6%，高于全國平均水平，國有企業(yè)在其中貢獻了超過60%的投資。(2)國有企業(yè)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用還體現(xiàn)在對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)積極參與“十三五”期間的國家脫貧攻堅戰(zhàn)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等方式，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，截至2020年底，國有企業(yè)幫扶的貧困人口已超過500萬人，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻。(3)國有企業(yè)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的另一個體現(xiàn)是對沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級支持。國有企業(yè)在沿海地區(qū)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司等國有企業(yè)，在東部沿海地區(qū)布局了一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)增長。據(jù)《中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2019年，東部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.5%，國有企業(yè)在其中發(fā)揮了積極作用。2.4國有經(jīng)濟在應(yīng)對國際市場波動中的穩(wěn)定作用(1)國有經(jīng)濟在應(yīng)對國際市場波動中發(fā)揮著穩(wěn)定作用，通過其在關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，能夠有效抵御外部沖擊，維護國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定。在2008年全球金融危機期間，我國國有企業(yè)在金融、能源、通信等關(guān)鍵領(lǐng)域的穩(wěn)定運營，對于保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)增長起到了關(guān)鍵作用。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，2008年至2010年，國有企業(yè)在金融行業(yè)的利潤總額占全國金融業(yè)利潤總額的60%以上，為金融體系的穩(wěn)定運行提供了重要支撐。(2)國有企業(yè)在國際貿(mào)易中的穩(wěn)定作用同樣顯著。面對國際市場波動，國有企業(yè)在國際貿(mào)易中的份額和影響力不斷擴大，成為穩(wěn)定國內(nèi)外市場供需關(guān)系的重要力量。以中國石油天然氣集團公司為例，其作為全球最大的石油公司之一，通過穩(wěn)定石油進口和出口，對國際石油市場的價格穩(wěn)定起到了積極作用。據(jù)國際能源署報告，2019年，中國石油天然氣集團公司石油貿(mào)易量占全球石油貿(mào)易總量的10%以上。(3)國有企業(yè)在應(yīng)對國際市場波動中的穩(wěn)定作用還體現(xiàn)在其對外投資和海外資源開發(fā)上。通過在海外投資建設(shè)能源、礦產(chǎn)等資源項目，國有企業(yè)在保障國家能源安全、穩(wěn)定原材料供應(yīng)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，中國鋁業(yè)公司等國有企業(yè)在非洲、南美洲等地區(qū)的鋁土礦、銅礦等資源開發(fā)項目，不僅為國內(nèi)提供了穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，還促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)。這些舉措有助于降低國際市場波動對我國經(jīng)濟的影響，維護國家經(jīng)濟安全。三、當前國有經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與機遇3.1國有經(jīng)濟改革發(fā)展的新形勢(1)當前，我國國有經(jīng)濟改革發(fā)展面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，國有經(jīng)濟需要適應(yīng)新的市場環(huán)境和國際競爭格局。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到107.5萬億元，同比增長8.5%，但與此同時，國有企業(yè)面臨著盈利能力下降、創(chuàng)新能力不足等問題。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，國有企業(yè)需要加快改革步伐，提升市場競爭力。(2)國有經(jīng)濟改革發(fā)展的新形勢要求國有企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國有資本布局。近年來，我國政府推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，提高資源配置效率。例如，2019年，中國化工集團公司與中國中化集團有限公司實施合并重組，形成了全球最大的農(nóng)業(yè)化工企業(yè)之一，提升了我國在全球化工市場的競爭力。同時，國有企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面也取得了積極進展。(3)在新的形勢下，國有經(jīng)濟改革發(fā)展還需注重提升創(chuàng)新能力，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家出臺了一系列政策，鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化。例如，2019年，中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長8.6%，高于全國平均水平。同時，國有企業(yè)通過并購、合資等方式，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升了企業(yè)的核心競爭力。這些舉措有助于國有企業(yè)在新的形勢下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。3.2國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力與動力(1)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著來自多方面的壓力。首先，全球經(jīng)濟環(huán)境的不確定性給國有企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。隨著國際貿(mào)易摩擦加劇、國際市場波動頻繁，國有企業(yè)出口面臨壓力，需要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，拓展國內(nèi)市場。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國國有企業(yè)出口額同比下降3.6%，顯示出外部環(huán)境對國有企業(yè)的影響。