智慧環(huán)保整體解決方案

目錄

第一章項(xiàng)目概述..........................................5

1建設(shè)背景.......................................................5

2建設(shè)目標(biāo).......................................................6

2.1總體目標(biāo)..................................................7

2.2具體目標(biāo)..................................................8

3建設(shè)依據(jù).......................................................9

3.1環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.........................................9

3.2電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范..................................10

第二章需求分析.........................................11

1環(huán)保業(yè)務(wù)關(guān)系梳理..............................................11

2用戶(hù)分析......................................................12

2.1園區(qū)管委會(huì)..............................................12

2.2園區(qū)企業(yè).................................................13

2.3公眾用戶(hù).................................................13

3數(shù)據(jù)建設(shè)分析..................................................13

4安全需求分析..................................................14

4.1數(shù)據(jù)安全.................................................14

4.2內(nèi)外網(wǎng)隔離..............................................14

5現(xiàn)存問(wèn)題......................................................14

5.1信息渠道單一，交換共享不足..............................14

5.2數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，集中程度欠缺..............................15

5.3業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立，協(xié)同能力薄弱..............................15

5.4輔助決策缺乏,智慧化水平較低...........................16

5.5信息公開(kāi)度低,公眾服務(wù)能力弱...........................16

第三章總體設(shè)計(jì).........................................17

1建設(shè)思路......................................................17

2謝十原則......................................................19

3謝十依據(jù)......................................................21

4總體架構(gòu)......................................................22

5業(yè)務(wù)架構(gòu)......................................................25

6技術(shù)路線(xiàn)......................................................26

6.1基于物聯(lián)網(wǎng)的智能感知....................................26

6.2基于SOA的設(shè)計(jì)架構(gòu).....................................26

6.3基于Web服務(wù)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用模式........................26

6.4GIS多源數(shù)據(jù)服務(wù)共享....................................26

6.5數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)................................................27

6.6基于Portal門(mén)戶(hù)系統(tǒng)建立智慧環(huán)保把架.....................27

第四章建設(shè)內(nèi)容.........................................27

1環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集約平臺(tái)......................................27

1.1阿思路................................................28

1.2建設(shè)目標(biāo)................................................29

1.3總體架構(gòu).................................................30

1.4邏輯架構(gòu)................................................30

1.5建設(shè)效果.................................................34

1.6建設(shè)內(nèi)容................................................34

2環(huán)境業(yè)務(wù)服務(wù)接口總線(xiàn)..........................................42

2.1削思路................................................42

2.2建設(shè)內(nèi)容................................................43

3企業(yè)及園區(qū)環(huán)境指標(biāo)體系建設(shè)、監(jiān)控及評(píng)價(jià).......................44

3.1設(shè)計(jì)思路................................................44

3.2建設(shè)內(nèi)容................................................46

4企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)......................................49

4.1蚓思路................................................49

4.2建設(shè)內(nèi)容................................................49

5園區(qū)環(huán)保服務(wù)決策分析與指導(dǎo)支持平臺(tái)...........................49

5.1設(shè)計(jì)思路................................................49

5.2建設(shè)內(nèi)容.................................................50

6對(duì)外環(huán)保信息發(fā)布及監(jiān)管平臺(tái)...................................62

6.1環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)....................................62

6.2手機(jī)端移動(dòng)應(yīng)用..........................................63

6.3環(huán)保政務(wù)網(wǎng)站（外門(mén)戶(hù)）..................................64

7生態(tài)工業(yè)園區(qū)申建與發(fā)展平臺(tái)...................................65

7.1設(shè)計(jì)思路................................................65

7.2建設(shè)內(nèi)容.................................................66

8智慧環(huán)保建設(shè)保障體系..........................................67

8.1環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系....................................67

8.2環(huán)境安全保障體系........................................70

9系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)..............................................73

9.1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D..............................................73

9.2網(wǎng)絡(luò)搭建.................................................73

9.3基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)............................................73

9.4專(zhuān)用支撐平臺(tái)............................................74

9.5硬件平臺(tái)................................................76

第五章建設(shè)清單.........................................77

第六章附錄.............................................79

第一章項(xiàng)目概述

1建設(shè)背景

環(huán)境保護(hù)是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作取得了

積極進(jìn)展，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，資源、能源消耗的持續(xù)增加，環(huán)境保

護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。在面臨巨大壓力的同時(shí)，各

級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)都在積極探索新模式、新途徑，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境和污染源的有效

監(jiān)管，滿(mǎn)足現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)具體業(yè)務(wù)需求。黨的十八大確立了建設(shè)“美麗中國(guó)〃

的偉大目標(biāo)，國(guó)家對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)的工作效弱口水平提出了更高的要求。

利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，破解當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制難題，扭轉(zhuǎn)環(huán)

境質(zhì)量局部惡化趨勢(shì),使生態(tài)更美好，環(huán)境更優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這是“感知

環(huán)境，智慧環(huán)保〃的首要任務(wù)，也是當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下利用技術(shù)手段推動(dòng)環(huán)境,呆護(hù)

工作的重要和必要的方法。通過(guò)信息化的手段建立智慧環(huán)保綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)

