桐廬縣水資源管理技術支撐項目

招標文件

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目錄

第一章招標公告

第二章招標需求

第三章投標人須知

前附表

一、總則

二、招標文件

三、投標文件的編制

四、開標

五、評標

六、定標

七、合同授予

第四章評標辦法及評分標準

第五章政府采購合同

第六章投標文件格式

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第一章招標公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理

辦法》規(guī)定，經桐廬縣財政局批準，現就桐廬縣水資源管理技術支撐項目采用公

開招標的方式進行采購，歡迎符合資格條件的供應商前來投標：

一，項目編號：DDZX2021-GK-TL005

二、采購組織類型：分散采購委托代理

三、采購方式：公開招標

四、公告期限（招標文件公告期限）：本公告發(fā)布之日起5個工作日

五、采購內容：

預算

采購內容數量備注

（最高限價）

桐廬縣水資源管理技術支撐項目一項40萬元具體詳見招標文件

六、合格供應商的資格要求

（一）基本條件

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條。

2、符合浙財采監(jiān)【2013】24號《關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格

審查的通知》第六條規(guī)定,且未被“信用中國”（）、中國政

府采購網（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3、本項目不接受聯(lián)合體投標。

七、招標文件的獲取：

1、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質

版。供應商獲取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

2、地點：浙江政府采購網（sdf.lkj//）；

3、方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目

采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標

文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”

直接下載招標文件瀏覽）；

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4、投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交

后，還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數

據電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投

標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

5、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，

投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文

件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，

“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

十三、其他事項

1、本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘

疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產品政府強制采購和優(yōu)先采購政

策，執(zhí)行環(huán)境標志產品政府優(yōu)先采購政策。采購項目需要落實的政府采購政策：

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府

采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）、《財政部民

政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）

141號）、《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》

財庫（2019）9號。

2、信用記錄：

根據財庫[2016]125號《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問

題的通知》要求，對供應商信用記錄進行查詢并甄別。

1）信用信息查詢的截止時點：開標當日；

2）查詢渠道：“信用中國”（）、“中國政府采購網”

（）、“浙江政府采購網”（）；

3）信用信息杳詢吧錄和訐據留存具體方式：采購代理機構經辦人和監(jiān)督人

員將查詢網頁打印、簽字與其他采購文件一并保存；

4）信用信息的使用規(guī)則：供應商存在不良信用記錄的，其投標將被作為無

效投標被拒絕。

不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購網曝光臺中尚在行政處罰期

內的.

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3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

十四、業(yè)務咨詢：

第二章招標需求

一、自備取水戶延續(xù)評估報告編制

根據省市對自備取水戶取水許可延續(xù)換證的要求，對桐廬縣范圍內即將到期

自備取水戶取水量進行科學論證評估，出具報告。

二、水資源年報公報編制

根據省、市工作安排，完成桐廬縣2021年度水資源年報公報編制。

三、水資源工作技術支撐

桐廬縣用水總量控制、用水效率控制等技術指標計算并編制相關評估報告，

配合完成水資源考核、檢查等其他有關事項。

四、其他要求

1.知識產權；

1.1數據庫成果、統(tǒng)計表、成果報告所有權和使用權均屬于桐廬縣林業(yè)水利

局。中標人不得以任何理由留存，否則承擔由此產生的一切法律和經濟責任。未

經招標單位書面同意，任何單位和個人不得轉讓和使用本項目成果。

1.2乙方應保證提供服務過程中不會侵犯任何第三方的知識產權。

2.資料檔案及保密要求：

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2.1中標人應當對全部作業(yè)情況建立完整的電子檔案資料，在合同正常終止