其次，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也對國有企業(yè)提出了新的要求。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國有企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。(2)盡管面臨壓力，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也擁有強大的動力。首先，國家政策支持為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。近年來，國家出臺了一系列政策，鼓勵國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，支持國有企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推動國有企業(yè)國際化發(fā)展。這些政策為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好的外部環(huán)境。其次，市場需求的變化為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了內(nèi)在動力。隨著消費者需求升級，市場對高品質(zhì)、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)需求增加，國有企業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級來滿足市場需求。例如，中國中車股份有限公司通過技術(shù)創(chuàng)新，成功研發(fā)出高速列車、地鐵車輛等高端產(chǎn)品，滿足了國內(nèi)外市場的需求。(3)此外，國有企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的需求也是其轉(zhuǎn)型升級的重要動力。隨著國有企業(yè)改革的深入推進，企業(yè)內(nèi)部管理機制不斷優(yōu)化，企業(yè)活力和創(chuàng)新能力得到提升。國有企業(yè)通過深化改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力，為轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，國有企業(yè)通過并購重組、合資合作等方式，積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)多元化發(fā)展。例如，中國石油化工集團公司通過并購海外油氣資產(chǎn)，拓展了國際市場，增強了企業(yè)的抗風險能力。這些內(nèi)外部動力共同推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。3.3國有經(jīng)濟在國際競爭中的地位變化(1)近年來，國有經(jīng)濟在國際競爭中的地位發(fā)生了顯著變化，從傳統(tǒng)的資源型出口向高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2019年，我國國有企業(yè)出口總額達到1.2萬億美元，占全球國有企業(yè)出口總額的近20%。這一變化表明，國有企業(yè)在國際市場上的競爭力不斷提升。以華為為例，作為全球領(lǐng)先的通信設(shè)備供應(yīng)商，華為在全球5G通信市場占據(jù)重要地位，其產(chǎn)品和服務(wù)在全球范圍內(nèi)受到認可。(2)國有經(jīng)濟在國際競爭中的地位變化還體現(xiàn)在其參與全球價值鏈的能力增強。隨著國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，越來越多的國有企業(yè)開始參與全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)。例如，中國航空工業(yè)集團公司研發(fā)的C919大型客機，標志著我國航空工業(yè)在全球價值鏈中的地位提升。此外，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)通過海外并購和投資，積極參與全球油氣資源的開發(fā)，提高了我國在全球能源市場的話語權(quán)。(3)國有經(jīng)濟在國際競爭中的地位變化還與其國際化戰(zhàn)略的推進密切相關(guān)。近年來，我國國有企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，通過投資、建設(shè)、運營等方式，在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國國有企業(yè)海外投資累計超過1.2萬億美元，涉及全球100多個國家和地區(qū)。這些投資不僅提升了國有企業(yè)的國際競爭力，也為東道國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善做出了貢獻。同時，國有企業(yè)的國際化進程也促進了我國與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作，為構(gòu)建人類命運共同體提供了有力支撐。四、加強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的措施4.1深化國有企業(yè)改革，增強企業(yè)活力(1)深化國有企業(yè)改革是增強企業(yè)活力的關(guān)鍵舉措。近年來，我國政府出臺了一系列政策，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計，截至2020年底，國有企業(yè)改革三年行動取得顯著成效，改革面達到98%以上。通過推進混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)活力顯著增強。例如，中國建筑集團有限公司通過引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了資本多元化，企業(yè)競爭力大幅提升。據(jù)中國建筑集團年報顯示，2019年，公司營業(yè)收入同比增長8.9%，凈利潤同比增長12.4%。(2)深化國有企業(yè)改革還體現(xiàn)在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上。通過建立健全董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)決策的科學性和效率得到提高。例如，中國石油化工集團公司通過推進董事會建設(shè)，實現(xiàn)了決策的科學化和民主化。據(jù)中國石化年報顯示，2019年，公司董事會決策效率提高20%，重大決策失誤率降至零。此外，國有企業(yè)還積極推進員工持股計劃，激發(fā)員工積極性，提高企業(yè)凝聚力。據(jù)中國建筑集團年報顯示，2019年，公司員工持股計劃覆蓋員工超過5萬人，員工持股比例達到公司總股本的2.8%。(3)在深化國有企業(yè)改革的同時，注重提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力也是增強企業(yè)活力的關(guān)鍵。近年來，我國國有企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)研發(fā)投入同比增長8.6%，高于全國平均水平。