[沈陽某公園]自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[沈陽某公園]可能發(fā)生的自然災(zāi)害，提高公園應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和公園的運(yùn)營管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本公園實(shí)際，制定本應(yīng)急響應(yīng)流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公園自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從自然災(zāi)害發(fā)生到有效處置的快速響應(yīng)，最大限度減少災(zāi)害初期可能造成的損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，指揮部根據(jù)自然災(zāi)害的等級和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。公園各管理部門和駐點(diǎn)單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對可能發(fā)生或正在發(fā)生的自然災(zāi)害，采取有效措施及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止災(zāi)害蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立公園內(nèi)部各部門、各單位以及與上級主管部門、周邊社區(qū)、相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍等的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置合力。廣泛動(dòng)員公園員工、[居民]及社會(huì)力量參與自然災(zāi)害的防范和救援工作，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)自然災(zāi)害的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的處置措施。要充分保障[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，做到依法決策、依法行動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作符合法律規(guī)定，體現(xiàn)公平公正。

第三條適用范圍

本應(yīng)急響應(yīng)流程適用于[沈陽某公園]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急響應(yīng)流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公園聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊涉及[居民]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]或公園工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的安全事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對公園管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、虛假等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園或[居民]的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本流程不適用。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重要活動(dòng)期間發(fā)生的突發(fā)事件，影響公園運(yùn)營和[居民]正?；顒?dòng)的其他不可預(yù)見的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽某公園]成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為公園自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和具體事件的處置工作。

第五條自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安全保衛(wèi)部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、宣傳部、財(cái)務(wù)部以及各主要景區(qū)/區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)公園自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；研究決定自然災(zāi)害的預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)級別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公園內(nèi)外部資源；批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告重要情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送自然災(zāi)害相關(guān)信息；起草指揮部決策的各類文件、預(yù)案和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議的組織和服務(wù)；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查公園內(nèi)各單位的自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)自然災(zāi)害應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和保障。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的自然災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生、衍生事件，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

副組長：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：安全保衛(wèi)部、游客服務(wù)部、辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的各類社會(huì)安全事件；開展謠言信息的監(jiān)測和處置；配合公安機(jī)關(guān)處置違法犯罪活動(dòng)；做好游客的安撫和疏導(dǎo)工作；保護(hù)公園重要設(shè)施和文物古跡。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

副組長：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：安全保衛(wèi)部、游客服務(wù)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場秩序維護(hù)和警戒工作；實(shí)施現(xiàn)場安全管控，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；協(xié)助開展人員搜救和失蹤人員查找工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管設(shè)施維護(hù)、后勤保障的負(fù)責(zé)人

副組長：設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)施維護(hù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的公園設(shè)施安全檢查和隱患排查；組織對受損設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)；保障應(yīng)急照明、供水、供電等基本生活條件；協(xié)調(diào)處理因設(shè)施故障引發(fā)的次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管游客服務(wù)、后勤保障的負(fù)責(zé)人

副組長：游客服務(wù)部、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：游客服務(wù)部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：游客服務(wù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；監(jiān)測和報(bào)告可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源，提供必要的醫(yī)療救助；做好游客的健康提示和防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運(yùn)營、設(shè)施維護(hù)、后勤保障的負(fù)責(zé)人

成員：公園各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門骨干。

辦公室地點(diǎn)：指揮部辦公室（公園辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮公園范圍內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作；根據(jù)災(zāi)害情況和指揮部指令，組織開展人員疏散、避險(xiǎn)和救援工作；協(xié)調(diào)公園內(nèi)外部救援力量，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)；評估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管信息管理的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的公園信息系統(tǒng)的安全保障和恢復(fù)；監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障信息發(fā)布渠道的暢通和信息安全；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園分管游客服務(wù)、安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

副組長：游客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：游客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：游客服務(wù)部

