[某城市公安局]社會(huì)治安事件應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某城市]社會(huì)治安事件，提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突能力，健全社會(huì)治安事件應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱社會(huì)治安事件，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件，包括但不限于群體性事件、重大刑事案件、公共安全事故、網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件等。

第三條本預(yù)案的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，全力維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)是：

（一）提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社會(huì)治安事件的應(yīng)急能力，做到反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)；

（二）健全社會(huì)治安事件應(yīng)急工作機(jī)制，形成指揮有力、協(xié)調(diào)有序、保障到位的工作體系；

（三）最大限度減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的保障對(duì)象是：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社會(huì)正常秩序；

（三）公共安全；

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）本市社會(huì)治安管理相關(guān)法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市公安局成立社會(huì)治安事件應(yīng)急指揮體系，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社會(huì)治安事件的應(yīng)對(duì)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安事件的快速響應(yīng)和高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確市局各部門、各警種以及轄區(qū)內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工。市局各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)警種和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)開展工作；轄區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的先期處置和日常管理。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，加強(qiáng)社會(huì)治安形勢(shì)研判，定期開展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全社會(huì)治安事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間、公安機(jī)關(guān)與政府其他部門之間、公安機(jī)關(guān)與轄區(qū)單位之間的協(xié)作配合，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的社會(huì)治安事件應(yīng)對(duì)工作格局。充分發(fā)揮基層組織和群防群治力量在社會(huì)治安維護(hù)中的作用，構(gòu)建警民聯(lián)防、群防群治的社會(huì)治安防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)社會(huì)治安事件的不同性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在處置過程中，要充分考慮事件涉及的各方合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)社會(huì)公平正義。確保所有處置行為都在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某城市]公安局轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱社會(huì)治安事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全事件聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）群體性事件。如：[居民]因利益訴求引發(fā)的大規(guī)模聚集、游行、示威、騷亂等事件。

（二）恐怖襲擊事件。如：針對(duì)[居民]或公共場(chǎng)所的爆炸、持刀襲擊、縱火等恐怖活動(dòng)。

（三）民族宗教沖突事件。如：因民族、宗教問題引發(fā)的沖突、械斗等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）重大刑事案件。如：造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的搶劫、搶奪、盜竊等刑事案件。

（二）重大治安案件。如：嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的聚眾斗毆、尋釁滋事等治安案件。

（三）涉恐涉暴事件。如：涉及恐怖組織、恐怖分子的襲擊、破壞等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）重大交通事故。如：造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大交通事故。

（二）公共設(shè)施事故。如：造成嚴(yán)重影響社會(huì)生活的供水、供電、供氣等公共設(shè)施事故。

（三）環(huán)境污染事件。如：造成嚴(yán)重環(huán)境污染的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）傳染病疫情。如：發(fā)生重大傳染病疫情，可能造成嚴(yán)重危害的事件。

（二）食品安全事件。如：發(fā)生重大食品安全事件，可能對(duì)[居民]健康造成危害的事件。

（三）職業(yè)健康事件。如：發(fā)生重大職業(yè)健康事件，可能對(duì)[居民]健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震災(zāi)害。如：發(fā)生造成嚴(yán)重危害的地震災(zāi)害。

（二）洪澇災(zāi)害。如：發(fā)生造成嚴(yán)重危害的洪澇災(zāi)害。

（三）氣象災(zāi)害。如：發(fā)生造成嚴(yán)重危害的臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。如：發(fā)生針對(duì)重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

（二）信息泄露事件。如：發(fā)生重要信息泄露事件，可能造成嚴(yán)重后果。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全事件。如：發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）考試泄密事件。如：發(fā)生重要考試試題泄露事件。