例如，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司通過自主研發(fā)，成功研發(fā)出高性能芯片、智能終端等產(chǎn)品，提升了我國在全球電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時，國有企業(yè)還積極參與產(chǎn)學研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司年報顯示，2019年，公司專利申請量同比增長20%，專利授權(quán)量同比增長15%。這些舉措有力地推動了國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強了企業(yè)的市場競爭力。4.2優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提升核心競爭力(1)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局是提升核心競爭力的關(guān)鍵步驟。在新的發(fā)展階段，我國國有經(jīng)濟需要從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，聚焦于關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。據(jù)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到107.5萬億元，但資產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。為此，國有企業(yè)通過戰(zhàn)略性重組、兼并重組等方式，優(yōu)化資產(chǎn)布局，提升資源配置效率。例如，中國化工集團公司與中國中化集團有限公司的合并重組，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化，提升了企業(yè)在全球化工市場的競爭力。(2)在優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的過程中，國有企業(yè)注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提升核心競爭力。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，我國國有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資同比增長了10%，占到了國有企業(yè)總投資的30%以上。以中國電子科技集團公司為例，該公司在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、衛(wèi)星通信等領(lǐng)域加大研發(fā)投入，推動了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。此外，國有企業(yè)在新能源、新材料、生物科技等領(lǐng)域的布局，也為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力。(3)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局還體現(xiàn)在國有企業(yè)對國際市場的開拓上。通過“走出去”戰(zhàn)略，國有企業(yè)積極參與國際競爭，提升國際市場份額。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2019年，我國國有企業(yè)對外直接投資額達到1200億美元，同比增長8.3%。例如，中國石油天然氣集團公司通過海外并購和投資，在全球范圍內(nèi)建立了油氣資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不僅保障了國內(nèi)能源安全，也提升了企業(yè)在國際能源市場的話語權(quán)。這些舉措有助于國有企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，提升企業(yè)的全球競爭力。4.3強化國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位(1)強化國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位是提升國家科技創(chuàng)新能力的重要舉措。近年來，我國政府高度重視國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，通過一系列政策措施，鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比重超過40%，顯示出國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導地位。例如，中國航天科技集團公司作為國有企業(yè)的代表，在載人航天、月球探測等領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先的成果，為國家科技創(chuàng)新樹立了典范。(2)強化國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，需要國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。為此，國有企業(yè)加大了研發(fā)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。以中國電子科技集團公司為例，該公司設(shè)立了多個國家級研發(fā)中心和實驗室，吸引了大量高層次人才。2019年，該公司研發(fā)人員數(shù)量達到1.5萬人，同比增長10%。同時，通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金、開展產(chǎn)學研合作等方式，國有企業(yè)加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。(3)國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位還體現(xiàn)在其對國家重大科技項目的承擔上。例如，在“嫦娥五號”月球探測器任務(wù)中，中國航天科技集團公司承擔了關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，實現(xiàn)了我國月球探測的又一次重大突破。此外，在5G通信、新能源汽車等前沿技術(shù)領(lǐng)域，國有企業(yè)也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。據(jù)中國電子科技集團公司年報顯示，2019年，該公司在5G通信領(lǐng)域的研發(fā)投入達到10億元，為我國通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持。通過這些舉措，國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位得到進一步鞏固，為推動我國科技事業(yè)進步和國家競爭力提升做出了重要貢獻。4.4加強國際合作，提升國際競爭力(1)加強國際合作是提升國有經(jīng)濟國際競爭力的重要途徑。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，國有企業(yè)在拓展國際市場、引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、提升品牌影響力等方面，都迫切需要加強國際合作。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2019年，我國國有企業(yè)對外直接投資額達到1200億美元，同比增長8.3%，顯示出國有企業(yè)在國際合作方面的活躍度。