貴州濕地公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州濕地公園的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然特性、生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《貴州省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，確保濕地資源的生態(tài)功能和生物多樣性得到有效維護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，科學(xué)編制濕地公園規(guī)劃，合理確定功能分區(qū)和發(fā)展方向。3.合理利用原則：在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開展合理利用活動，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與濕地公園的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識。（四）管理體制省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省濕地公園的綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的具體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好濕地公園的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.濕地公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)濕地保護(hù)規(guī)劃的要求，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.濕地公園規(guī)劃由所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。3.濕地公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濕地資源現(xiàn)狀、保護(hù)目標(biāo)、功能分區(qū)、保護(hù)措施、建設(shè)項(xiàng)目、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。（二）功能分區(qū)1.濕地保育區(qū)：是濕地公園內(nèi)最重要的區(qū)域，主要功能是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，維護(hù)濕地生物多樣性。嚴(yán)格限制非保護(hù)活動，禁止任何破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。2.恢復(fù)重建區(qū)：針對受到一定破壞的濕地區(qū)域，通過采取生態(tài)修復(fù)措施，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在恢復(fù)重建過程中，應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，科學(xué)選用修復(fù)技術(shù)和方法。3.科普宣教區(qū)：用于開展?jié)竦乇Ｗo(hù)知識宣傳教育活動，提高公眾的濕地保護(hù)意識。設(shè)置科普設(shè)施、展示館等，通過多種形式向公眾普及濕地知識。4.合理利用區(qū)：在確保濕地生態(tài)安全的前提下，適度開展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等合理利用活動。合理利用區(qū)的建設(shè)和活動應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)要求，不得對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。（三）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和施工等應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。3.禁止在濕地保育區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與濕地保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。對已有的不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法逐步拆除或者遷移。三、保護(hù)與管理（一）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對濕地水資源、土地資源、生物資源等的保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。嚴(yán)格控制濕地范圍內(nèi)的水資源開發(fā)利用，確保濕地生態(tài)用水需求。2.保護(hù)濕地的自然風(fēng)貌和生態(tài)景觀，禁止擅自改變濕地地形地貌、植被覆蓋等。對濕地內(nèi)的古樹名木、珍稀瀕危物種等應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測，建立健全監(jiān)測體系，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等工作，及時(shí)掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化。（二）污染防治1.嚴(yán)格控制濕地公園周邊的污染源，加強(qiáng)對工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾等的治理。禁止向濕地內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。2.加強(qiáng)對濕地水體的保護(hù)，采取有效措施改善濕地水質(zhì)。對受到污染的濕地水體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理和修復(fù)。3.加強(qiáng)對濕地公園內(nèi)餐飲、住宿等經(jīng)營活動的管理，確保其污水、垃圾等得到妥善處理，防止對濕地環(huán)境造成污染。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)濕地內(nèi)的野生動植物資源，維護(hù)生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其制品。2.加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，為野生動植物提供適宜的棲息環(huán)境。采取措施防止外來物種入侵，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。3.鼓勵(lì)開展?jié)竦厣锒鄻有员Ｗo(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高濕地生物多樣性保護(hù)水平。（四）日常管理1.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對濕地公園的日常巡查和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。2.加強(qiáng)對濕地公園內(nèi)游客和其他人員的管理，引導(dǎo)其文明參觀、有序活動，遵守濕地保護(hù)規(guī)定。3.建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾對濕地公園保護(hù)與管理的投訴舉報(bào)。四、合理利用（一）利用原則1.合理利用應(yīng)當(dāng)以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為前提，遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)、可持續(xù)利用的原則。2.合理利用活動應(yīng)當(dāng)符合濕地公園的功能定位和保護(hù)要求，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（二）利用方式1.生態(tài)旅游：在合理利用區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃旅游線路和景點(diǎn)，設(shè)置必要的環(huán)保設(shè)施，避免對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強(qiáng)對游客的管理，引導(dǎo)游客文明旅游。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)：在符合濕地保護(hù)要求的區(qū)域內(nèi)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.生態(tài)養(yǎng)殖：在合理利用區(qū)內(nèi)開展生態(tài)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的養(yǎng)殖方式，控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對濕地環(huán)境造成污染。（三）收益管理1.濕地公園合理利用活動所取得的收益，應(yīng)當(dāng)主要用于濕地保護(hù)與管理。2.建立健全收益管理制度，加強(qiáng)對收益的監(jiān)督和管理，確保收益合理使用。五、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在濕地保育區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與濕地保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變濕地地形地貌、植被覆蓋等的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，向濕地內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其制品的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在濕地公園內(nèi)從事破壞濕地生態(tài)環(huán)境的其他行為的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，依法予以處罰。（二）責(zé)任追究1.國家機(jī)關(guān)工作人員在濕地公園保護(hù)與管理工作中