（二）考試作弊事件。如：發(fā)生影響考試公平性的重大作弊事件。

（三）考試突發(fā)事件。如：發(fā)生影響考試正常進(jìn)行的突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）大型活動(dòng)安全事件。如：在轄區(qū)內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)中發(fā)生的嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（二）重要節(jié)點(diǎn)安全事件。如：在重要節(jié)點(diǎn)發(fā)生的嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（三）其他突發(fā)公共事件。如：其他可能影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市公安局成立社會(huì)治安事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體應(yīng)對(duì)工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)、各分局局長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、政治部、辦公室、警務(wù)保障部、科技信息化部、治安管理支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)、交通警察支隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)、派出所、特警支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)治安事件的性質(zhì)、級(jí)別進(jìn)行研判，作出處置決策，并下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮、協(xié)調(diào)各警種、各部門和轄區(qū)單位開展協(xié)同作戰(zhàn)，形成處置合力；

（三）督導(dǎo)檢查工作。督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安事件應(yīng)急響應(yīng)措施的情況，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；

（四）信息匯總上報(bào)。統(tǒng)一匯總、分析、上報(bào)社會(huì)治安事件的重要信息，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局指揮中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)和事件信息，及時(shí)預(yù)警；

（二）綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，以及應(yīng)急處置指令的傳達(dá)、落實(shí)；

（三）宣傳引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)制定宣傳口徑，協(xié)調(diào)媒體做好社會(huì)治安事件的宣傳報(bào)道工作；

（四）總結(jié)評(píng)估工作。負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)治安事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施；

（五）督導(dǎo)檢查工作。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安事件應(yīng)急響應(yīng)措施的情況；

（六）后勤保障工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的后勤保障工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：相關(guān)分局、派出所、特警支隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局治安管理支隊(duì)。

核心職責(zé)：

（一）群體性事件處置。負(fù)責(zé)對(duì)群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、矛盾化解等工作；

（二）大型活動(dòng)安保。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防發(fā)生各類安全事故；

（三）重要節(jié)點(diǎn)安保。負(fù)責(zé)在重要節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)安保行動(dòng)，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：刑事偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：相關(guān)分局、派出所、技術(shù)偵查部門等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局刑事偵查支隊(duì)。

核心職責(zé)：

（一）重大刑事案件偵查。負(fù)責(zé)對(duì)重大刑事案件的偵查破案工作；

（二）治安案件處置。負(fù)責(zé)對(duì)重大治安案件的現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證工作；

（三）反恐防暴。負(fù)責(zé)對(duì)恐怖襲擊事件的防范和處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：警務(wù)保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：相關(guān)分局、派出所、交通警察支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局警務(wù)保障部。

核心職責(zé)：

（一）公共安全事故處置。負(fù)責(zé)對(duì)交通事故、火災(zāi)事故等公共安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作；

（二）自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)治安問題的應(yīng)對(duì)工作；

（三）應(yīng)急保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資的保障工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：相關(guān)分局、派出所、衛(wèi)生防疫部門等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)。

核心職責(zé)：

（一）傳染病疫情防范。負(fù)責(zé)對(duì)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作；

（二）食品安全事件處置。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查工作；

（三）信息輿情管控。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)信息的收集、分析和發(fā)布工作，以及網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：相關(guān)分局局長(zhǎng)

成員單位：相關(guān)派出所、特警支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局指揮中心。

核心職責(zé)：

（一）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置。負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安維護(hù)和人員疏散工作；

（二）應(yīng)急巡邏防控。負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生地開展應(yīng)急巡邏防控，預(yù)防發(fā)生各類違法犯罪活動(dòng)；

（三）信息報(bào)送。負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)報(bào)送自然災(zāi)害發(fā)生地社會(huì)治安情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：相關(guān)分局、派出所、科技信息化部門等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)。

核心職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊處置。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置工作；

（二）信息泄露防控。負(fù)責(zé)對(duì)重要信息泄露事件的調(diào)查和處置工作；

（三）網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，預(yù)防發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：相關(guān)分局局長(zhǎng)

成員單位：相關(guān)派出所、特警支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局指揮中心。

核心職責(zé)：

（一）考試現(xiàn)場(chǎng)安保。負(fù)責(zé)在考試期間開展安全保衛(wèi)工作，預(yù)防發(fā)生擾亂考試秩序的事件；

（二）突發(fā)事件處置。負(fù)責(zé)對(duì)考試期間發(fā)生的突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；