后全部移交給招標單位保管。

2.2與本項目有關的資料及數據中涉及國家俁密的內容，均要求按照《國家

保密法》及相關法律法規(guī)執(zhí)行。

2.3中標人應遵守相關保密法律、法規(guī)，確俁招標單位及項目建設方和環(huán)評

技術文件編制方的信息安全。

五、付款方式及服務期限

1、項目合同簽訂后30個工作日內支付合同金額的30%,所有報告完成并通

過驗收后3（）日內支付合同尾款。

2、服務期限：2022年8月前完成所有報告并通過驗收及完成采購人要求的

其他有關事項。

六、其他

1、本項目的招標代理費以中標金額為計算基數：服務類收費標準計取。以

上費用由中標單位在領取中標通知書時，一次性支付給代理公司，上述費用應含

在投標報價中（不得單獨列項），供應商應在投標報價讓利中考慮上述費用，采

購代理服務費按浙價服［2003R7號文件（服務類）收費標準收取。

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第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：桐廬縣水資源管理技術支撐項目

2采購數量及單位：詳見采購需求

投標報價及費用：1.本項目投標應以人民幣報價；2.不論投標結果如何，供

3

應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

4投標保證金：無。

答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法

內容的，應當于2021年12月28日16時前，以書面形式要求采購機構或采

購人作出書面解釋、澄清或者向采購機構亮出1弓面質疑，逾期不再受理；如

5有投標人提出質疑的，采購機構視情況將以答復；答疑內容是招標文件的

組成部分，將在提交投標文件截止時間15日前，在浙江政府采購網上發(fā)布

更正公告，請投標人自行到網上查看和下載，投標人因漏看帶來的后果由

投標人自行承擔。

投標文件組成：《投標文件》由“資格文件”、“商務技術文件”和“報價文件”

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二個部分組成C

投標文件的編制：供應商應先安裝“政采女電子父易客戶端”，并按照本招標

7文件和“政府采購云平臺''的要求，通過“政采云電子交易客戶端''編制并加密

投標文件。

8投標文件的簽章按照采購文件要求簽章。

投標文件的形式：電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文

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件”，在投標文件編制完成后同時生成）；

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（1）“電子加密投標文件''是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件

編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式

的電子文件（條份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標

文件。

投標文件份數：（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備

10份投標文件”：密封包裝后（郵寄形式）投標截止時間前遞交、一份

（郵寄地址：

投標文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至

“政府采購云平臺“，否則投標無效。

b“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回

執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，

11還可以（郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投

標文件”（一份）；

b”備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位

名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標

文件”將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密

的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備

份投標文件”而未將“電子加密投標文件''成功上傳至“政府采購云平臺”的，

投標無效。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出“電子加密投標文件”的

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解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電

子加密投標文件”的在線解密。

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（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時

解密，投標供應商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件''的，以"備份投標文件

為依據（由采購組織機構按“政府采購云平臺''操作規(guī)范將“備份投標文件''

上傳至“政府采購云平臺、上傳成功后，“電子加密投標文件“自動失效），

否則視為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加

密投標文件上傳至“政府采購云平臺''的，投標無效。

潛在供應商需在浙江政府采購網@sdfJkM/進行免費注

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冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。

14投標截止時間及地點：2022年01月10日09時30分

15投標地點：通過浙江省政府采購網政府采購云平價實行在線投標響應。

開標時間及地點：本次招標于2022年01月10日09時30分政采云在線開

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標。

17評標辦法及標準：按照采購文件第四章評標辦法及評分標準。

中標（成交）公告：采購人確定中標人后，在浙江政府采購網

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（sdf.lkj/Z/）上進行1個工作日的中標（成交）公告。

中標（成交）通知書：成交結果在中標（成交）公告時,代理機構以書面形

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式發(fā)出《成交通知書》。

20簽訂合同：中標（成交）通知書發(fā)出后3（）天內。

21投標文件有效期：90天。

22解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位。

本項目招投標活動適用《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)規(guī)章

23

及其他規(guī)范性文件。

24本次招標設定最高限價為：40萬元。

A.投標截止后，在投標有效期內，供應商不能撤銷投標文件。供應商強行撤

銷投標文件的，應按采購預算金額的2%賠償對采購組織機構造成損失。

b.中標或者成交后，供應商拒絕簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

25的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，

也可以重新開展政府采購活動。供應商中標或者成交后拒絕簽訂合同的，應

按采購預算金額的2%對采購人進行賠償；賠償金額不足以彌補采購人損失

的，供應商應繼續(xù)承擔超過部分的損失。

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C.存在下列行為的，采購代理機構將其失信行為上報政府采購主管部門，由