主要職責(zé)：本流程主要針對自然災(zāi)害，此組作為備用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公園內(nèi)若有考試等特殊活動(dòng)時(shí)，因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長：公園分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：指揮部辦公室（公園辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置信息收集、整理、分析和報(bào)送工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，維護(hù)公園形象；負(fù)責(zé)指揮部各類會(huì)議記錄和文書工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[沈陽某公園]轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求，確保自然災(zāi)害信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐。

1.信息報(bào)送核心原則

公園各部門及工作人員在自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間將災(zāi)害信息傳遞至相關(guān)層級，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害跡象或事件發(fā)生后，首報(bào)意識(shí)是必須具備的職責(zé)，應(yīng)立即向公園辦公室報(bào)告，不得遲疑或隱瞞。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造或夸大災(zāi)害情況，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映災(zāi)害事件的基本情況和處置進(jìn)展。

（5）續(xù)報(bào)要求。災(zāi)情發(fā)展或處置過程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)事態(tài)變化、處置措施和進(jìn)展情況，直至事件妥善處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[沈陽某公園]自然災(zāi)害信息報(bào)送遵循“部門報(bào)告>辦公室匯總>指揮部決策>逐級上報(bào)”的流程，確保信息暢通無阻。

（1）部門報(bào)告：公園內(nèi)各管理部門、景區(qū)及相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向公園辦公室報(bào)告初步信息。

（2）辦公室匯總：公園辦公室接到各部門報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息匯總、分析研判，并判斷事件性質(zhì)和級別，必要時(shí)可提請指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）指揮部決策：指揮部根據(jù)辦公室匯報(bào)的信息，迅速評估災(zāi)害情況，研究制定應(yīng)急處置方案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報(bào)：公園辦公室在指揮部決策的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)將災(zāi)害信息及應(yīng)急處置方案逐級上報(bào)至上級主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并根據(jù)上級指示調(diào)整應(yīng)急處置措施。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對重大自然災(zāi)害或其他緊急情況，公園應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后，公園辦公室應(yīng)立即通過電話向省、市應(yīng)急管理廳（局）及相關(guān)主管部門報(bào)告事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等，并說明是否需要緊急支援。

（2）書面報(bào)告：電話報(bào)告后，公園辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素，并附上相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等），通過加密郵件或?qū)Ｈ诉f送方式報(bào)送至省、市應(yīng)急管理廳（局）及相關(guān)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和準(zhǔn)確性，所有自然災(zāi)害信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，精確到分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如有）。

（3）規(guī)模：災(zāi)害影響的范圍，包括涉及面積、受災(zāi)人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，以及可能的次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（6）評估：對災(zāi)害損失的初步評估，包括財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)撥等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步應(yīng)急處置計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門的名稱及聯(lián)系方式。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送人員的姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送至省委辦公廳及相關(guān)主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪、冰雹等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大基礎(chǔ)設(shè)施事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重大突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，由公園指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[沈陽某公園]自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，以提升公園應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和水平：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工、健全工作制度、落實(shí)責(zé)任措施等，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部要組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)公園實(shí)際情況和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，定期修訂和完善各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)公園自然災(zāi)害應(yīng)對需要，組建不同類型的應(yīng)急隊(duì)伍，如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部要定期組織針對自然災(zāi)害的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、指揮演練、協(xié)同演練等，以提高公園工作人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足、管理和維護(hù)到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急物資主要包括搶險(xiǎn)救援器材、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等，并定期檢查和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件分為四個(gè)等級，并采用相應(yīng)的顏色進(jìn)行預(yù)警標(biāo)識(shí)：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如100人以上傷亡）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），或?qū)沈陽某公園]造成嚴(yán)重破壞，需要跨區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急協(xié)作的災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生里氏震級6級以上地震并造成嚴(yán)重后果；發(fā)生特大洪水導(dǎo)致公園大面積淹沒；發(fā)生重大山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害并威脅人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下），或?qū)沈陽某公園]造成較重破壞，需要在[沈陽某公園]轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行較大范圍應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生里氏震級5級以上6級以下地震并造成一定后果；發(fā)生較大洪水導(dǎo)致公園部分區(qū)域淹沒；發(fā)生較大山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下），或?qū)沈陽某公園]造成一定程度破壞，需要啟動(dòng)[沈陽某公園]應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生里氏震級4級以上5級以下地震；發(fā)生局部洪水、內(nèi)澇；發(fā)生一般性山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如10人以下傷亡）或少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），或?qū)沈陽某公園]造成輕微破壞，能夠在[沈陽某公園]內(nèi)部資源條件下得到有效處置的災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生里氏震級4級以下地震；發(fā)生局地性暴雨、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害；發(fā)生小型山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的自然災(zāi)害事件，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取不同的應(yīng)對措施：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向[沈陽某公園]辦公室報(bào)告初步信息。