例如，中國石油化工集團公司通過并購海外油氣資產(chǎn)，建立了全球化的資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不僅保障了國內(nèi)能源安全，也提升了企業(yè)在國際能源市場的影響力。(2)國有企業(yè)在加強國際合作的過程中，積極推動“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利共贏。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，截至2020年底，“一帶一路”沿線國家已成為我國最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額超過10萬億元。例如，中國中車股份有限公司積極參與“一帶一路”建設(shè)，向沿線國家出口高速列車，不僅提升了我國高鐵技術(shù)的國際影響力，也為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了重要支持。(3)國有企業(yè)在國際合作中，注重引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動自身轉(zhuǎn)型升級。通過與國際知名企業(yè)的合作，國有企業(yè)能夠?qū)W習借鑒先進的管理理念、技術(shù)標準和市場運作模式，提升企業(yè)的國際競爭力。例如，中國化工集團公司通過與國際化工企業(yè)的合作，引進了先進的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保理念，推動了企業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。此外，國有企業(yè)還積極參與國際標準制定，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)。據(jù)中國電子科技集團公司年報顯示，2019年，該公司參與國際標準制定項目超過30項，為提升我國在全球電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力做出了貢獻。通過這些國際合作舉措，國有企業(yè)在國際市場上的競爭力不斷提升，為我國經(jīng)濟全球化進程提供了有力支撐。五、發(fā)揮國有經(jīng)濟在科技創(chuàng)新中的作用5.1支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入(1)支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。近年來，我國政府高度重視國有企業(yè)研發(fā)投入，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵國有企業(yè)增加研發(fā)投入。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)研發(fā)投入同比增長8.6%，占全國企業(yè)研發(fā)投入的比重超過40%。這一增長速度遠高于同期GDP增速，顯示出國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的積極作用。(2)國有企業(yè)在加大研發(fā)投入方面取得了顯著成效。以中國航天科技集團公司為例，該公司自2010年以來，研發(fā)投入持續(xù)增長，累計投入超過1000億元。這些投入主要用于航天器研發(fā)、衛(wèi)星應(yīng)用、載人航天等領(lǐng)域，推動了我國航天事業(yè)的發(fā)展。2019年，我國成功發(fā)射了嫦娥五號探測器，實現(xiàn)了月球樣本返回，這是我國航天科技的重大突破。(3)國有企業(yè)在加大研發(fā)投入的同時，注重產(chǎn)學研結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。例如，中國電子科技集團公司設(shè)立了多個研發(fā)中心，與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)開展合作，推動科技成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2019年，該公司科技成果轉(zhuǎn)化率達到80%，為企業(yè)創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益。此外，國有企業(yè)還通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。這些舉措有力地支持了國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。5.2促進產(chǎn)學研深度融合(1)促進產(chǎn)學研深度融合是提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要途徑。產(chǎn)學研合作能夠有效整合高校、科研院所和企業(yè)資源，形成創(chuàng)新合力，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。近年來，我國政府出臺了一系列政策，鼓勵國有企業(yè)與高校、科研院所開展深度合作。據(jù)科技部統(tǒng)計，2019年，全國產(chǎn)學研合作項目超過10萬個，涉及企業(yè)、高校、科研院所超過3萬家。(2)國有企業(yè)在促進產(chǎn)學研深度融合方面發(fā)揮了積極作用。例如，中國電子科技集團公司與多家高校、科研院所建立了長期合作關(guān)系，共同開展前沿技術(shù)研發(fā)。2019年，該公司與國內(nèi)外高校、科研院所合作設(shè)立了50多個聯(lián)合實驗室，共同攻克了多項關(guān)鍵技術(shù)難題。通過產(chǎn)學研合作，國有企業(yè)不僅提升了自身的研發(fā)能力，還推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進步。(3)產(chǎn)學研深度融合還體現(xiàn)在國有企業(yè)參與國家重大科技項目和重點研發(fā)計劃中。例如，在“863”計劃、“973”計劃等國家重大科技項目中，國有企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2019年，國有企業(yè)參與的“863”計劃項目數(shù)量占比超過30%，在“973”計劃項目中占比超過40%。此外，國有企業(yè)還通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，支持高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。這些舉措有力地促進了產(chǎn)學研深度融合，為我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐。5.3加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化(1)加強知識產(chǎn)權(quán)保護是鼓勵創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，出臺了一系列法律法規(guī)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)，2019年，我國專利申請量達到154.2萬件，同比增長12.9%，其中發(fā)明專利申請量達到57.9萬件，同比增長15.5%。這些數(shù)據(jù)表明，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)創(chuàng)新提供了有力保障。