主管部門按有關規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

一、中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

二、投標有效期內撤銷投標文件的。

小微企業(yè)有關政策：

1、根據財庫（2020）46號的相關規(guī)定，在評審時對小型和微型企業(yè)的投標

報價給予10%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最終投標報

價僅作為價格分計算）。屬于小型和微型企業(yè)的，響應文件中必須同時提供

《中小企業(yè)聲明函》、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——小微企業(yè)名錄”頁面

查詢結果（查詢時間為投標截止時間前一周內，并加蓋單位公章）。（注：

未提供以上材料的，均不給予價格扣除）

2、根據財庫財庫[2014]68號、（2017）141號的相關規(guī)定，在政府采購活

26動中，監(jiān)獄企業(yè)（含新疆生產建設兵團）、殘疾人福利性單位視同小型、微

型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策的殘疾人福

利性單位，應滿足財庫（2017）141號文件第一條的規(guī)定，并在響應文件中

提供殘疾人福利性單位聲明函（見附件）。

3、中小企業(yè)扶持政策：凡已在浙江政府采購網網上注冊入庫，并取得桐廬

縣政府采購合同的中小企業(yè)供應商，均可申請政府采購信用融資。具體操作

流程如下：

/web/site_2/2019/05-24/3117.html

/web/site_2/2019/05-30/3144.html

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于桐廬縣水資源管理技術支撐項目的招標、評標、定標、驗

收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“供應商”系指向采購機構提交投標文件的單位。

2.“采購人”系指桐廬縣林業(yè)水利局。

3.“采購機構”系指大地工程咨詢有限公司。

4.“服務”系指招標文件要求提供的本項目服務所有工作內容以及其他類似

的義務。

5.“書面形式”包括信函、傳真、電報、電子交檔等。

6.“▲”系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標費用

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不論投標結果如何，供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（五）特別說明

1、直接或者間接受采購人控制的當事人，或者與采購人受共同上級控制的

當事人，為本次采購進行設計或編制規(guī)范和其他文件的當事人，或者直接或間接

地與為本次采購進行設計或編制規(guī)范、其他文件的個人、企業(yè)、采購代理機構或

其附屬機構有關聯(lián)關系的當事人，不得參加本項m投標。

2、供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本企業(yè)

所擁有。供應商投標所使用的采購項目實施人員可以為其控股公司的匚作人員。

3、供應商在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標無

效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者

權益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人。且民事賠償并不免除違法供應商

的行政與刑事責任。

4、供應商應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標

文件。投標文件應對招標文件的要求作出實質性響應，并對所提供的全部資料的

真實性承擔法律責任。

5、本次招標項目不得轉包分包。本項目不接受聯(lián)合體投標。

（六）質疑和投訴

1、供應商認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害

的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起：個工作日內，以書面形式向采

購機構提出質疑。供應商對采購機構的質疑答復不滿意或者招標采購人未在規(guī)定

時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部投

訴。

2、投標供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

3、供應商認可采購機構在質疑答復程序中啟用的調查和復評等程序，在該

程序操作過程未明顯違反法律禁止性規(guī)定時，不得提出疑義；

4、質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、

招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、

依據和證據及其來源或線索，以及投訴（質疑）人的姓名或者名稱、通訊地址、

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郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，便于有關單位調查、答宜和處理，否則采購機構將不

予受理。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部分組成：

1.招標公告

2.招標需求

3.供應商須知

4.評標辦法及標準

5.政府采購合同

6.投標文件格式

（二）供應商的風險

供應商沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者供應商沒有對招標文件在

各方面者作出實質性響應是供應商的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.供應商應認真閱讀本招標文件，發(fā)現其中有誤或有要求不合理的，供應商

