[廣州某機(jī)場]空港旅客緊急疏散與安全逃生預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]空港旅客在緊急情況下的疏散與安全逃生事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序和空港安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、中國民用航空局《民航系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某機(jī)場]空港旅客緊急疏散與安全逃生應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)場范圍內(nèi)的緊急疏散與安全逃生工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其各駐場單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，落實(shí)屬地管理要求，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位緊急疏散與安全逃生工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，強(qiáng)化安全宣傳教育，提升旅客安全意識(shí)和自救互救能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建機(jī)場內(nèi)部各部門、駐場單位及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如航空公司、公安、消防、醫(yī)療急救等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系。充分發(fā)揮一線員工和旅客的積極作用，形成專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，保障旅客和員工的合法權(quán)益。處置過程中應(yīng)堅(jiān)持合情合理、依法依規(guī)，確保各項(xiàng)措施符合法律要求，維護(hù)機(jī)場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某機(jī)場]空港范圍內(nèi)，因各類突發(fā)事件引發(fā)的旅客緊急疏散與安全逃生工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人身傷亡、機(jī)場設(shè)施財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)行秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、擾亂秩序等群體性事件；恐怖襲擊、爆炸、持械襲擊等暴力事件；破壞機(jī)場設(shè)施設(shè)備的行為；[員工]被非法拘禁或侵害人身權(quán)利的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙等犯罪事件；針對[員工]或旅客的惡性襲擊、傷害事件；重大走私、販毒等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：機(jī)場運(yùn)行關(guān)鍵設(shè)備（如空管、航站樓、跑道燈光等）發(fā)生故障或故障；大面積航班延誤或取消引發(fā)的旅客滯留；火災(zāi)、爆炸等安全事故；車輛撞擊等交通事故；自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等）對機(jī)場運(yùn)行的影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；旅客出現(xiàn)群體性食物中毒；發(fā)生影響公共安全的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、雷擊、洪水等自然災(zāi)害直接沖擊機(jī)場；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）影響機(jī)場運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場運(yùn)行指揮系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)等關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊或破壞；泄露旅客個(gè)人隱私信息或造成系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響機(jī)場運(yùn)行秩序的群體性投訴事件；因政策調(diào)整、重大活動(dòng)等引發(fā)的異?？土鳑_擊；其他未列入上述類別但影響機(jī)場安全運(yùn)行和旅客安全的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立空港旅客緊急疏散與安全逃生應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)場范圍內(nèi)的緊急疏散與安全逃生工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（若適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部由機(jī)場主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)行、應(yīng)急的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。必要時(shí)，可邀請地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)參與。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]各類引發(fā)旅客緊急疏散與安全逃生的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；審定應(yīng)急預(yù)案與重大處置措施；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組工作；組織開展應(yīng)急演練；決定信息發(fā)布事宜；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)場應(yīng)急物資保障和資金安排；及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機(jī)場運(yùn)行指揮中心（或指定應(yīng)急指揮場所），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；根據(jù)指揮部指示，起草應(yīng)急處置工作方案、指令和通報(bào)；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息報(bào)送、發(fā)布和輿情監(jiān)測；組織開展應(yīng)急演練的籌備與評(píng)估；負(fù)責(zé)應(yīng)急資料的整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估工作；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由指揮部副總指揮（分管安全副總經(jīng)理）或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由機(jī)場安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：機(jī)場安保部門、運(yùn)行控制中心、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、各駐場航空公司代表、公安分局機(jī)場分局等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，識(shí)別和排除威脅，保護(hù)旅客和員工安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置違法事件，根據(jù)指揮部指令實(shí)施局部區(qū)域封鎖或人群管控，配合開展旅客疏散。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由指揮部副總指揮（分管運(yùn)行副總經(jīng)理）或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由機(jī)場安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：機(jī)場安保部門、運(yùn)行控制中心、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、技術(shù)保障部、各駐場航空公司代表、公安分局機(jī)場分局等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人搜捕；實(shí)施現(xiàn)場警戒和交通管制，確保現(xiàn)場處置安全；配合開展受影響區(qū)域旅客的安撫和疏散。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由指揮部副總指揮（分管運(yùn)行副總經(jīng)理）或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由發(fā)生事件的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（如航站樓管理部、技術(shù)保障部）或機(jī)場安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：發(fā)生事件的業(yè)務(wù)部門、運(yùn)行控制中心、安保部門、旅客服務(wù)部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心、各駐場航空公司代表、公安分局機(jī)場分局等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)部門或運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)事故災(zāi)害情況，評(píng)估影響范圍，組織搶險(xiǎn)救援，切斷危險(xiǎn)源，實(shí)施受影響區(qū)域旅客的緊急疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)和善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由指揮部副總指揮（分管后勤或健康安全負(fù)責(zé)人）或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由機(jī)場醫(yī)療急救中心或航站樓管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療急救中心、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、安保部門、運(yùn)行控制中心、后勤保障部、各駐場航空公司代表、地方衛(wèi)生健康部門、疾控中心等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)識(shí)別和隔離感染人員，組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，發(fā)布健康提示，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查，安撫受影響旅客情緒，必要時(shí)實(shí)施區(qū)域管控。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由指揮部副總指揮（分管運(yùn)行副總經(jīng)理）或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由機(jī)場運(yùn)行控制中心或安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：運(yùn)行控制中心、安保部門、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、技術(shù)保障部、后勤保障部、氣象部門、水文監(jiān)測部門、地方應(yīng)急管理部門等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害及其影響，評(píng)估對機(jī)場運(yùn)行和旅客安全的風(fēng)險(xiǎn)，組織受影響區(qū)域旅客的疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)，保障應(yīng)急通信和電力供應(yīng)，配合地方應(yīng)急力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由指揮部副總指揮（分管信息或技術(shù)負(fù)責(zé)人）或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由機(jī)場信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：信息技術(shù)部門、運(yùn)行控制中心、安保部門、旅客服務(wù)部、各駐場航空公司代表等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和系統(tǒng)恢復(fù)，保護(hù)旅客信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，發(fā)布相關(guān)信息，協(xié)調(diào)航空公司信息系統(tǒng)恢復(fù)，維護(hù)機(jī)場信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（若考試安全類不適用或與其他類別重合）。