（三）應(yīng)急指揮。負(fù)責(zé)對(duì)考試安全事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：相關(guān)分局局長(zhǎng)

成員單位：相關(guān)派出所、特警支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市公安局指揮中心。

核心職責(zé)：

（一）突發(fā)事件處置。負(fù)責(zé)對(duì)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；

（二）應(yīng)急指揮。負(fù)責(zé)對(duì)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作；

（三）信息報(bào)送。負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)報(bào)送其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社會(huì)治安事件的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。建立首報(bào)責(zé)任制，事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事件真相。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]各單位、部門發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)治安事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息報(bào)送至市公安局辦公室。市公安局辦公室接到信息后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，判斷事件等級(jí)，并將信息逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及報(bào)告內(nèi)容、方式。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大、特別重大社會(huì)治安事件或可能引發(fā)重大影響的敏感信息后，市公安局辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省委辦公廳，并在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳。緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（精確到門牌號(hào)）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)及傷情狀況。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、影響范圍的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況及處置進(jìn)展。

（九）其他：需要報(bào)告的其他相關(guān)信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告給省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害。如：地震、洪水、滑坡等造成嚴(yán)重社會(huì)影響的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難。如：重大交通事故、爆炸事故、生產(chǎn)安全事故等造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件。如：重大傳染病疫情、食品安全事件等造成嚴(yán)重社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。如：涉及國(guó)防安全、港澳臺(tái)地區(qū)的重要緊急動(dòng)態(tài)，以及涉外突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向。如：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。如：重大暴恐事件、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)警種及轄區(qū)派出所要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)行。各工作組、部門需持續(xù)完善針對(duì)不同類型社會(huì)治安事件的應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門應(yīng)落實(shí)應(yīng)急管理工作職責(zé)，定期分析研判轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善工作制度，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各工作組、部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、社會(huì)治安形勢(shì)演變以及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，形成動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)事件類型，組建或完善相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，如反恐處突隊(duì)、交通疏導(dǎo)隊(duì)、信息核查隊(duì)等。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高工作人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.應(yīng)急物資保障。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要時(shí)，物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成跨[轄區(qū)]嚴(yán)重危害，需要?jiǎng)訂T大量資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的事件；

2.造成或可能造成重傷100人以上，或危及100人以上生命安全的事件；

3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事件；

4.造成或可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞，需要跨[轄區(qū)]啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事件；

5.需要跨[轄區(qū)]部署大量警力、救援力量，并可能引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大范圍危害，需要較大規(guī)模資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全的事件；

2.造成或可能造成重傷50人以上、99人以下，或危及50人以上、99人以下生命安全的事件；

3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事件；

4.造成或可能造成較重環(huán)境污染、生態(tài)破壞，需要[轄區(qū)]層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事件；

5.需要?jiǎng)佑肹轄區(qū)]層面較多警力、救援力量進(jìn)行處置，并可能引發(fā)較重社會(huì)影響的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定范圍危害，需要一定規(guī)模資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全的事件；

2.造成或可能造成輕傷10人以上、49人以下，或危及10人以上、49人以下生命安全的事件；

3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事件；

4.造成或可能造成一般環(huán)境污染、生態(tài)破壞，需要[轄區(qū)]層面協(xié)調(diào)資源進(jìn)行處置的事件；

5.需要?jiǎng)佑肹轄區(qū)]層面一定警力、救援力量進(jìn)行處置，并可能引發(fā)一定程度社會(huì)影響的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較小范圍危害，需要有限資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的事件；

2.造成或可能造成輕傷10人以下，或危及10人以下生命安全的事件；

3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事件；

4.造成或可能造成輕微環(huán)境污染、生態(tài)破壞，需要[轄區(qū)]層面協(xié)調(diào)少量資源進(jìn)行處置的事件；

5.需要?jiǎng)佑肹轄區(qū)]層面少量警力、救援力量進(jìn)行處置，并可能引發(fā)較小范圍社會(huì)影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地轄區(qū)派出所或最先接報(bào)的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市公安局辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)市局層面社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案。市公安局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市資源開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。包括：

