政府委托經(jīng)營合同范本1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱為“XX市XX區(qū)人民政府”，地址位于“XX省XX市XX區(qū)XX路XX號”，法定代表人為“XX同志”，聯(lián)系方式為“010-XXXXXXX”。甲方作為XX區(qū)域土地或資產(chǎn)的合法所有者或管理者，基于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化資源配置及提升公共服務的需要，通過公開招標或邀請方式選擇具備相應資質(zhì)和能力的乙方，就特定項目或資產(chǎn)委托乙方進行市場化經(jīng)營。甲方在本合同中享有對項目經(jīng)營活動的監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)及最終處置權(quán)，同時承擔維護公共利益、保障合同履行環(huán)境及提供必要支持的義務。

甲方在項目前期已通過政府、公告欄等渠道發(fā)布招標公告或邀請函，明確項目范圍、經(jīng)營目標及評審標準。根據(jù)評審結(jié)果，甲方最終選定乙方作為合作方，雙方經(jīng)友好協(xié)商達成一致，同意就以下標的簽訂本合同。甲方承諾在本合同履行期間，將依法提供必要的政策支持、協(xié)調(diào)外部關(guān)系，并確保項目經(jīng)營符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)要求。

2.乙方（賣方/承租方/服務提供方）：

乙方名稱為“XX發(fā)展有限公司”，地址位于“XX省XX市XX區(qū)XX路XX號”，法定代表人為“XX先生”，聯(lián)系方式為“021-XXXXXXX”。乙方作為具備豐富市場運營經(jīng)驗、專業(yè)管理團隊及良好商業(yè)信譽的企業(yè)實體，通過投標或協(xié)商方式獲得甲方的委托，負責特定項目或資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。乙方在本合同中享有依法自主經(jīng)營、收益分配及維護自身合法權(quán)益的權(quán)利，同時承擔完成經(jīng)營目標、保證服務質(zhì)量及按時足額支付相關(guān)款項的義務。

乙方在參與合作前已充分了解項目背景及甲方要求，并依據(jù)自身實力及市場分析制定了詳細的經(jīng)營方案。根據(jù)合同約定，乙方將投入專業(yè)團隊對項目進行管理，通過引入先進經(jīng)營模式、提升服務效率等方式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙提升。乙方承諾嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)，并在經(jīng)營過程中接受甲方的監(jiān)督與指導。雙方基于平等互利、誠實信用的原則，同意建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同推動項目發(fā)展。

第一條合同目的與范圍

本合同的主要目的是甲方將其擁有的特定項目或資產(chǎn)（以下簡稱“標的物”）委托給乙方進行市場化、專業(yè)化的經(jīng)營管理和運營，以期提高資產(chǎn)使用效率、增加政府財政收入、提升公共服務水平或促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。標的物具體范圍包括但不限于位于XX區(qū)域占地面積XX平方米的土地使用權(quán)、建筑面積XX平方米的XX建筑、或XX公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。乙方將在授權(quán)范圍內(nèi)，負責標的物的日常管理、商業(yè)開發(fā)、服務提供、營銷推廣及財務核算等工作，確保標的物在符合公共利益的前提下實現(xiàn)保值增值或社會效益最大化。乙方需根據(jù)市場情況制定經(jīng)營計劃，并定期向甲方報告經(jīng)營狀況，最終目標需達成甲方在招標文件或合同附件中明確的經(jīng)營指標，如年產(chǎn)值達到XX萬元、游客接待量達到XX萬人次或租金收入不低于XX元/平方米等。

第二條定義

1.標的物：指甲方委托乙方經(jīng)營管理的土地、建筑、設(shè)施或其他資產(chǎn)及其相關(guān)權(quán)益，具體范圍以本合同附件或甲方書面通知為準。

2.委托經(jīng)營：指甲方將標的物的部分或全部經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移給乙方，由乙方依照本合同約定進行市場化運作，甲方保留最終監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)的一種合作模式。