現(xiàn)對(duì)各類(lèi)污染源的智能監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急的有效處置、環(huán)保業(yè)務(wù)的快速流轉(zhuǎn)已經(jīng)

成為各級(jí)環(huán)保部門(mén)的必由之路。

建立適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展要求的環(huán)境信息化管理體制，合理

順暢的工作機(jī)制，環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省,環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，環(huán)境

信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)充分融合，環(huán)境信息資源得到合理開(kāi)發(fā)、廣泛共享和深度利

用，環(huán)境信息服務(wù)覆蓋環(huán)境管理全業(yè)務(wù)、全流程，實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)管理信息化、

管理信息資源化、信息服務(wù)智能化，建成“智慧環(huán)保"體系，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)

保園區(qū)建設(shè)以及持續(xù)提升的目標(biāo)。

2建設(shè)目標(biāo)

長(zhǎng)期以來(lái)，信息化建設(shè)普遍存在一種現(xiàn)象，即〃信息化"成為若干"信息化建

設(shè)項(xiàng)目"之總和。雖然許多組織都強(qiáng)調(diào)這些項(xiàng)目都是由"總體規(guī)劃、分步實(shí)施〃原

則指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行的。這種“項(xiàng)目導(dǎo)向"的信息化建設(shè)方法，總是在企業(yè)需求不斷變

化和IT技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中陷入"力不從心"的境地。

在信息化建設(shè)過(guò)程中,由于缺乏持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)理論和方法論，對(duì)如何將

理論知識(shí)和實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)巧妙的結(jié)合在一起缺乏總體的研究和實(shí)踐總結(jié)。導(dǎo)致

企業(yè)業(yè)務(wù)流程不暢、部門(mén)條塊分割、多頭管理和本位主義等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成信

息孤島和資源浪若。

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)楊學(xué)山曾談到："與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比，國(guó)內(nèi)的信息化

建設(shè)在硬件方面已經(jīng)不相上下，在軟件方面有5年的差距，在信息化管理方面

有大概10年的差距,在企業(yè)架構(gòu)方面則有20年的差距。

信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義在于：

?信息化戰(zhàn)略規(guī)劃描繪了信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)；

?信息化戰(zhàn)略規(guī)劃搭建了業(yè)務(wù)與技術(shù)之間的橋梁；

?信息化戰(zhàn)略規(guī)劃制定了信息共享的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

?信息化戰(zhàn)略規(guī)劃策劃了信息化建設(shè)的實(shí)施指南。

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)是設(shè)絕不是業(yè)務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)單的堆砌疊加，而是業(yè)務(wù)的吸收、

轉(zhuǎn)化、重構(gòu)，它屬于信息化資源規(guī)范范疇。

因此，為了更好的達(dá)到既定目標(biāo)，建議本規(guī)劃以信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)架

構(gòu)等方法論為支撐，以整個(gè)環(huán)保局的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略、管控模式和業(yè)務(wù)流

程等為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)保行業(yè)信息化方面的實(shí)踐和對(duì)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的把握，

提出適合生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的信息化戰(zhàn)略、信息化策略、信息化建設(shè)藍(lán)圖和目標(biāo)、

實(shí)施策略和保障措施、風(fēng)險(xiǎn)控制等。

2.1總體目標(biāo)

方案設(shè)計(jì)以“園區(qū)環(huán)境信息化建設(shè)規(guī)劃"及"園區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃”為指導(dǎo)，

結(jié)合園區(qū)的環(huán)境管理模式，以構(gòu)建園區(qū)''智慧環(huán)?！钡睦砟詈透叨?，從業(yè)務(wù)整體

框架的角度，全面整合、共享和利用現(xiàn)有的環(huán)境信息資源，綜合運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)”、

"大數(shù)據(jù)"、信息資源可視化、智能決策及預(yù)測(cè)、GIS等新技術(shù)，提供與園區(qū)發(fā)展

相適應(yīng)的“智慧環(huán)保"建設(shè)思路及實(shí)施策略。通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，提高園區(qū)環(huán)境信

息管理水平；加強(qiáng)企業(yè)的自我約束和相互監(jiān)督；構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)；完善社

會(huì)公眾環(huán)保知情及監(jiān)管架構(gòu)設(shè)計(jì)，為園區(qū)居民創(chuàng)造一流的生活環(huán)境。

企業(yè)_環(huán)保同

企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評(píng)

企業(yè)污染防治及環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)企業(yè)環(huán)境管理情

企業(yè)施本情況表”、“三同時(shí)”

總員控制情況表監(jiān)督管理情況表況表

情況表

“一企一檔”企業(yè)環(huán)保自畫(huà)像

園區(qū)環(huán)評(píng)O企業(yè)環(huán)保大數(shù)據(jù)中心企業(yè)環(huán)保誠(chéng)怡

環(huán)保普理服務(wù)決策支持《法律法規(guī)、措施、技術(shù)等）

Ml《，戰(zhàn)'/見(jiàn)隈^'I中汴f￥號(hào)un.不

持續(xù)園區(qū)環(huán)保結(jié)構(gòu)改善、提升

園區(qū)環(huán)保決策平臺(tái)

圖-園區(qū)環(huán)保在總體建設(shè)