必須在前附表規(guī)定時間前以廿面形式要求采購人或采購機構澄清。

2.采購機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，將在

招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在浙江政府采購網上發(fā)布更正公

告，請供應商自行到網上查看和下載，供應商因漏看帶來的后果由供應商自行

承擔。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標

文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以

最后發(fā)出的文件為準。

4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購機構以法定形式發(fā)布,

采購人非通過采購機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

5.投標供應商一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內

容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

6、若有必要，招標代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

三、投標文件的編制

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（一）投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。

L資格文件（均不含報價）：

（1）提供有效的營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋公司公章；

（2）法定代表人授權委托書（格式見附件）；

（3）投標聲明書（格式見附件，含重大違法記錄聲明）；

（2）政府采購活動確認聲明書（格式見附件）；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的承諾函；（格式見附件）；

（4）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度的承諾函（格式見附件）；

（5）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄承諾函（格式見附件）；

2,商務技術文件（均不含報價）：

（1）供應商自評分表（根據評分內容自行設置）；

（2）公司的基本情況介紹；

（3）政府采購活動現場確認聲明書（格式見附件）；

（4）法定代表人授權書（格式見附件）；

（5）參加采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（格式

見附件）；

（6）投標人提供企業(yè)資信；

（7）投標人提供類似業(yè)績；

（8）投標人提供有效期內的認證體系；

（9）投標人擬派項三組成員；

（10）投標人根據本項目提出實施方案、質量控制方案、進度控制方案；

（11）項目實施；

（12）售后服務措施及承諾；

（13）合理化建議；

（14）投標方認為需要提供的其他文件和資料。

3.報價文件

（1）投標函（格式見附件）。

（2）開標覽表（格式見附件）。

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（3）報價明細表（格式見附件）。

（4）供應商需要說明的其他文件和說明（格式略）。

（5）小微企業(yè)聲明函、網頁證明資料（若有，格式見附件）。

（6）殘疾人福利企業(yè)聲明函（若有，格式見附件）。

（二）投標文件的語言及計量

1、投標文件以及供應商與招標人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以

中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字

表述的投標文件視同未提供。

2、投標計量單位：招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單

位；招標文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人

民幣元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1、投標文件只允許有一個報價，有選擇性的報價將不予接受；投標報價應

按招標文件中相關附表格式填報，該投標報價應與明細報價匯總相等，且不允許

出現報價優(yōu)惠等字樣（明細出現“0”元，視同贈送）。

2、本次報價為招標文件和合同中要求完成的所有因完成本項目服務所產生

的一切費用；

3、招標文件未列明，而供應商認為必需的費用也需列入報價。

4、投標單位綜合考慮投標報價。

（四）投標文件的有效期

1.自投標截止日起_22_天投標書應保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投

標將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購機構可與供應商協(xié)商延長投標書的rr效期，這種要求

和答復均以書面形式進行。

3.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的簽署和份數

1、《投標文件》的簽章：見《前附表》；

2、《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），

并時加蓋投標供應商公章。

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3、電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作

指南》。

（六）投標文件的形式

1、投標文件的形式：見《前附表》；

2、“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

3、“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的

數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件“視為無

效的“備份投標文件

（七）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。供應商不得通過修

正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標

委員會認定屬于供應商疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進

行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改或者補正投標文件必須以書

面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不

符合招標文件要求的，應認定其投標無效。供應商修改、補正投標文件后，不影

響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

1.在符合性審查時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：

（1）投標有效期不足的；

（2）電子投標文件解密失敗且未在規(guī)定時間內提交備份投標文件的；或僅提交

備份投標文件的；

（3）供應商被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

重建法失信行為記錄名單的：

（4）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（5）與招標文件有重大偏離、未滿足帶“▲”號實質性指標的投標文件；

（6）對一個標項提供兩個投標方案的；

（7）技術商務資信文件中出現投標價格信息的；

（8）供應商被視為串通投標的；

（9）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的：

第16頁

（10）不符合法律、法規(guī)和本招標文件規(guī)定的其他實質性要求的。

2、在技術評議時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：

（1）未提供或未如實遑供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏

離與事實不符或虛假投標的；

（2）明顯不符合招標文件要求的規(guī)格型號、質量標準，或者與招標文件中標

的技術指標、主要功能項目發(fā)生實質性偏離的；

（3）與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同

連續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上的；

（4）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

3、在報價評議時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：

（1）未采用人民幣強價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2）投標報價超出招標文件規(guī)定的最高限價的；