3.經(jīng)營計劃：指乙方為達成經(jīng)營目標而制定的具體實施方案，包括但不限于市場定位、服務項目、財務預算、營銷策略及風險控制等內(nèi)容，需經(jīng)甲方審核確認后方可執(zhí)行。

4.經(jīng)營報告：指乙方按照約定周期向甲方提交的反映標的物經(jīng)營狀況的書面文件，應包含財務報表、運營數(shù)據(jù)、市場分析及下期計劃等。

5.授權(quán)范圍：指甲方根據(jù)本合同授予乙方的各項權(quán)利和處置權(quán)限，包括但不限于廣告發(fā)布權(quán)、合同簽訂權(quán)、人事管理權(quán)（如涉及）及財務自主權(quán)等，具體以合同條款或附件明確。

6.公共利益：指維護社會秩序、保障民生需求、促進文化傳承或?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等符合社會整體利益的要求，乙方經(jīng)營活動不得損害公共利益。

第三條雙方權(quán)利與義務

1.甲方的權(quán)力與義務：

（1）甲方有權(quán)依據(jù)本合同及相關(guān)法律法規(guī)對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，包括但不限于查閱經(jīng)營記錄、財務賬簿、會議紀要等資料，并要求乙方定期匯報經(jīng)營情況。

甲方有權(quán)對乙方的經(jīng)營計劃、重大決策進行審查，如發(fā)現(xiàn)乙方行為偏離合同約定或損害公共利益，有權(quán)要求其糾正；情節(jié)嚴重時，可依據(jù)合同條款解除本合同。

甲方應按照合同約定向乙方提供標的物及必要的經(jīng)營條件，包括但不限于完成權(quán)屬移交、協(xié)調(diào)外部關(guān)系、提供政策支持及保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運行等，確保乙方順利開展經(jīng)營工作。

甲方需保證標的物的初始狀態(tài)符合約定，如因甲方原因?qū)е乱曳綗o法正常經(jīng)營，應承擔相應責任并賠償損失。

甲方應按照合同約定及時足額支付乙方應得的收益分成或報酬，不得無故拖延或克扣，否則需承擔違約責任。

甲方有權(quán)在合同期滿或提前終止時收回標的物，并驗收，乙方的經(jīng)營成果經(jīng)確認后，雙方按約定分配收益或結(jié)算費用。

2.乙方的權(quán)力與義務：

（1）乙方的核心權(quán)力在于獲得標的物的經(jīng)營自主權(quán)，包括在不違反法律法規(guī)及公共利益的前提下，自主決定經(jīng)營方式、服務內(nèi)容、定價策略及人員配置等，但需向甲方備案重大事項。

乙方有權(quán)依照市場規(guī)則開展商業(yè)活動，通過合法途徑獲取經(jīng)營收益，并有權(quán)要求甲方按約定分享收益或支付報酬。

乙方的首要義務是確保標的物安全運營，包括但不限于落實安全生產(chǎn)責任、維護設(shè)施完好、保障服務品質(zhì)及處理突發(fā)事件等，如因乙方管理不善造成損失，需承擔全部責任。

乙方必須制定科學合理的經(jīng)營計劃并嚴格執(zhí)行，經(jīng)營報告需真實、完整、及時，不得隱瞞或虛報經(jīng)營數(shù)據(jù)，否則甲方有權(quán)要求其整改或追究責任。

乙方應依法納稅，并按照合同約定將經(jīng)營收益與甲方進行分配，需提供合規(guī)的財務憑證及審計報告以供核對，若存在偷稅漏稅等違法行為，需承擔全部法律責任并賠償甲方損失。

乙方需建立完善的內(nèi)部管理制度，包括財務管理、風險控制、客戶服務及員工培訓等，確保經(jīng)營活動規(guī)范透明，并積極創(chuàng)新經(jīng)營模式以提升標的物價值。

乙方應尊重標的物所在地的風俗習慣及社區(qū)利益，積極履行社會責任，如因乙方經(jīng)營行為引發(fā)社會矛盾或投訴，需承擔調(diào)解及賠償責任，甲方有權(quán)對其進行處罰或解除合同。