策略上應(yīng)采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施、階段見(jiàn)效、持續(xù)改進(jìn)的方針。

1、建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；

2、實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)及園區(qū)指標(biāo)體系建設(shè)、監(jiān)控及評(píng)價(jià)；

3、企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信平臺(tái)；（接口預(yù)留建設(shè)）

4、環(huán)保大數(shù)據(jù)中心及可視化平臺(tái)建設(shè)；

5、園區(qū)環(huán)保報(bào)統(tǒng)及考核平臺(tái)；

6、園區(qū)環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)及智慧環(huán)保決策平臺(tái)；

2.2具體目標(biāo)

2.2.1完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建智慧環(huán)?；?/p>

環(huán)境信息化建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、急用優(yōu)先原則。遵從環(huán)境保護(hù)部相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn),在項(xiàng)目建設(shè)中需要新建的,則建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，尤其在環(huán)保行業(yè)應(yīng)用物聯(lián)

網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2.2.2建立數(shù)據(jù)資源云支撐，實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)共享和宏觀(guān)統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)資源云支撐的建立，主要有兩個(gè)大的功用，一是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交

換共享，避免數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)；二是通過(guò)數(shù)據(jù)資源云支撐，構(gòu)建起全

局級(jí)數(shù)據(jù)模型，對(duì)整個(gè)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全局級(jí)的統(tǒng)計(jì)和分析，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀(guān)決

策提供數(shù)據(jù)支持。

2.2.3完善智慧環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)一體化特色應(yīng)用

針對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，利用科技手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)管理信息化、

管理信息資源化、信息服務(wù)智能化，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理、監(jiān)察、應(yīng)急和服務(wù)

一體化，形成各類(lèi)具有特色的業(yè)務(wù)應(yīng)用,包括內(nèi)網(wǎng)的、外網(wǎng)的、全局性的、科

室內(nèi)的，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。

2.2.4完善環(huán)境政務(wù)應(yīng)用，提升業(yè)務(wù)協(xié)同與公眾服務(wù)能力

建立統(tǒng)一的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保局政務(wù)信息的管理、電子政務(wù)的流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦公

管理以及信息服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)核心環(huán)境管理業(yè)務(wù)的信息化和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升

政府服務(wù)能力。

2.2.5推動(dòng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持

續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展與其結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)

企業(yè)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)結(jié)合起來(lái)。我國(guó)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化涉及兩大方面：一是新型工業(yè)體系的構(gòu)建和發(fā)展，二是傳統(tǒng)

工業(yè)的改造和調(diào)整。在新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中必須以生態(tài)系統(tǒng)原理及其原則為依據(jù)進(jìn)

行科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化模式；對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該按照生態(tài)基

本原理和原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

3建設(shè)依據(jù)

3.1環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)"十三五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)[2016]65號(hào)》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知國(guó)發(fā)【2015】50號(hào)》

《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國(guó)發(fā)辦【2015】56號(hào)）

《生態(tài)文明體制改革總體方案》

《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建【2015】985號(hào)）

《關(guān)于做好全國(guó)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》

（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司）

《排污許可證管理暫行辦法》

《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)"十三五"國(guó)家信息化規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)【2016]73號(hào)》

《先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要（2010-2020年）》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（主席令（第四十八號(hào)））》

《排污許可證管理暫時(shí)辦法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2011】35號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)【2005】39號(hào)）

《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)【201C】87

號(hào)）

3.2電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《〃十三五〃國(guó)家信息化規(guī)劃》

《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》

《國(guó)家信息化發(fā)展報(bào)告（信息化白皮書(shū)）》

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建謝口應(yīng)用工作的通知》

《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公通字【2007】43號(hào)）

第二章需求分析

1環(huán)保業(yè)務(wù)關(guān)系梳理

■EKewms

產(chǎn)

產(chǎn)

生

生總盤(pán)辦

ei

計(jì)■

污染源建

洋

項(xiàng)目信息許

許可證管理業(yè)務(wù)

可

可

與

與

申

申

聲體信息

報(bào)

污染源綜合信息固廢中心報(bào)

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睡.公室“能i

環(huán)境監(jiān)制業(yè)務(wù)

上鱉交辦

檢報(bào)告

?gft對(duì)外發(fā)'

布信息.軌M射3

管理業(yè)務(wù)

監(jiān)

1B?監(jiān)

督

EM境110??督

監(jiān)

監(jiān)

涌

故業(yè)軌理在城執(zhí)法測(cè)

移動(dòng)設(shè)執(zhí)法

勤辦Gm

測(cè)站

質(zhì)題環(huán)境監(jiān)控指揮業(yè)務(wù)

反費(fèi)1^7投訴?事故上I11SU

?卜*應(yīng)&?^5tfi?