組長：由指揮部副總指揮或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由機(jī)場辦公室或安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、安保部門、運(yùn)行控制中心、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、后勤保障部、各駐場航空公司代表、地方相關(guān)部門等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對未在上述類別中明確，但可能引發(fā)旅客緊急疏散的其他公共安全或運(yùn)行事件，如大規(guī)模投訴、勞資糾紛、外部環(huán)境影響等，協(xié)調(diào)相關(guān)方，維護(hù)機(jī)場秩序，安撫旅客情緒，并根據(jù)事件性質(zhì)提出疏散建議。

8.信息工作組。

組長：由指揮部副總指揮（分管辦公室或宣傳負(fù)責(zé)人）或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由機(jī)場辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部門、安保部門、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總突發(fā)事件及處置過程中的各類信息，撰寫信息報(bào)告，向指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)送重要信息，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道和輿情引導(dǎo)，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、一致。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對[廣州某機(jī)場]空港范圍內(nèi)的突發(fā)事件，確保旅客緊急疏散與安全逃生工作的有序進(jìn)行，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保指揮部和相關(guān)單位能夠迅速掌握情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位（以下簡稱信息初報(bào)單位）負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件信息，并立即向[廣州某機(jī)場]運(yùn)行控制中心（或指定應(yīng)急指揮場所）或安保部門進(jìn)行電話初報(bào)。

（2）運(yùn)行控制中心或安保部門接報(bào)后，進(jìn)行初步研判，確認(rèn)事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向指揮部辦公室報(bào)告。

（3）指揮部辦公室對信息進(jìn)行核實(shí)、匯總，并根據(jù)事件級(jí)別和指揮部指令，決定信息報(bào)送對象和方式。

（4）指揮部辦公室將信息報(bào)送至指揮部總指揮、副總指揮及成員單位，同時(shí)根據(jù)規(guī)定向省級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)聯(lián)單位報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報(bào)送外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）信息初報(bào)單位在電話初報(bào)的同時(shí)，立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序，按要求填寫《突發(fā)事件緊急信息報(bào)告表》。