在合同履行期間，乙方不得擅自改變標的物的用途或進行重大改造，確需調(diào)整的，應取得甲方書面同意并承擔相應費用；合同期滿后，乙方投入的固定裝修或設(shè)備經(jīng)甲方驗收合格后可按約定處置或補償。

第四條價格與支付條件

本合同項下的價格或支付方式依據(jù)標的物性質(zhì)及合作模式具體約定如下：對于委托經(jīng)營土地或設(shè)施，可采用固定收益分成、目標超額獎勵或土地年租金等方式。固定收益分成指乙方按年度經(jīng)營凈利潤的XX%與甲方分享，具體比例以合同附件或招標文件明確；目標超額獎勵指在乙方完成約定經(jīng)營指標（如產(chǎn)值、游客量、租金收入等）的基礎(chǔ)上，按超出部分的XX%給予額外獎勵；土地年租金則指乙方按年度向甲方支付固定金額的租金，具體數(shù)額根據(jù)市場評估及投標情況確定。對于涉及投資建設(shè)的委托經(jīng)營項目，價格可包括一次性投資補償、分期收益返還或投資回收期約定等，具體以項目可行性報告及投資協(xié)議為準。

支付條件需明確支付前提、支付方式及逾期處理。支付前提包括乙方提交完整合規(guī)的經(jīng)營報告、審計報告及稅務憑證等；支付方式可為銀行轉(zhuǎn)賬，乙方需提供收款賬戶信息，甲方應于收到合規(guī)資料后XX個工作日內(nèi)完成支付；如甲方逾期支付，每逾期一日需按應付金額的XX%向乙方支付違約金，但最高不超過合同總金額的XX%，逾期超過XX日，乙方有權(quán)暫停經(jīng)營活動或解除合同并要求賠償。支付時間根據(jù)合作模式分階段約定：固定收益分成按年度支付，于次年XX月XX日前支付上一年度收益；目標超額獎勵于項目考核結(jié)束后XX日內(nèi)支付；租金按季度或半年度支付，于每期屆滿后XX日內(nèi)支付。

乙方需確保用于接收甲方支付的賬戶信息準確有效，如因乙方提供錯誤信息導致支付失敗，相關(guān)損失由乙方承擔；甲方支付的資金應專項用于約定的經(jīng)營目標，不得挪作他用，否則乙方有權(quán)要求其糾正并賠償損失。

第五條履行期限

本合同有效期為XX年，自雙方簽字蓋章之日起生效，至XX年XX月XX日止。合同期限屆滿前XX個月，如雙方均有意續(xù)約，應另行協(xié)商簽訂續(xù)期合同。合同期間包含若干關(guān)鍵時間節(jié)點：乙方需于合同生效后XX日內(nèi)完成標的物接收及初步評估，于每年XX月XX日前提交上一年度經(jīng)營計劃及預算，于每年XX月XX日前提交上一年度經(jīng)營報告及審計報告，于合同期滿前XX個月向甲方提交退出方案或續(xù)期申請。如遇特殊情況需調(diào)整關(guān)鍵時間節(jié)點，經(jīng)雙方協(xié)商一致可簽訂補充協(xié)議，但調(diào)整不得影響合同核心目標的實現(xiàn)。甲方需在約定的支付節(jié)點前完成資金撥付，乙方需在接收資金后XX日內(nèi)向甲方提供相關(guān)財務憑證，雙方形成完整的資金往來閉環(huán)。

第六條違約責任

1.甲方的違約責任：

（1）如甲方未按約定提供標的物或經(jīng)營條件，導致乙方無法正常履行合同，應承擔相應責任。對于土地或設(shè)施交付延遲，每延遲一日需按合同總金額的XX%向乙方支付違約金，累計延遲超過XX日，乙方有權(quán)解除合同并要求賠償損失，賠償金額不低于合同總金額的XX%。如因甲方原因?qū)е乱曳浇?jīng)營中斷，除支付違約金外，還需賠償乙方因此遭受的直接經(jīng)濟損失，包括但不限于已投入成本、預期收益損失及第三方索賠費用等。