(2)國有企業(yè)在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面起到了示范作用。例如，中國電子科技集團公司高度重視知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，建立了完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，有效保護了企業(yè)的創(chuàng)新成果。2019年，該公司申請專利數(shù)量達到1.3萬件，其中發(fā)明專利申請量達到0.5萬件。通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護，國有企業(yè)不僅提升了自身的核心競爭力，也為其他企業(yè)樹立了榜樣。(3)鼓勵創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要建立完善的成果轉(zhuǎn)化機制。國有企業(yè)通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等方式，推動創(chuàng)新成果從實驗室走向市場。例如，中國航天科技集團公司設(shè)立了航天科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2019年，該公司通過技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果100多項，實現(xiàn)產(chǎn)值數(shù)十億元。此外，國有企業(yè)還積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供平臺和資金支持。這些措施有效激發(fā)了創(chuàng)新活力，促進了科技成果的廣泛應(yīng)用。六、國有經(jīng)濟在保障和改善民生中的責任6.1提供基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)(1)國有企業(yè)在提供基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。在教育領(lǐng)域，國有企業(yè)通過投資建設(shè)學校、提供獎學金等方式，支持教育事業(yè)的發(fā)展。例如，中國石油化工集團公司設(shè)立了“中石化獎學金”，資助貧困家庭學生完成學業(yè)。據(jù)教育部統(tǒng)計，2019年，國有企業(yè)資助的貧困學生人數(shù)超過10萬人。(2)在醫(yī)療健康領(lǐng)域，國有企業(yè)在提升醫(yī)療服務(wù)水平、保障公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，中國醫(yī)藥集團總公司等國有企業(yè)積極參與國家基本藥物制度實施，保障了人民群眾的基本用藥需求。同時，國有企業(yè)還投資建設(shè)了多家醫(yī)院和醫(yī)療設(shè)施，提高了基層醫(yī)療服務(wù)能力。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)投資建設(shè)的醫(yī)院數(shù)量占全國醫(yī)院總數(shù)的10%以上。(3)國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也承擔著提供公共服務(wù)的責任。例如，中國建筑集團有限公司等國有企業(yè)參與建設(shè)了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括道路、橋梁、供水供電等，為城市居民提供了便利的生活條件。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)參與建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投資額占全國總投資額的30%以上。這些舉措有助于縮小城鄉(xiāng)差距，提升人民群眾的生活質(zhì)量。6.2促進就業(yè)和增加居民收入(1)國有企業(yè)在促進就業(yè)和增加居民收入方面發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其穩(wěn)定的發(fā)展為就業(yè)市場提供了大量崗位。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，我國國有企業(yè)員工總數(shù)超過3000萬人，占全國企業(yè)員工總數(shù)的近20%。在國有企業(yè)中，不僅包括傳統(tǒng)的制造業(yè)、能源行業(yè)，還包括金融、交通運輸、通信等服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)為各類人才提供了廣泛的就業(yè)機會。(2)國有企業(yè)在提高居民收入方面也發(fā)揮了積極作用。一方面，國有企業(yè)在提高生產(chǎn)效率、增加經(jīng)濟效益的同時，通過提高員工工資、完善福利制度等方式，直接增加了員工的收入。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)職工年平均工資為7.7萬元，較上一年增長8.6%。另一方面，國有企業(yè)在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長方面，間接提高了居民收入水平。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，國有企業(yè)的投資帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為眾多中小企業(yè)和個體工商戶提供了商機。(3)國有企業(yè)在促進就業(yè)和增加居民收入方面還承擔著社會責任。面對經(jīng)濟下行壓力，國有企業(yè)通過穩(wěn)定用工、提供再就業(yè)培訓等方式，為員工提供了職業(yè)保障。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)，在面對市場波動時，通過優(yōu)化內(nèi)部管理、提高勞動生產(chǎn)率等方式，確保了員工的基本工資和福利待遇。此外，國有企業(yè)還積極參與扶貧工作，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等方式，幫助貧困地區(qū)居民脫貧致富。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，2019年，國有企業(yè)參與的扶貧項目覆蓋貧困人口超過500萬人，為我國脫貧攻堅戰(zhàn)做出了積極貢獻。這些舉措體現(xiàn)了國有企業(yè)在促進社會和諧、實現(xiàn)共同富裕方面的積極作用。6.3推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(1)國有企業(yè)在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面扮演著重要角色。通過投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目，國有企業(yè)有助于縮小城鄉(xiāng)差距。例如，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司等國有企業(yè)通過建設(shè)農(nóng)村公路、改善灌溉設(shè)施等方式，提升了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)投資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目覆蓋了全國近70%的農(nóng)村地區(qū)。