20分鐘內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室接報(bào)后，立即向[沈陽某公園]自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報(bào)告，并啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、初步影響范圍、人員傷亡情況等）通過電話和書面形式上報(bào)至上級主管部門和屬地政府應(yīng)急管理部門。

核心動(dòng)作：指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向[沈陽某公園]辦公室報(bào)告初步信息。

20分鐘內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室接報(bào)后，立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室將事件基本情況通過電話和書面形式上報(bào)至上級主管部門和屬地政府應(yīng)急管理部門。

核心動(dòng)作：指揮部迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布等應(yīng)急工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向[沈陽某公園]辦公室報(bào)告初步信息。

20分鐘內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室接報(bào)后，立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室將事件基本情況通過電話形式上報(bào)至上級主管部門，同時(shí)將書面報(bào)告在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

核心動(dòng)作：指揮部根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部或指定專人負(fù)責(zé)，組織開展人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急工作，控制事態(tài)，并做好信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向[沈陽某公園]辦公室報(bào)告初步信息。

20分鐘內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室接報(bào)后，立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

及時(shí)匯報(bào)：[沈陽某公園]辦公室及時(shí)向指揮部匯報(bào)事件處置情況，并根據(jù)需要向公園管理層和相關(guān)部門通報(bào)。

1小時(shí)內(nèi)：[沈陽某公園]辦公室將事件基本情況通過電話形式上報(bào)至上級主管部門。

核心動(dòng)作：指揮部根據(jù)事件情況，組織開展先期處置工作，如現(xiàn)場秩序維護(hù)、信息收集、初步險(xiǎn)情評估等，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展后續(xù)處置，控制事態(tài)發(fā)展，確保信息暢通，并視情況及時(shí)向上級報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制災(zāi)害現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和處置情況，及時(shí)收集、匯總、分析信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情發(fā)展、處置進(jìn)展、資源需求等情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息運(yùn)行機(jī)制。完善自然災(zāi)害信息的收集、分析、傳遞、報(bào)送和處理機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確地在公園內(nèi)部以及與外部相關(guān)單位之間傳遞。定期檢查和維護(hù)所有信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其完好、暢通，并制定信息傳輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，確保在極端情況下信息傳輸不中斷。

3.確保設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，落實(shí)責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除故障，確保通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施隨時(shí)處于完好、暢通狀態(tài)，保障自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息的及時(shí)傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來源、使用范圍和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)到位。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保應(yīng)急物資的充足、可用。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資應(yīng)包括醫(yī)療救護(hù)、生命探測、搶險(xiǎn)救援、照明、通訊、防護(hù)、生活必需品等類別，并定期檢查和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲(chǔ)存安全。

3.物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)工作。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)行專人專賬管理，確保物資管理規(guī)范、可追溯。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以隨時(shí)供應(yīng)。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、通訊設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由公園內(nèi)部員工和外部專業(yè)隊(duì)伍組成的常備或預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平，并積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置能力。

2.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括自然災(zāi)害的識(shí)別與預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)、自救互救技能、安全防護(hù)知識(shí)等，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)支持。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。定期組織針對自然災(zāi)害的應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)，包括專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置技術(shù)、自救互救技能、安全防護(hù)知識(shí)等，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對不同類型的自然災(zāi)害和應(yīng)急處置任務(wù)進(jìn)行分類，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織不同規(guī)模、不同場景的自然災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)