（2）甲方未按時足額支付收益分成或報酬，每逾期一日需按應付金額的XX%向乙方支付違約金，累計逾期超過XX日，乙方有權(quán)暫停履行相關(guān)義務，并要求甲方在XX日內(nèi)支付全部欠款及違約金；若甲方仍不履行，乙方有權(quán)解除合同并要求賠償，賠償金額包括全部欠款、違約金及乙方為追討欠款產(chǎn)生的合理費用。

（3）甲方在合同期滿或提前終止時未按約定進行標的物驗收或支付最終款項，應承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失的責任。如甲方強行收回標的物導致乙方無法繼續(xù)經(jīng)營，需按乙方剩余經(jīng)營期限的價值損失進行補償，補償標準參照最后一年經(jīng)營收益折算或第三方評估價值確定。

2.乙方的違約責任：

（1）如乙方未按約定履行經(jīng)營義務，導致標的物安全受到威脅或公共利益受損，應承擔全部責任。對于安全生產(chǎn)責任不落實導致事故，乙方需承擔全部賠償責任，包括但不限于人員傷亡賠償、財產(chǎn)損失及行政處罰等，并承擔由此導致的合同解除后果；對于服務品質(zhì)不達標引發(fā)重大投訴，需承擔整改費用及客戶賠償，同時按違約行為影響程度扣減XX%至XX%的收益分成。

（2）乙方未按時提交經(jīng)營報告或財務憑證，每延遲一日需按應提交金額的XX%向甲方支付違約金，累計延遲超過XX日，甲方有權(quán)暫停支付收益分成或報酬，并要求乙方限期整改；若乙方故意隱瞞或虛報經(jīng)營數(shù)據(jù)，一經(jīng)查實，需退還所有不當?shù)美?，并按虛報金額的XX倍支付違約金，同時承擔甲方為核實情況產(chǎn)生的費用。

（3）乙方擅自改變標的物用途或進行重大改造，除恢復原狀外，還需支付合同總金額XX%的違約金，并承擔甲方因此遭受的所有損失；如乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出借或設(shè)置抵押權(quán)，甲方有權(quán)單方解除合同，并要求乙方賠償相當于合同總金額XX%的違約金，同時乙方需承擔由此產(chǎn)生的所有法律后果及費用。

（4）乙方違反法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范，導致合同被政府相關(guān)部門處罰，所有處罰責任及損失由乙方承擔，并按處罰金額的XX%向甲方支付違約金；情節(jié)嚴重時，甲方有權(quán)立即解除合同，并追究乙方的全部賠償責任。

3.不可抗力導致的違約：如因不可抗力（如戰(zhàn)爭、自然災害等）導致合同無法履行，雙方互不承擔違約責任，但應及時通知對方并提供證明文件，協(xié)商調(diào)整履行期限或解除合同。因不可抗力造成的損失由雙方各自承擔，不得相互轉(zhuǎn)嫁。雙方應在不可抗力消除后盡快恢復履行合同，如恢復履行已不現(xiàn)實，可按實際履行情況結(jié)算并解除合同。

第七條不可抗力

1.定義不可抗力的情況：本合同所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，具體包括但不限于：自然災害，如地震、洪水、臺風、雷擊、海嘯、干旱、冰雹等；政府行為，如法律法規(guī)的變更、征收、征用、政策調(diào)整、戰(zhàn)爭、軍事沖突、恐怖襲擊、罷工、騷亂等；社會事件，如大規(guī)模傳染病疫情、爆炸、火災、交通事故等；以及其他類似無法預見、無法避免且無法克服的突發(fā)事件。不可抗力事件應自其發(fā)生之日起持續(xù)影響合同履行的狀態(tài)。