（2）書面報(bào)告須經(jīng)信息初報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。

（3）書面報(bào)告應(yīng)通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)指揮部辦公室。

（4）指揮部辦公室收到書面報(bào)告后，進(jìn)行登記、編號(hào)，并隨同其他材料一同報(bào)送指揮部和上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、航站樓、跑道號(hào)等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、航班數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：對事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省級(jí)主管部門（如民航局、省政府辦公廳）報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等導(dǎo)致機(jī)場運(yùn)行中斷或嚴(yán)重威脅旅客安全的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如跑道侵入、飛機(jī)相撞、航站樓火災(zāi)、關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致大面積航班延誤或停飛的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病的暴發(fā)流行，可能對旅客健康造成嚴(yán)重威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如重要領(lǐng)導(dǎo)人、外賓在機(jī)場遇襲、失蹤或發(fā)生其他涉及國家安全的事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到關(guān)于可能襲擊機(jī)場的恐怖威脅、重要基礎(chǔ)設(shè)施破壞等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[廣州某機(jī)場]空港旅客緊急疏散與安全逃生相關(guān)突發(fā)事件，保障機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行，指揮部在部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)業(yè)務(wù)部門必須常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)。定期檢查評(píng)估應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合機(jī)場運(yùn)行實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練評(píng)估情況，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是空港旅客緊急疏散與安全逃生專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托機(jī)場運(yùn)行控制中心、安保部門、航站樓管理部、醫(yī)療急救中心、技術(shù)保障部等關(guān)鍵單位，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍編制、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同配合訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向[員工]和旅客的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的緊急疏散與安全逃生模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、生活保障物資等關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)并能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將[廣州某機(jī)場]空港旅客緊急疏散與安全逃生相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場大面積區(qū)域嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致數(shù)千名旅客被困或傷亡，大量航班中斷運(yùn)行，嚴(yán)重威脅機(jī)場安全和社會(huì)穩(wěn)定，或需要?jiǎng)佑么罅繎?yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；導(dǎo)致機(jī)場關(guān)鍵系統(tǒng)全部癱瘓，影響范圍覆蓋多個(gè)航站樓或全部跑道及滑行道；引發(fā)大規(guī)模社會(huì)恐慌或嚴(yán)重影響國家形象。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場較大范圍嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致數(shù)百名旅客被困或傷亡，數(shù)十航班中斷運(yùn)行，對機(jī)場安全運(yùn)行構(gòu)成重大威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成50人以上、100人以下重傷；導(dǎo)致機(jī)場部分關(guān)鍵系統(tǒng)嚴(yán)重受損，影響范圍覆蓋單個(gè)航站樓或部分跑道及滑行道；造成或可能造成較嚴(yán)重影響社會(huì)秩序或公共安全。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場一定范圍較重破壞，導(dǎo)致數(shù)十名旅客被困或傷亡，數(shù)航班中斷運(yùn)行，對機(jī)場安全運(yùn)行構(gòu)成較重威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成10人以上、50人以下重傷；導(dǎo)致機(jī)場部分系統(tǒng)受損，影響范圍覆蓋局部區(qū)域；造成或可能造成一定程度的社會(huì)影響或公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場較小范圍輕微破壞，導(dǎo)致少量旅客受困或輕傷，個(gè)別航班受影響，對機(jī)場安全運(yùn)行影響有限的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以下輕傷；導(dǎo)致機(jī)場運(yùn)行秩序受到一定影響，但未造成系統(tǒng)性破壞；影響范圍局限于局部區(qū)域，且能夠迅速控制。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施迅速、有序、高效實(shí)施。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，信息初報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告指揮部辦公室，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告，總指揮立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)完成初步信息匯總，并制定應(yīng)急響應(yīng)方案，同時(shí)通知各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等詳細(xì)情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，成立現(xiàn)場指揮部；調(diào)集所有可用應(yīng)急資源，實(shí)施全面現(xiàn)場管控；組織開展旅客大規(guī)模緊急疏散；啟動(dòng)應(yīng)急通信和信息發(fā)布機(jī)制；全力開展醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，信息初報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告指揮部辦公室，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告，總指揮立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)完成初步信息匯總，并制定應(yīng)急響應(yīng)方案，同時(shí)通知各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等詳細(xì)情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，成立現(xiàn)場指揮部；調(diào)集應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場分區(qū)管控；組織開展旅客有序疏散；加強(qiáng)應(yīng)急信息收集與發(fā)布；開展醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，信息初報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告指揮部辦公室，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮報(bào)告，總指揮立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)完成初步信息匯總，并制定應(yīng)急響應(yīng)方案，同時(shí)通知相關(guān)應(yīng)急處置工作組及部門啟動(dòng)應(yīng)急程序，派員趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等詳細(xì)情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，成立現(xiàn)場指揮部；調(diào)集必要應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場有效管控；組織開展受影響區(qū)域旅客有序疏散；加強(qiáng)應(yīng)急信息溝通與發(fā)布；開展必要的醫(yī)療救護(hù)和人員安撫；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，信息初報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告指揮部辦公室，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮報(bào)告，總指揮立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并視情決定是否成立現(xiàn)場指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)完成初步信息匯總，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)方案，并派員趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等詳細(xì)情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，視情成立現(xiàn)場指揮或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置；調(diào)集適量應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場基礎(chǔ)管控；組織開展受影響區(qū)域旅客引導(dǎo)和有序疏散；加強(qiáng)應(yīng)急信息溝通；開展必要的醫(yī)療救助；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速評(píng)估事件現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場管控方案，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、視頻監(jiān)控等方式，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門及職責(zé)，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。包括但不限于：