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業(yè)Sita

利I___i_

U監(jiān)察支隊(duì)■后陽(yáng)廠(chǎng)

去9規(guī)率

湖制度

處

處

產(chǎn)物對(duì)環(huán)城助業(yè)務(wù)理

理I

姬j細(xì)紳相

注

注

捐

銷(xiāo)

圖-環(huán)保業(yè)務(wù)關(guān)系梳理

污染源從產(chǎn)生、許可、申報(bào)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)到處理到最后注銷(xiāo)，牽扯到18個(gè)環(huán)

保相關(guān)業(yè)務(wù)，各業(yè)務(wù)又隸屬于不同的業(yè)務(wù)科室，并且與其它單位之間也存在著

業(yè)務(wù)往來(lái),其具體相關(guān)關(guān)系如上圖所示。

由于環(huán)境信息化涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，部門(mén)之間存在著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)和工作銜

接，要理清各業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)之間的需求、關(guān)聯(lián)、流程，良好的需求調(diào)研工作必不

可少。因此信息化系統(tǒng)建設(shè)不是單純的系統(tǒng)羅列，而是基于用戶(hù)需求的基礎(chǔ)上

的吸收重組和重構(gòu)的過(guò)程。

舉例來(lái)說(shuō),基本每個(gè)環(huán)保業(yè)務(wù)都涉及對(duì)企業(yè)信息的要求，如果我們不將這

些需求分析重組，可能需要給每個(gè)業(yè)務(wù)處置提供一個(gè)企業(yè)信息平臺(tái)。而這些信

息必然存在著重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

通過(guò)分析，業(yè)務(wù)處室對(duì)企業(yè)信息的需求分步在企業(yè)生命周期的各個(gè)階段，

并且具有邏輯關(guān)聯(lián)和通用的部分。因此，我們可以通過(guò)一個(gè)“企業(yè)環(huán)保全生命周

期平臺(tái)"來(lái)為各業(yè)務(wù)處室提供信息，而無(wú)需建立多個(gè)企業(yè)信息平臺(tái)。

所以，建設(shè)需要加強(qiáng)前期的需求調(diào)研工作，不僅要了解表面的需求，更要

了解隱藏在業(yè)務(wù)背后的需求，這樣才能保證設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是可用的、實(shí)用的、

易用的。

2用戶(hù)分析

智慧環(huán)保體系用戶(hù)分為三類(lèi)，分別為：園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)企業(yè)、社會(huì)公

眾。

2.1園區(qū)管委會(huì)

區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局是系統(tǒng)的最主要用戶(hù)群體，用戶(hù)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)日常辦公業(yè)

務(wù)的信息化，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源企業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)園區(qū)建設(shè)

持續(xù)發(fā)展措施及政策制定（決策）；實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)政策服務(wù)指導(dǎo)；實(shí)現(xiàn)

對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管；持續(xù)獲取及完善報(bào)統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)、具體業(yè)

務(wù)信息的管理維護(hù)，從而提高工作效率。

2.2園區(qū)企業(yè)

企業(yè)用戶(hù)主要關(guān)注與企業(yè)相關(guān)的信息，如企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、

企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)、總量數(shù)據(jù)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)等。

2.3公眾用戶(hù)

公眾用戶(hù)主要指互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，公眾用戶(hù)主要通過(guò)系統(tǒng)行使對(duì)環(huán)境狀況的知

情權(quán)，包括環(huán)境空氣質(zhì)量、環(huán)境水質(zhì)、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境新聞公告等。

3數(shù)據(jù)建設(shè)分析

數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，智慧環(huán)保建設(shè)的數(shù)據(jù)建設(shè)需求如下。

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求

對(duì)于多源、形式多樣的環(huán)境數(shù)據(jù)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可以避免數(shù)據(jù)重復(fù)性建

設(shè)和數(shù)據(jù)歧義，最大限度的減少應(yīng)用集成的復(fù)雜度。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括數(shù)據(jù)編碼

標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)數(shù)據(jù)整合加工需求

環(huán)境信息化所需數(shù)據(jù)是多樣化的、多種形式的，包括了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。這些原始數(shù)據(jù)是無(wú)法直接應(yīng)用的，需要根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)7寸其進(jìn)行整合加工，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)類(lèi)型和格式。

(3)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理維護(hù)需求

時(shí)效性是數(shù)據(jù)的一個(gè)重要特征。對(duì)于環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，

還是各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，時(shí)效性要求都比較高。如何保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性，即數(shù)據(jù)的

及時(shí)更新維護(hù)，是園區(qū)管委會(huì)的一個(gè)重要需求。

(4)數(shù)據(jù)共享及可持續(xù)發(fā)展需求

避免數(shù)據(jù)重復(fù)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分共享和復(fù)用是信息化建設(shè)的一個(gè)目

標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)重要需求。

4安全需求分析

4.1數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和血液，數(shù)據(jù)的安全是系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。本項(xiàng)

目中的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都是安全保密要求較高的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的安全考

慮包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性以及數(shù)據(jù)不受外部入侵。

4.2內(nèi)外網(wǎng)隔離

環(huán)保部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行于園區(qū)管委會(huì)內(nèi)網(wǎng)，與因特網(wǎng)是物理隔離的；同時(shí)

部分系統(tǒng)又需要公開(kāi)在公網(wǎng)上，以便于公眾的訪(fǎng)問(wèn)。因此要充分考慮內(nèi)外網(wǎng)隔

離及安全性。

5現(xiàn)存問(wèn)題

5.1信息渠道單一，交換共享不足

環(huán)境信息資源分散在各個(gè)相關(guān)科室/部門(mén),如總量辦掌握著污染源總量信息,

輻射處掌握著放射源信息，監(jiān)察大隊(duì)掌握著執(zhí)法信息，監(jiān)測(cè)站掌握著實(shí)驗(yàn)室監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)等?？剖?部門(mén)數(shù)據(jù)之間沒(méi)有很好地共享，部門(mén)之間在使用數(shù)據(jù)時(shí)采取了