（1）快速響應(yīng)。在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集警力、裝備、物資等資源，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速控制事態(tài)，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)、調(diào)查取證等工作，最大限度減少事件造成的危害和影響。

（3）信息報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地收集、分析和報(bào)告信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，通過多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（5）善后處置。做好傷亡人員救治、家屬安撫、事件調(diào)查、責(zé)任追究、整改落實(shí)等工作，徹底消除事件隱患，修復(fù)社會(huì)秩序。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地轄區(qū)派出所或最先接報(bào)的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市公安局辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)市局層面社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案。市公安局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市資源開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。包括：

（一）快速響應(yīng)。在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集警力、裝備、物資等資源，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速控制事態(tài)，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)、調(diào)查取證等工作，最大限度減少事件造成的危害和影響。

（三）信息報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地收集、分析和報(bào)告信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，通過多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）善后處置。做好傷亡人員救治、家屬安撫、事件調(diào)查、責(zé)任追究、整改落實(shí)等工作，徹底消除事件隱患，修復(fù)社會(huì)秩序。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地轄區(qū)派出所或最先接報(bào)的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市公安局辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)市局層面社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案。市公安局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市資源開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。包括：

（一）快速響應(yīng)。在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集警力、裝備、物資等資源，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速控制事態(tài)，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)、調(diào)查取證等工作，最大限度減少事件造成的危害和影響。

（三）信息報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地收集、分析和報(bào)告信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，通過多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）善后處置。做好傷亡人員救治、家屬安撫、事件調(diào)查、責(zé)任追究、整改落實(shí)等工作，徹底消除事件隱患，修復(fù)社會(huì)秩序。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地轄區(qū)派出所或最先接報(bào)的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市公安局辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)市局層面社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案。市公安局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市資源開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。包括：

（一）快速響應(yīng)。在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集警力、裝備、物資等資源，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速控制事態(tài)，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)、調(diào)查取證等工作，最大限度減少事件造成的危害和影響。

（三）信息報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地收集、分析和報(bào)告信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，通過多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）善后處置。做好傷亡人員救治、家屬安撫、事件調(diào)查、責(zé)任追究、整改落實(shí)等工作，徹底消除事件隱患，修復(fù)社會(huì)秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需支援請(qǐng)求。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社會(huì)治安事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化流程和責(zé)任體系，確保信息渠道暢通、信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、通訊聯(lián)絡(luò)便捷有效。

（一）信息收集。依托公安機(jī)關(guān)指揮信息系統(tǒng)、社會(huì)治安防控體系、情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)等，廣泛收集各類社會(huì)治安動(dòng)態(tài)和事件信息，確保信息來源的多樣性、信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（二）信息傳遞。建立健全信息傳遞機(jī)制，確保信息在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部以及與相關(guān)部門、轄區(qū)單位之間高效、安全地流轉(zhuǎn)。

（三）信息報(bào)送。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)送事件信息，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（四）信息處理。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，形成信息專報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供支撐。

（五）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急通訊技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升信息收集、傳遞、處理能力，確保應(yīng)急通訊的可靠性和安全性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將社會(huì)治安事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入市公安局年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）物資儲(chǔ)備。建立健全社會(huì)治安事件應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)事件類型和規(guī)模，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、通訊器材、交通工具、照明設(shè)備、食品飲用水、生活必需品等。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資快速供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（五）專人保管。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立物資臺(tái)賬，確保物資安全、完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。建立健全社會(huì)治安事件應(yīng)急處置隊(duì)伍體系，包括專業(yè)警力、專業(yè)技術(shù)人才、后勤保障人員等。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升信息收集、傳遞、處理能力，確保應(yīng)急通信的可靠性和安全性。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

（四）隊(duì)伍建設(shè)。組建常備或預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員配備、裝備配置等，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條