2.發(fā)生不可抗力時的責任免除條件：當一方因不可抗力無法履行或不能完全履行本合同義務時，應在不可抗力事件發(fā)生后XX日內(nèi)書面通知對方，并提供相關(guān)證明文件，如政府公告、災害評估報告、新聞報道等。雙方應根據(jù)不可抗力的影響程度，協(xié)商決定是否延期履行、部分履行或解除合同。如不可抗力導致合同目的無法實現(xiàn)，雙方均有權(quán)解除合同，且互不承擔違約責任。但遭受不可抗力影響的一方仍需采取措施減少損失，因遲延通知或未采取減損措施造成的額外損失，應由其自行承擔。不可抗力影響消除后，雙方應立即恢復履行合同，如因不可抗力導致合同期限屆滿，則合同自動終止。雙方因不可抗力產(chǎn)生的損失，原則上各自承擔，不得相互索賠，除非不可抗力是由對方的過錯行為引起的。

第八條爭議解決

1.爭議解決方式：凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)選擇以下第種方式解決：

（1）提交“XX仲裁委員會”，按照該會屆時有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁地點位于“XX省XX市”，仲裁語言為中文。

（2）依法向“XX市XX區(qū)人民法院”提起訴訟。訴訟應使用中文法律文書，由被告住所地或合同履行地法院管轄，即“XX省XX市XX區(qū)人民法院”。

2.爭議處理原則：在爭議解決過程中，雙方應本著誠實信用原則，盡量通過書面形式溝通，保留證據(jù)，避免采取可能加劇爭議的行動。若一方在收到對方爭議解決倡議后XX日內(nèi)未作回應，視為同意對方選擇的爭議解決方式及管轄機構(gòu)。對于爭議期間涉及的財產(chǎn)或標的物，除雙方另有約定外，應暫停處分，直至爭議解決完畢。解決爭議所產(chǎn)生的費用（包括但不限于仲裁費、訴訟費、律師費、差旅費等），原則上由敗訴方承擔；若雙方均有責任，則根據(jù)責任大小按比例分擔。爭議解決不影響合同其他條款的繼續(xù)效力，非爭議事項仍應按合同約定履行。

第九條其他條款

1.通知方式：本合同項下的所有通知、請求、要求或其他通信均應以書面形式作出，并可以通過專人遞送、掛號信、傳真、電子郵件或甲方認可的其它可記錄方式發(fā)送至本合同首部列明的地址或聯(lián)系方式。任何一方變更聯(lián)系方式，應至少提前XX日以書面形式通知對方。通過電子郵件發(fā)送的通知，發(fā)出時視為送達；通過專人遞送或掛號信發(fā)送的通知，寄出后XX日視為送達；通過傳真發(fā)送的通知，發(fā)送成功后視為送達。以通訊方式發(fā)送的通知，發(fā)出時視為送達；郵寄方式發(fā)送的通知，寄出后XX日視為送達。若通知地址錯誤導致送達延遲，責任方應承擔由此產(chǎn)生的后果。

2.合同變更：對本合同的任何修改或補充，均需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出，作為本合同不可分割的一部分。任何一方不得單方面變更合同內(nèi)容，未經(jīng)對方書面同意的變更無效。對于重大事項的變更，如經(jīng)營目標、收益分配比例、履行期限等的調(diào)整，需取得對方XX以上（含）決策層的書面批準。

3.分包與轉(zhuǎn)包：未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得將本合同項下的任何權(quán)利或義務整體或部分轉(zhuǎn)讓給第三方，也不得將標的物的具體經(jīng)營管理活動轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。如需分包部分非核心業(yè)務，須向甲方備案，并確保分包方具備相應資質(zhì)且遵守本合同約定的義務和標準。

4.合同終止：除本合同另有約定或法律規(guī)定外，合同可在以下情況下終止：（1）合同期限屆滿且雙方未續(xù)簽；（2）雙方協(xié)商一致解除；（3）因一方嚴重違約導致合同目的無法實現(xiàn)，守約方依據(jù)合同約定或法律規(guī)定解除；（4）一方進入破產(chǎn)、清算或解散程序；（5）因不可抗力導致合同無法繼續(xù)履行。合同終止后，雙方應在XX日內(nèi)完成清算，包括財產(chǎn)返還、債務清