比較初級(jí)的紙質(zhì)交換方法，沒(méi)有形成環(huán)境數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸與交換；在環(huán)保系統(tǒng)

內(nèi)部，環(huán)境信息和數(shù)據(jù)的獲取和使用也沒(méi)有做到完全統(tǒng)一，完全的數(shù)據(jù)共享，

缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心?？剖?、部門(mén)之間信息資源相對(duì)封閉,

環(huán)境信息資源"信息孤島"現(xiàn)象越來(lái)越顯現(xiàn)，環(huán)境信息資源的整合、規(guī)范及統(tǒng)一

應(yīng)用需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

5.2數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，集中程度欠缺

目前，環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均分布在不同的環(huán)境管理部門(mén)，或者即使

在同一個(gè)部門(mén)，數(shù)據(jù)也是分散在不同的業(yè)務(wù)科室，這就造成了環(huán)境數(shù)據(jù)資源不

集中，缺乏數(shù)據(jù)唯一性，從而給環(huán)境數(shù)據(jù)的整合和應(yīng)用帶來(lái)了一定的困難。

除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的數(shù)據(jù)大多以紙質(zhì)數(shù)據(jù)為主，信息化程度較低，

數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸大多靠移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)完成，給數(shù)據(jù)資源交換、共享以及后

續(xù)的數(shù)據(jù)處理和分析等工作造成了很大的不便。

5.3業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立，協(xié)同能力薄弱

“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)需要各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合,共同實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能，即需要發(fā)揮

的功能范圍為既有橫向的，也有縱向的,既有塊狀的，也有線(xiàn)狀的。而環(huán)保部

門(mén)下屬的眾多業(yè)務(wù)部門(mén)都有各自的職能范圍，其使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多根據(jù)各自的

業(yè)務(wù)流程而設(shè)計(jì)，缺乏全局性的思考，造成決策層無(wú)法從各個(gè)部門(mén)提供的業(yè)務(wù)

信息中把握整體情況。

各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)管理沒(méi)有從“智慧環(huán)?！比纸嵌冗M(jìn)行梳理,業(yè)務(wù)

流程沒(méi)有打通，業(yè)務(wù)部門(mén)壁壘分明,業(yè)務(wù)系統(tǒng)也是割裂的，形成一個(gè)個(gè)“業(yè)務(wù)孤

島〃。信息資源以各種形式分散存在，各自管理,造成了信息資源共享程度低、

共享困難，信息資源缺乏有效的整合挖掘，信息利用率低，對(duì)“智慧環(huán)?！闭w

的管理、決策沒(méi)有起到很好的支撐作用。

5.4輔助決策缺乏，智慧化水平較低

現(xiàn)階段我國(guó)大部分地區(qū)建設(shè)了環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系和環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，取

得了一定的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，但多以環(huán)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為主，功能多集中在業(yè)務(wù)流

程的實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)分析，業(yè)務(wù)成果的展示等方面，而在環(huán)境保護(hù)

宏觀(guān)決策上，在對(duì)社會(huì)和公眾服務(wù)方面提供的支持還很欠缺。

環(huán)境業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)積累了大量的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，但多為監(jiān)測(cè)站和監(jiān)控

站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的功能主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、

數(shù)據(jù)的超標(biāo)預(yù)警、空間屬性聯(lián)動(dòng)、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表圖表展示等功能，在環(huán)

境評(píng)價(jià)、環(huán)境預(yù)警、環(huán)境質(zhì)量和污染源之間的關(guān)系這些方面，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的分析

挖掘功能和系統(tǒng)，空有大量的數(shù)據(jù)，卻停留在原始數(shù)據(jù)收集展示的層面上，無(wú)

法做到智慧化的分析與發(fā)掘，為環(huán)保決策提供支持的能力明顯不足。

5.5信息公開(kāi)度低，公眾服務(wù)能力弱

環(huán)保部門(mén)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)主要是針對(duì)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，信息

系統(tǒng)的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，信息對(duì)外的公開(kāi)程度低，信息發(fā)布渠道單一。公

眾找不到便捷的渠道獲取更加全面的環(huán)境信息。公眾如果需要了解更多的環(huán)境

信息，只能到環(huán)保部門(mén)辦公地點(diǎn)去申請(qǐng)查詢(xún)，與當(dāng)前信息化時(shí)代不相適應(yīng)。

政府環(huán)保公共服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高，政府部門(mén)在環(huán)境保護(hù)方面更多

地關(guān)注于執(zhí)法和監(jiān)管，對(duì)社會(huì)、企業(yè)、公眾的服務(wù)能力往往被忽視，通過(guò)”智慧

環(huán)保”的建設(shè)與應(yīng)用，全面提升環(huán)境保護(hù)服務(wù)公眾的能力，讓''智慧環(huán)保〃的建設(shè)

成果讓全社會(huì)共享。

第三章總體設(shè)計(jì)