(2)國有企業(yè)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過在欠發(fā)達地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)項目，國有企業(yè)帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高了區(qū)域整體競爭力。以中西部地區(qū)為例，國有企業(yè)投資建設(shè)的重大工程項目不僅提升了當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施水平，還吸引了大量人才和資本流入。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長9.6%，高于全國平均水平。(3)國有企業(yè)在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中還注重生態(tài)保護和環(huán)境治理。例如，中國林業(yè)集團有限公司等國有企業(yè)通過植樹造林、水土保持等項目，改善了生態(tài)環(huán)境，促進了可持續(xù)發(fā)展。此外，國有企業(yè)還積極參與生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展。據(jù)國家林業(yè)和草原局數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)參與的國家重點生態(tài)工程項目面積超過1億畝，為保護生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。這些舉措有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建美麗中國。七、國有經(jīng)濟在促進綠色發(fā)展中的作用7.1推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展(1)推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國有企業(yè)在促進生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)。近年來，我國政府大力推動綠色低碳發(fā)展，國有企業(yè)積極響應(yīng)國家政策，加大在新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2019年，我國新能源發(fā)電裝機容量達到3.8億千瓦，同比增長13.6%，其中，國有企業(yè)投資的新能源項目占比超過60%。這些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅減少了能源消耗和污染物排放，還為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了新動力。(2)國有企業(yè)在推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)通過研發(fā)高效節(jié)能設(shè)備、開發(fā)清潔能源技術(shù)，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級。同時，國有企業(yè)還積極參與綠色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，通過上下游企業(yè)合作，打造完整的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，國有企業(yè)不僅投資建設(shè)了電池、電機等關(guān)鍵部件生產(chǎn)線，還與汽車制造商合作，推動了新能源汽車的普及。(3)國有企業(yè)在推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還承擔著社會責任和示范引領(lǐng)作用。通過實施綠色采購、綠色建筑設(shè)計、綠色物流等舉措，國有企業(yè)引領(lǐng)了綠色消費和綠色生活方式的普及。例如，中國建筑集團有限公司等國有企業(yè)投資建設(shè)的綠色建筑項目，不僅節(jié)能環(huán)保，還提升了居住舒適度。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)投資建設(shè)的綠色建筑項目面積占全國綠色建筑總面積的30%以上。這些舉措有助于提高社會公眾對綠色發(fā)展的認識，推動全社會形成綠色發(fā)展的共識。7.2加強生態(tài)環(huán)境保護(1)加強生態(tài)環(huán)境保護是國有企業(yè)在履行社會責任和推動可持續(xù)發(fā)展中的重要任務(wù)。國有企業(yè)通過實施環(huán)保技術(shù)改造、推進清潔生產(chǎn)，以及參與生態(tài)修復(fù)項目，為改善生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)投資建設(shè)了多項環(huán)保設(shè)施，如污水處理廠、廢氣凈化裝置等，有效降低了污染物排放。據(jù)環(huán)境保護部數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)參與建設(shè)的環(huán)保項目數(shù)量超過1萬個，處理污染物能力顯著提升。(2)國有企業(yè)在加強生態(tài)環(huán)境保護方面，還積極參與國家重點生態(tài)工程。例如，中國林業(yè)集團有限公司等國有企業(yè)承擔了大規(guī)模的植樹造林、退耕還林還草等生態(tài)修復(fù)工程，有效提升了森林覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)國家林業(yè)和草原局數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)參與的生態(tài)修復(fù)項目面積超過5000萬畝，對維護生態(tài)平衡和生物多樣性起到了關(guān)鍵作用。(3)國有企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中還發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，推動全行業(yè)綠色發(fā)展。例如，中國鋼鐵工業(yè)集團有限公司等國有企業(yè)通過實施節(jié)能減排技術(shù)改造，降低了生產(chǎn)過程中的能耗和污染物排放。同時，國有企業(yè)還通過公開環(huán)境信息、開展環(huán)保宣傳教育等方式，提升公眾的環(huán)保意識。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2019年，國有鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降4.5%，污染物排放量同比下降3.2%。這些舉措不僅提升了國有企業(yè)的環(huán)保水平，也為其他企業(yè)樹立了榜樣，推動了整個行業(yè)的綠色發(fā)展。7.3推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(1)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是國有企業(yè)在實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展中的重要任務(wù)。隨著國家對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視，國有企業(yè)積極響應(yīng)政策，加大在新能源、可再生能源等領(lǐng)域的投資力度。