（3）開標一覽表中的投標報價合計與投標報價明細表的總價不一致的，供應

商拒絕修正的；

（4）投標報價具有選擇性，唱標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠/折扣后價格不一

致的。

4、符合招標文件明確規(guī)定的其他無效投標條款的。

四、開標

（一）開標形式

采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加

（二）開標準備

1、開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2、采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開

標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標

大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提

出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切

后果由供應商自己承擔。

（三）開標流程

1.投標截止時間后，采購組織機構向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文件

【開始解密】通知，由供應商按招標文件規(guī)定的時間內自行進行投標文件解密.

第17頁

在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內。投標供應商在規(guī)定的時間

內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文

件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺''操作規(guī)范將備份投標文件上傳至

“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

2.評標委員會對資格和商務技術響應文件進行評審；

3.在系統(tǒng)上公開資格和商務技術評審結果；

4.在系統(tǒng)上公開報價開標情況：

5.評標委員會對報價情況進行評審；

6.在系統(tǒng)上公布評審結果。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后

程序執(zhí)行。

（四）投標供應商資格審查

1、開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供

應商的資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購

人或采購代理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現

投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資

格并追究投標供應商的法律責任。

2、投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供

應商資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效

投標），并不再將其投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同

一合同項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

五、評標

（-）組建評標委員會

評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審

專家，成員人數為五人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三）評標程序

1.資格審查

第18頁

采購人或采購代理機構依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對供應商的基本資

格條件、特定資格條件進行審查。供應商未按照招標文件要求提供與基本資格條

件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的或資格證明文件不全的，視為供應

商不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

評標委員會對供應商的投標文件的完整性、合法性等進行審查。

2.實質審查與比較

（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要

求。

（2）評標委員會將根據供應商的投標文件進行審查、核對，如有疑問,將對供

應商進行詢標，供應商要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式進行答

復。

（3）各供應商的商務技術得分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數后

的算術平均分計算。

（4）評標委員會根據供應商的商務報價，計算各供應商的價格分。

（5）評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總,得出本項目最終得分，評

標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。

（四）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內容，評標委員會可要求供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。供應商的澄

清、說明或者補正應當采用書面形式，由其法人代表或其委托代理人簽字或蓋章

確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（五）錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，

以開標一覽表（報價表）為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

第19頁

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定經供應商確認后產生約束力，供應商

不確認的，其投標無效。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性;

不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的

正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與供應商接觸。

2.評標辦法。根據采購項目的實際情況采用綜合評分法。本項目的具體評標

辦法詳見《笫四章：評標辦法及評分標準》。

（七）評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄像監(jiān)控，供應商在評標過程中所進行的力圖影響