1建設(shè)思路

(1)以標(biāo)準(zhǔn)化為綱，促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范化

“智慧環(huán)保”體系的建設(shè)與發(fā)展必須加快制定統(tǒng)一的環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。對(duì)多年的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，梳理出明確規(guī)范的編碼體

系和數(shù)據(jù)規(guī)則，再通過(guò)對(duì)歷年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和整理，歸納并建立統(tǒng)一規(guī)范的

環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理體系。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)的“智慧環(huán)?！斌w系建設(shè)應(yīng)以環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展環(huán)

境信息化地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)時(shí)，要考慮與國(guó)家環(huán)璜信

息化標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，并結(jié)合地方環(huán)境信息化的現(xiàn)狀，重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)和管理規(guī)范的

建設(shè)。

(2)以數(shù)據(jù)流為軸，提高信息資源共享的水平和能力

應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)，以多維、立體化的思維

模式，從數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)升級(jí)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)改善、數(shù)據(jù)字典規(guī)范化、數(shù)據(jù)內(nèi)容核準(zhǔn)與

篩選4個(gè)方面入手，對(duì)原有數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造，確保數(shù)據(jù)的

準(zhǔn)確性、唯一性，全力打造出科學(xué)完善的數(shù)據(jù)模型體系，為監(jiān)測(cè)信息化的高級(jí)

應(yīng)用提供根本的數(shù)據(jù)保障和技術(shù)支持。

通過(guò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成各級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)境信息資源目錄體系；推動(dòng)數(shù)

據(jù)共享機(jī)制的建立，構(gòu)建環(huán)境信息資源共建共享技術(shù)指引；逐步形成各級(jí)環(huán)保

部門(mén)的環(huán)境信息統(tǒng)一編碼規(guī)則和元數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)字典。

在數(shù)據(jù)中心建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)開(kāi)展信息資源規(guī)劃，以污染源全生命周期管理、

總量減排等為主線(xiàn)，遂行數(shù)據(jù)的梳理整合，構(gòu)建全域數(shù)據(jù)模型。在《環(huán)境信息分

類(lèi)與代碼》標(biāo)準(zhǔn)的約束下，生成全域數(shù)據(jù)模型。全域數(shù)據(jù)模型主要用以指導(dǎo)支撐

各級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)保局各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型的設(shè)計(jì)，逐步深化并持續(xù)改道。

(3)以頂層設(shè)計(jì)為本，破解業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)偏失

將〃智慧環(huán)?！w系建沒(méi)涉及的各方面要素作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在各

個(gè)局部系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施之前進(jìn)行總體架構(gòu)分析和設(shè)計(jì)，理清每個(gè)建沒(méi)項(xiàng)目在整

體布局中的位置，以及橫向和縱向關(guān)聯(lián)關(guān)系，提出各分系統(tǒng)之間統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和

架構(gòu)參照。

可引入先進(jìn)成熟的聯(lián)邦事業(yè)架構(gòu)(FEA,FederalEnterpriseArchitecture)、

電子政府交互框架(、面

e-GIFze-GovernmentInteroperabilityFramework)

向電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)(SAGA,StandardandArchitecturefor

e-GovernmentApplication)等理論框架為指導(dǎo)，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)保業(yè)務(wù)

系統(tǒng)進(jìn)行分析，確?！爸腔郗h(huán)?！斌w系方向正確、框架健壯，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)邊

界明確、流程清晰。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)不應(yīng)急于求成，而要按照“再現(xiàn)-優(yōu)化-創(chuàng)新"

三段式發(fā)展，循序漸進(jìn)地推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,最終達(dá)到

通過(guò)信息技術(shù)支持行政管理機(jī)制創(chuàng)新和變革的效果。

(4)以流程規(guī)范為重，通過(guò)整合與重構(gòu)推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同

傳統(tǒng)環(huán)境管理方式中的職責(zé)不清、工作流程隨意性大的是制約環(huán)境信息化

發(fā)展的重要管理因素。“智慧環(huán)保"離不開(kāi)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。某種程度上講，"智

慧環(huán)保"伴隨的流程再造過(guò)程，是變"職能型"為"流程型"模式，超越職能界限的

全面的改造工程。如果環(huán)境管理業(yè)務(wù)流程不能事先理順，不能優(yōu)化，就盲目進(jìn)

行信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，即便一些部門(mén)內(nèi)部的流程可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，部門(mén)間的流程還

是無(wú)法銜接的。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)的的‘智慧環(huán)保"體系建設(shè)，應(yīng)充分重視業(yè)務(wù)流程的梳理和規(guī)范

化的作用，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作流程逐漸替代依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理環(huán)境事務(wù)的方

式。一方面對(duì)已有的應(yīng)用系統(tǒng)要進(jìn)行深入整合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跨部門(mén)協(xié)

同；另一方面隨時(shí)適應(yīng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)保局組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大

綜合應(yīng)用系統(tǒng)、特別是面向公眾的一些社會(huì)管理、公共服務(wù)的系統(tǒng)，提高公共

服務(wù)能力和社會(huì)化管理水平C

(5)以數(shù)據(jù)挖掘和模型技術(shù)為徑，提升綜合決策能力

引入先進(jìn)的模型技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境模型模擬與預(yù)測(cè)體系,利用環(huán)境信息感知