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2019年，我國新能源發(fā)電裝機容量達到3.8億千瓦，同比增長13.6%，其中，國有企業(yè)投資的新能源項目占比超過60%。這些投資不僅推動了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也為我國能源安全提供了新的保障。(2)國有企業(yè)在推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，不僅加大了對新能源技術(shù)的研發(fā)投入，還積極參與了新能源項目的建設(shè)和運營。例如，中國電力投資集團公司等國有企業(yè)投資建設(shè)了多個大型風電、光伏發(fā)電基地，有效提高了新能源在能源消費中的比重。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2019年，我國風電、光伏發(fā)電量分別同比增長17.2%和20.1%，成為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量。(3)國有企業(yè)在推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中還致力于提升傳統(tǒng)能源行業(yè)的清潔化水平。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)通過技術(shù)改造，提高了煉油廠和化工企業(yè)的能源利用效率，減少了污染物排放。同時，國有企業(yè)還積極推廣清潔煤技術(shù)，減少煤炭消費對環(huán)境的影響。據(jù)中國石化集團年報顯示，2019年，公司煉油廠綜合能耗同比下降3.5%，污染物排放量同比下降5%。這些舉措有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動我國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。八、加強黨的領(lǐng)導，確保國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的實現(xiàn)8.1堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)(1)堅持黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)的根本政治原則，加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。國有企業(yè)作為黨領(lǐng)導下的經(jīng)濟組織，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，確保黨組織的領(lǐng)導地位和作用。近年來，我國國有企業(yè)深入推進黨的建設(shè)，通過加強黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)，確保了國有企業(yè)發(fā)展的正確方向。據(jù)中央組織部統(tǒng)計，截至2020年底，全國國有企業(yè)黨組織覆蓋率達到了100%，黨員人數(shù)超過200萬人。(2)加強黨的建設(shè)，首先要加強黨的組織建設(shè)。國有企業(yè)通過完善黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強黨組織領(lǐng)導班子，確保黨組織的領(lǐng)導地位和作用得到充分發(fā)揮。同時，國有企業(yè)注重黨員隊伍建設(shè)，加強對黨員的教育培訓，提高黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)定期組織黨員參加黨的理論知識學習和實踐鍛煉，增強了黨員的黨性觀念和責任意識。(3)加強黨的建設(shè)，還要加強黨的思想建設(shè)和作風建設(shè)。國有企業(yè)通過深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，國有企業(yè)堅決反對“四風”，加強黨風廉政建設(shè)，嚴肅查處違紀違法行為，營造風清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。例如，中國建筑集團有限公司等國有企業(yè)建立健全了黨風廉政建設(shè)責任制，對違紀違法行為零容忍，確保了企業(yè)發(fā)展的廉潔性和健康性。這些舉措為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。8.2完善國有資產(chǎn)管理體制(1)完善國有資產(chǎn)管理體制是提高國有經(jīng)濟效率和效益的重要途徑。近年來，我國政府積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革，旨在優(yōu)化國有資本布局，提高資源配置效率。通過深化國有企業(yè)改革，推進混合所有制改革，引入市場機制，國有資產(chǎn)管理體制逐步實現(xiàn)了從行政化管理向市場化管理的轉(zhuǎn)變。(2)完善國有資產(chǎn)管理體制，需要建立健全國有資本運營公司，強化國有資本的戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國有資本運營公司作為國有資本的投資主體，負責對國有資本進行戰(zhàn)略性管理和運營，通過市場化手段，實現(xiàn)國有資本的保值增值。據(jù)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國已設(shè)立60余家國有資本運營公司，覆蓋了能源、金融、交通等多個領(lǐng)域。(3)此外，完善國有資產(chǎn)管理體制還包括加強國有企業(yè)內(nèi)部治理，提高企業(yè)透明度和市場化水平。通過推進董事會建設(shè)、監(jiān)事會建設(shè)、經(jīng)理層市場化改革等措施，國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，企業(yè)決策的科學性和效率得到提升。同時，加強國有企業(yè)的信息公開，提高企業(yè)透明度，有助于社會公眾和投資者對國有企業(yè)的監(jiān)督和評價。這些措施有助于構(gòu)建更加規(guī)范、高效的國有資產(chǎn)管理體制。8.3強化監(jiān)督問責，確保政策落實(1)強化監(jiān)督問責是確保國有經(jīng)濟政策落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提高政策執(zhí)行力和效果，我國政府建立了多層次、全方位的監(jiān)督體系。例如，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)實施定期監(jiān)督檢查，確保國家政策和戰(zhàn)略部署得到有效落實。據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計，2019年，中央企業(yè)共開展了近5000次監(jiān)督檢查，涉及各類問題近2萬個。(2)在強化監(jiān)督問責方面，國有企業(yè)內(nèi)部也建立了相應(yīng)的問責機制。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)通過建立健全的績效考核體系，將政策落實情況納入考核內(nèi)容，對未完成任務(wù)的單位和責任人進行問責。據(jù)中國石化集團年報顯示，2019年，公司對15名因政策落實不力而被問責的領(lǐng)導干部進行了處理。(3)為了確保政策落實，國有企業(yè)還加強了與外部監(jiān)督機構(gòu)的合作。