（1）設(shè)立24小時(shí)值守的信息接報(bào)熱線和郵箱，負(fù)責(zé)接收各類突發(fā)事件信息。

（2）加強(qiáng)與運(yùn)行控制中心、安保部門、航站樓管理部、技術(shù)保障部等關(guān)鍵部門的日常信息溝通，建立信息共享機(jī)制。

（3）密切關(guān)注媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

2.信息傳遞機(jī)制。建立規(guī)范的信息傳遞流程，確保信息在指揮部、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門間高效流轉(zhuǎn)。包括但不限于：

（1）明確信息傳遞的層級(jí)、時(shí)限和方式，優(yōu)先保障指揮部核心信息傳遞的時(shí)效性。

（2）利用機(jī)場專用通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密通訊工具等，確保信息傳遞的暢通和安全。

3.信息報(bào)送機(jī)制。制定突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。包括但不限于：

（1）根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式和時(shí)限要求。

（2）建立分級(jí)負(fù)責(zé)的信息報(bào)送制度，規(guī)范信息報(bào)送的審批程序。

（3）指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的匯總、審核和報(bào)送工作。

4.信息處理機(jī)制。建立科學(xué)的信息分析研判機(jī)制，提升信息處理能力。包括但不限于：

（1）組建信息分析研判小組，對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，研判事件發(fā)展趨勢和影響。

（2）利用信息化手段，提升信息處理效率。

（3）根據(jù)研判結(jié)果，科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。定期對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，確保資金使用效益最大化。

2.物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。包括但不限于：

（1）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。

（2）建立物資采購、保管、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和效能。

（3）明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，實(shí)行專人專管、定點(diǎn)存放、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充的管理制度。

（4）明確特殊應(yīng)急物資的管理程序，確保特殊物資的安全、保密和專用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。包括但不限于：

（1）常備應(yīng)急隊(duì)伍：由機(jī)場安保、醫(yī)療急救、運(yùn)行保障等部門人員組成，負(fù)責(zé)日常值守和先期處置工作。

（2）預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍：由機(jī)場各相關(guān)部門人員及符合條件的志愿者組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動(dòng)員。

（3）定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。包括但不限于：

（1）建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息、裝備等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

（3）建立健全應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置的技術(shù)需求得到滿足。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和