平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理提供模擬、分析與預(yù)測(cè)。升級(jí)空氣質(zhì)量集成預(yù)報(bào)

系統(tǒng)，形成臭氧和PM2.5的業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)能力。開(kāi)發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的各級(jí)環(huán)保

部門(mén)的重要湖庫(kù)和河流水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)污染源排放清單數(shù)據(jù)平

臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大鎘口水污染源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。

通過(guò)環(huán)境時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘分析，開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聯(lián)合診斷與預(yù)警分析，以

及基于"社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一污染減排一環(huán)境質(zhì)量改善"的環(huán)境預(yù)測(cè)模擬，開(kāi)展環(huán)境

形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)，識(shí)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大環(huán)境問(wèn)題；開(kāi)展環(huán)境規(guī)劃政策模

擬分析，探索建立各類(lèi)政策模擬分析模型系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅、排污收費(fèi)、徘污

權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、價(jià)格補(bǔ)貼等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響的預(yù)測(cè)，開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)

政策實(shí)施的成本分析；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類(lèi)分級(jí)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等工作，

支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類(lèi)分級(jí)分區(qū)管理政策的制定。

2設(shè)計(jì)原則

〃十三五”期間，環(huán)保信息化將貫徹生態(tài)文明理念，圍繞"智慧城市〃建設(shè)目標(biāo),

按照〃提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型"的總體要求，以業(yè)務(wù)需求、信息惠民為導(dǎo)

向，全面推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)感知更全面，傳輸更快速，

應(yīng)用更智能，服務(wù)更高效為目標(biāo)。按照"規(guī)劃引領(lǐng)、整體推進(jìn)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

建設(shè)；需求導(dǎo)向、突出績(jī)效；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享〃的原則，在完善“一中心、

兩平臺(tái)、三應(yīng)用"信息架構(gòu)的基礎(chǔ)上「十三五”期間，著力推進(jìn)環(huán)?！ㄒ欢湓啤⒁?/p>

張圖、三個(gè)智慧"一朵云"(環(huán)保云)實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、應(yīng)用

等資源的高效整合，形成動(dòng)態(tài)的、可獷展的資源共享平臺(tái)和安全可靠的運(yùn)維管

理體系「一張圖”(環(huán)保地圖)是以數(shù)據(jù)中心為依托，完善地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，

實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、污染源監(jiān)管等信息的可視化「三個(gè)智慧”(智慧監(jiān)測(cè)、智

慧監(jiān)管、智慧門(mén)戶(hù))是基于物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和遙感、云計(jì)算架構(gòu)等技術(shù)，

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建成環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源、風(fēng)險(xiǎn)源全生命

周期管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提高污染溯源和突發(fā)環(huán)境事故處置

水平，提高門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)能力，基于大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)介性化推送服務(wù)和雙向交流。

(1)服務(wù)需求，應(yīng)用主導(dǎo)

智慧環(huán)保建設(shè)與發(fā)展必須緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的業(yè)務(wù)需求，從業(yè)務(wù)管理

的實(shí)際需求出發(fā)。積極營(yíng)造信息化保障環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

(2)統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)建設(shè)

環(huán)境信息化建設(shè)不可能一蹴而就。平臺(tái)建設(shè)要在統(tǒng)一規(guī)劃下，兼顧當(dāng)前急

需與未來(lái)擴(kuò)展，設(shè)計(jì)上要有很強(qiáng)的開(kāi)放性和擴(kuò)展性，有步驟的持續(xù)性建設(shè)“

(3)整合資源，協(xié)同共享

智慧環(huán)保的建設(shè)與發(fā)展必須充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資

源，加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮投資效益，避免信息孤島，使有限的信息資源發(fā)輝最

大效益，實(shí)現(xiàn)"一源多用〃。體現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的環(huán)境資源共享與協(xié)同工

作。

（4）充分借鑒，集成創(chuàng)新

項(xiàng)目建設(shè)需要充分借鑒省內(nèi)外城市及生態(tài)園區(qū)環(huán)保平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取其

精華去其糟粕,采用先進(jìn)成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并根據(jù)本地實(shí)際因地制宜，

建設(shè)一個(gè)技術(shù)先迸、具有本地特色的智慧環(huán)保。

3設(shè)計(jì)依據(jù)

《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》

《中國(guó)信息化發(fā)展報(bào)告（信息化白皮書(shū)）》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）

《國(guó)家環(huán)保部信息化能力建設(shè)“十二五“規(guī)劃》

《環(huán)境信息化能力建設(shè)技術(shù)指南》

《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2010]87號(hào)）

《先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要（2010—2020年）》

《環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》

《環(huán)境信息系統(tǒng)集成技術(shù)規(guī)范》

《環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理規(guī)范》

《環(huán)境信息術(shù)語(yǔ)》

《環(huán)境信息分類(lèi)與代碼》

4總體架構(gòu)

省環(huán)保廳市環(huán)保局區(qū)縣環(huán)保局企業(yè)

—

政務(wù)

服務(wù)手機(jī)端移動(dòng)

辦公自動(dòng)化馨子18息發(fā)布外網(wǎng)門(mén)戶(hù)