評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

六、確定中標人

1.中標公告：采購機構在評標結束后將采購結果確認函交采購人確認，采購

結果經采購人確認后，在發(fā)布招標公告的網站上進行1個工作日的中標公告。

2.質疑：供應商認為采購過程、采購結果使自己的合法權益受到損害的，供

應商可以提出書面質疑。質疑書須包括以下內容：

（1）質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質疑人

名稱及聯(lián)系方式；

（2）被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；

（3）具體的質疑事項及事實依據；

（4）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

（5）提出質疑的日期。

（6）采購過程的質疑期限自各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算，7個工作日

內向采購代理機構提出，逾期提出不予受理。

第20頁

（7）采購結果的質疑期限自采購結果公告（包括結果公示、結果變更公告

等）之日起計算，7個工作日內向采購代理機構提出，逾期提出不予受理。

（8）質疑書中涉及的相關材料中有外文資料的，應當將與質疑相關的外文

資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方

式等信息。

（9）質疑書必須署名，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章，否

則不予受理。

（10）質疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交（一式三份）。

（11）質疑書以傳真形式提交后，同時須向采購代理機構提交質疑書原件，

采購代理機構以收到原件之日作為收到質疑日。

3.采購代理機構在評審結束之日起2個工作日內將評標報告送交采購人。采

購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成交

候選人中按順序確定中標或者成交供應商。中標候選人并列的，由采購人或者采

購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，

采取隨機抽取的方式確定。采購人或者采購代理機構自中標人確定之日起2個工

作日內，在招標公告發(fā)布的同一網站公告中標結果。

4.在公告成交結果的同時，采購人或者采購代理機構將向中標人發(fā)出中標通

知書。中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變成交結果，中標人無正當理由不

得放棄中標。

七、合同授予

（一）簽訂合同

中標人應自接到中標通知書后3（）日內與招標人簽定合同。

（二）履約保證金

1、合同生效后中標單位向采購單位交納合同金額的5%的履約保證金。履約

保證金在驗收合格后予以無息退還。

2、履約保證金可以用支票、匯票或本票或金融機構、擔保機構、銀行出具

的保函等非現金形式交納入帳。

3、采購代理機構不得收取履約保證金；

4、簽訂合同后，如成交人不按雙方簽訂合同約定履約，按實際損失賠償。

第21頁

第四章評標辦法及評分標準

一、總則

本次評標采用綜合評分法。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標

候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序

排列；得分且投標報價相同的，按技術分由高到低順序排列。綜合得分排名第一

的投標人為第一中標候選人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

投標人評標綜合得分=價格分+商務技術分

二、評標內容及標準

（一）價格分（20分）

1、價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投

標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：

價格分二（評標基準價/投標報價）X20

2、投標人的投標報價超過設定的最高限價40萬元的作為無效標處理。

3、報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據。

4、評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時

間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的,

評標委員會應當將其作為無效投標處理。

第22頁

5、評審小組在評審時發(fā)現供應商的報價明顯高于其市場報價或低于成本價

的，應當要求該供應商書面說明并提供相關證明材料。供應商不能合理說明原因

并提供證明材料的，評審小組應將該供應商的采購響應文件做無效處理，并在評

審報告中說明。采購人或采購代理機構應將上述情況報同級財政部門，對弄虛作

假、惡意串通的供應商，應將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加

政府采購活動。

（二）小微企業(yè)有關政策：

1、根據財庫（2020）46號的相關規(guī)定，在評審時對小型和微型企業(yè)的投標

報價給予12%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最終投標報價僅作

為價格分計算）。屬于小型和微型企業(yè)的，投標文件中必須同時提供《中小企業(yè)