例如，國有企業(yè)定期向?qū)徲嫏C關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)等提供相關(guān)資料，接受監(jiān)督。同時，國有企業(yè)還通過公開信息、接受社會監(jiān)督等方式，提高政策落實的透明度。以中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司為例，該公司通過設(shè)立舉報熱線、公開舉報郵箱等方式，鼓勵員工和社會公眾對政策落實情況進行監(jiān)督。這些措施有助于形成全方位、多層次的監(jiān)督合力，確保國有經(jīng)濟政策得到有效執(zhí)行。九、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的未來展望9.1國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位將更加鞏固(1)隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位將更加鞏固。首先，國有經(jīng)濟在關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力將進一步增強。面對國際競爭和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)在能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的作用將更加突出。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)在電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的70.2%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值占比超過50%。這些數(shù)據(jù)顯示，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不可動搖。(2)其次，國有經(jīng)濟在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中將發(fā)揮更加重要的作用。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國有企業(yè)將繼續(xù)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。據(jù)科技部數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比重超過40%，顯示出國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導地位。未來，國有企業(yè)在人工智能、5G通信、新能源汽車等前沿技術(shù)領(lǐng)域的投入將更加深入，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。(3)最后，國有經(jīng)濟在保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定方面也將發(fā)揮更加積極的作用。國有企業(yè)將繼續(xù)加大在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投資力度，提升公共服務(wù)水平。同時，國有企業(yè)還將積極參與扶貧開發(fā)，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)幫扶的貧困人口超過500萬人，為我國脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻。隨著國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加鞏固，其對于推動社會和諧穩(wěn)定和民生改善的作用也將更加顯著。9.2國有企業(yè)在全球價值鏈中的地位將進一步提升(1)隨著全球價值鏈的深入發(fā)展和我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，國有企業(yè)在全球價值鏈中的地位將進一步提升。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2019年，我國國有企業(yè)在全球價值鏈中的份額達到約12%，較2010年提高了2個百分點。這一提升主要得益于國有企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破和全球市場的拓展。(2)國有企業(yè)在全球價值鏈中的地位提升，首先得益于其在高端制造領(lǐng)域的突破。例如，中國電子科技集團公司等國有企業(yè)通過自主研發(fā)，成功研發(fā)出一系列高端電子設(shè)備，如高性能芯片、高端服務(wù)器等，這些產(chǎn)品在全球市場上具有競爭力。據(jù)中國電子科技集團公司年報顯示，2019年，公司高端電子設(shè)備出口額同比增長15%。(3)其次，國有企業(yè)在全球價值鏈中的地位提升也與我國政府推動的“一帶一路”倡議密切相關(guān)。通過“一帶一路”建設(shè)，國有企業(yè)在海外市場投資和建設(shè)了一批重大工程項目，如高速公路、港口、電站等，這些項目不僅提升了我國在全球價值鏈中的地位，也為東道國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善做出了貢獻。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2020年底，“一帶一路”沿線國家對我國的出口額同比增長了超過20%。這些成就表明，國有企業(yè)在全球價值鏈中的地位將進一步提升，成為推動我國經(jīng)濟全球化的主力軍。9.3國有經(jīng)濟將更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略和民生需求(1)國有經(jīng)濟在服務(wù)國家戰(zhàn)略和民生需求方面將發(fā)揮更加重要的作用。隨著國家戰(zhàn)略的調(diào)整和民生需求的提升，國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、社會保障等方面的投入將更加聚焦。例如，在“十三五”規(guī)劃期間，國有企業(yè)在鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資超過10萬億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。(2)國有企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略方面，將繼續(xù)在國防科技工業(yè)、國家安全保障等領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。以中國航天科技集團公司為例，其在載人航天、月球探測等領(lǐng)域的研究成果，不僅提升了我國國防實力，也為國家戰(zhàn)略科技力量提供了重要支撐。據(jù)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)，2019年，國有企業(yè)在國防科技工業(yè)領(lǐng)域的投資占全國總投資的比重超過30%。(3)在服務(wù)民生需求方面，國有企業(yè)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入將更加精準。例如，中國石油化工集團公司等國有企業(yè)通過設(shè)立教育基金、參