層曇平臺(tái)

—

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云

圖-總體架構(gòu)

依據(jù)國(guó)家對(duì)智慧環(huán)?？傮w設(shè)計(jì)以〃統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一體制、統(tǒng)一支撐、統(tǒng)一管

理“為基本思路，通過(guò)整合現(xiàn)有信息資源，統(tǒng)一建設(shè)感知/通信信息基礎(chǔ)設(shè)施、

物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用支撐平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施“遵循分建共享原則，統(tǒng)籌部署感

知設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)。重視環(huán)境信息的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信

息的整合集中與共享。智慧環(huán)保體系著眼于提升環(huán)境管理效率、節(jié)約環(huán)境管理

成本，在需求最迫切、最易實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域開(kāi)展智慧應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，

重點(diǎn)推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省頒布的安全保密規(guī)定，保證

信息安全c從建設(shè)內(nèi)容的角度，主要包括：智慧環(huán)保建設(shè)保障體系、感知忌、

云支撐層、應(yīng)用層和政務(wù)服務(wù)層建設(shè)。

保障體系：環(huán)境信息化建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、急用優(yōu)先原則。遵從環(huán)境

保護(hù)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目建設(shè)中需要新建的，則建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，尤其在環(huán)/呆行

業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。主要包括環(huán)璜信

息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)及環(huán)境安全保障體系建設(shè)，保證系統(tǒng)應(yīng)用安全、決策有理

有據(jù)，有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做參考。

感知層：利用任何可以隨時(shí)隨地感知、測(cè)量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系

統(tǒng)或流程,通過(guò)環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合4G、衛(wèi)星通訊等技術(shù)，將個(gè)人電

子設(shè)備、組織和環(huán)保信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的環(huán)境信息進(jìn)行交互和共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境

質(zhì)量、污染源、生態(tài)、輻射等環(huán)境因素的“更透徹的感知，更全面的互聯(lián)互

通”。

云支撐層：以云計(jì)算、虛擬化和高性能計(jì)算等技術(shù)手段，整合和分析海量

的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理、海量存儲(chǔ)、深度挖掘和

模型分析，實(shí)現(xiàn)〃更深入的智能化

應(yīng)用層：以云支撐層所提供的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、GIS云服務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

服務(wù)、目錄服務(wù)等為基礎(chǔ)，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、訪(fǎng)問(wèn)控制等為智慧環(huán)保

應(yīng)用層中環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)察及應(yīng)急平臺(tái)以及業(yè)務(wù)管理及服務(wù)平臺(tái)中

所涉及的各類(lèi)各科室應(yīng)用系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供支撐，為環(huán)境質(zhì)量、污染防治、

生態(tài)保護(hù)、輻射管理等業(yè)務(wù)提供〃更智慧的決策”。

服務(wù)層：利用云服務(wù)模式,建立面向?qū)ο蟮臉I(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)門(mén)戶(hù)，

主要包括智慧環(huán)保政務(wù)門(mén)戶(hù)、辦公自動(dòng)化、信息發(fā)布公眾服務(wù)、沙盤(pán)環(huán)境政務(wù)

信息展示等，為環(huán)保部門(mén)、企業(yè)及公眾提供統(tǒng)一的智慧環(huán)保入口，為行政辦公

領(lǐng)導(dǎo)提供“更便捷有效的管理

目前園區(qū)環(huán)保在總體設(shè)計(jì)的原則基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有園區(qū)管委會(huì)環(huán)保監(jiān)管業(yè)

務(wù)范圍應(yīng)將建設(shè)重點(diǎn)，首先集中在數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集約平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換接口總線(xiàn)、

企業(yè)報(bào)統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、園區(qū)環(huán)保頂層業(yè)務(wù)應(yīng)用交換平臺(tái)、決策分析與指導(dǎo)支

持平臺(tái)、園區(qū)環(huán)保治理建設(shè)報(bào)統(tǒng)平臺(tái)、對(duì)外環(huán)保信息發(fā)布及監(jiān)管平臺(tái)、生態(tài)工

業(yè)園區(qū)申建與發(fā)展平臺(tái)。以上平臺(tái)的建設(shè)會(huì)將數(shù)據(jù)、應(yīng)用、對(duì)外數(shù)據(jù)交換及申

報(bào)接口、環(huán)保信息發(fā)布、指標(biāo)體系建設(shè)與維護(hù)，統(tǒng)籌思維建立上層指導(dǎo)性建設(shè)，

必將在長(zhǎng)期業(yè)務(wù)開(kāi)展、數(shù)據(jù)積累的同時(shí)，將平臺(tái)的任務(wù)會(huì)發(fā)揮至對(duì)系統(tǒng)的有依

據(jù)計(jì)劃建設(shè)周期，有效避免對(duì)環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”

的弊??；并隨著環(huán)保感知技術(shù)、國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升的同時(shí)，最大限度避免系統(tǒng)

重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

范文范例卷考

5業(yè)務(wù)架構(gòu)

環(huán)保部、省環(huán)保廳數(shù)據(jù)上報(bào)

外網(wǎng)（污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、排污收費(fèi)斂《f等）

公數(shù)據(jù)資源云中心

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