聲明函》、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一小微企業(yè)名錄”頁面查詢結果（查詢

時間為投標截止時間，并加蓋單位公章）。（注：未提供以上材料的，均不給予

價格扣除）

2、根據財庫（2017）141號的相關規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利

性單位、監(jiān)獄企'也視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政

府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應滿足財庫（2017）141號文件第一條的

規(guī)定，并在投標文件中提供殘疾人福利性單位聲明函（見附件）。

商務技術分（80分）

序號評審項目評分標準分值

具有水利水電專業(yè)工程咨詢等級乙級及以上的得2分。

1企業(yè)資信2

（提供有效期內的證書原件掃描件，否則不得分。）

投標人自2019年1月1FI以來（時間以合同簽訂時間為準）承擔過最

2類似業(yè)績嚴格考核、用水總量統(tǒng)計等同類業(yè)績的，每個得1分，最多得5分。5

（提供合同原件掃描件，未提供不得分。）

投標人具有有效期內的質量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證

書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書每項得1分，最多得3分，

3認證體系3

（提供有效的證書原件掃描件，否則不得分。）

第23頁

1、項目負責人具有高級工程師及以上職稱的得3分，中級工程師職稱

的得1分，不累計得分，本項最高得3分。（須提供相關證書及近三3

個月單位社保證明材料掃描件，不提供不得分。）

2、技術負責人具有監(jiān)測分析類專業(yè)高級工程師及以上職稱的得2分，

同時具有水利標準化委員會委員證得3分，不累計得分，本項最高得

5

5分。（須提供相關證書及近三個月單位社保證明材料掃描件，不提

4項目組成員供不得分。）

3、項目組人員（項目負責人、技術負貢人除外）具有（經濟類、水利

類、水文水資源類、生態(tài)類、測量類、環(huán)保類）專業(yè)工程師及以上職

稱的，每個得1分，全部專業(yè)同時具有得10分，最高得10分，10

注：須提供相關證書及近三個月單位社保證明材料掃描件，不提供不

得分。

根據對桐廬縣水資源工作的取用水管理掌握情況，方案內容科學，對

8

項目了解透徹。

根據對桐廬縣水資源工作的水資源管理工作掌握情況，方案內容科學，

8

5實施方案對項目了解透徹。

根據用水統(tǒng)計實施方案的全面性、詳盡性、合理性進行打分。7

根據最嚴格水資源考核工作實施方案的全面性、詳盡性、合理性進行

7

打分。

對本項目制定的質量保障措施內容的完整性、實施的可操作情況進行

6質量控制方案6

綜合打分。

項目的實施方案中進度控制要求，根據組織是否合理、可控，工期進

7進度控制方案6

度是否達到招標文件要求等進行綜合打分。

8項目實施根據各投標人的實施時效性承諾、措施、響應能力等進行綜合打分。5

售后服務措施

9根據供應商提供的伐后服務承諾、售后服務措施進行綜合打分,3

及承諾

針對本項目能提出合理化建議，且所提建議確實能對項目的實施有益

10合理化建議2

作用的。

（三）商務技術得分的計算。

技術商務資信分按照評審委員會成員的獨立評分結果匯總數,以算術平均分

計算，計算公式為：技術商務資信分=（評審委員會所有成員評分合計數）/（評

審委員會組成人員數）

第24頁

第五章政府采購合同

（具體文本以實際簽署的為準）

項目名稱：項目編號：

甲方：（買方）

乙方：（賣方）

甲、乙雙方根據（代理機構）關于項目公開招標的

結果，簽署本合同。

一、項目基本情況

1.1名稱：

1.2類型：

1.3服務內容：

二、項目人員安排：

三、進場相關設備：

四、服務期：。

五、履約保證金

5.1、合同生效后中標單位向采購單位交納合同金額的5%的履約保證金。履約保證金

在驗收合格后予以無息退還。

5.2、履約保證金可以用支票、匯票或本票或金融機構、擔保機構、銀行出具的保函等

非現金形式交納入帳。

六、合同價款及支付方式：

6.1合同總價金額（人民幣大寫）元。

6.2付款方式：項目合同簽訂后30個工作日內支付合同金額的30%,所有報告完成并

通過驗收后30日內支付合同尾款。

七、技術資料

第25頁

7.1乙方應按招標文件規(guī)定的時間向甲方提供有關技術資料。

7.2沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關合同或任何合同條文、規(guī)

格、計劃、圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同元關的任何其他人。即使向履行本

合同有關的人員提供，也應注意保密并限于履行合同的必需范圍。

八、知識產權

乙方應保證提供服務過程中不會侵犯任何第三方的知識產權。

九、轉包或分包

9.1本合同范圍的服務，應由乙方直接供應，不得轉讓他人供應。

9.2除非得到甲方的書面同意，乙方不得將本合同范圍的服務全部或部分分包給他人

供應。

9.3如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權解除合同，并追究乙方的違約責

任。

十、服務質量要求

10.1乙方應嚴格按照招標文件和有關標準提供服務，確保工作質量。項目組開展工作

活動時，相關人員意外風險等責任由乙方負責：

10.2甲方將對本項目服務質量進行全過程監(jiān)控，乙方人員日常工作不到位、不達標或

有違約現象，將依據合同約定，作出相應的違約處理與處罰。

10.3乙方應為投入本項目服務的人員繳納五險一金，并購買人身意外傷害保險，工作

人員在鹵履行工作職責期間，發(fā)生自身的人身傷亡，由乙方負責處理并承擔經濟和道

義上的責任，甲方不負由此產生的任何責任和費用。

10.4乙方違反國家相關法規(guī)，與聘用人員發(fā)牛糾紛，均由乙方負責調解與處理，甲方

不承擔責任。

10.5乙方不得擅自更換磋商響應文件中承諾的配備人員。如確需更換的，應征得甲方

同意，且更換后的人員不得低于原磋商承諾人員所具有的資格條件。

十一、稅費

木合同執(zhí)行中相關的一切稅費均由乙方負擔。

第26頁

十二、不可抗力事件處理

12.1在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可

延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

12.2不可抗力事件發(fā)生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。

12.3不可抗力事件延續(xù)120天以上，雙方應通過友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履行合同。

十三、訴訟

13.1雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應通過協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向合同

簽訂地法院起訴，合同簽訂地在此約定為桐廬縣。

十四、合同生效及其它

14.1合同經雙方法定代表人或授權委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。

14.2本合同未盡事宜，遵照《合同法》有關條文執(zhí)行。

14.3本合同正本一式伍份，具有同等法律效力。

甲方:乙方:

地址:地址:

法定代表人:法定代表人:

簽訂日期:年月日

第27頁

第六章投標文件格式

項目名稱

項目編號：DDZX2021-GK-TL005

資

格

文

件

投標人全稱：

地址：

時間：

第28頁

1、資格文件目錄

（1）提供有效的營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋公司公章；

（2）法定代表人授權委托書（格式見附件）；

（3）投標聲明書（格式見附件，含重大違法記錄聲明）；

（4）政府采購活動確認聲明書（格式見附件）；

（5）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力承諾函；（格式見附件）;

（6）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度的承諾函（格式見附件）；

（7）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄承諾函（格式見附件）；

第29頁

附件1:

法定代表人授權委托書

大地工程咨詢有限公司：

我—（姓名）系—（投標人名稱）的法定代表人，現授權委托本單位在職

職工（姓名）為授權代表，以我方的名義參加項目編號：項

目名稱J項目的投標活動，并代表我方全權辦理針對上述項目的投標、開標、

評標、簽約等具體事務和簽署相關文件。我方對授權代表的簽名事項負全部責任。

在撤銷授權的書面通知以前.，本授權書一直有效。授權代表在授權書有效期內簽

署的所有文件不因授權的撤銷而失效。

授權代表無轉委托權，特此委托。

授權代表簽名：職務：

授權代表身份證號碼：___________________________

法定代表人簽名（或蓋章）：職務：

投標人（公章）：日期:

第30頁

附件2：

投標聲明書

致大地工程咨詢有限公司：

（投標人名稱）系中華人民共和國合法企業(yè)，經營地

址0

我（姓名）系（投標人名稱）的法定代表人,我方愿意參加貴方組織的qa旦名

稱）（編號為DDZX2021-GK-TL005）的投標,為此，我方就本次投標有關事項鄭重聲

明如下：

1、我方已詳細審查全部招標文件，同意招標文件的各項要求。

2、我方向貴方提交的所有投標文件、資料都是準確的和真實的。

3、若中標，我方將按招標文件規(guī)定履行合同責任和義務。

4、我方不是采購人的附屬機構；在獲知本項目采購信息后，與采購人聘請的為

此項目提供咨詢服務的公司及其附屬機構沒有任何聯(lián)系。

5、投標文件自開標日起有效期為90天。

6、我方參與本項目前3年內的經營活動中沒有重大違法記錄；

7^我方通過“信用中國”網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）中國政府采購

網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）查詢，未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

8、以上事項如有虛假或隱瞞，我方愿意承擔一切后果，并不再尋求任何旨在減

輕或免除法律責任的辯解。

法定代表人簽名（或蓋章）：日期：

投標人（公章）：

第31頁

附件3：

政府采購活動現場確認聲明書

大地工程咨詢有限公司（采購組織機構名稱）：

本人經由（單位）負責人（姓名）合法授權

參加（項目名稱：；編號：）政府采購活動，經與本單位

法人代表（負責人）聯(lián)系確認，現就有關公平競爭事項鄭重聲明如下：

一、本單位與采購人之間口不存在利害關系口存在下列利害關

系：

A.投資關系