貴州數(shù)據(jù)要素管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)貴州數(shù)據(jù)要素的管理，規(guī)范數(shù)據(jù)要素的采集、存儲、使用、共享、交易等活動，保障數(shù)據(jù)要素的安全和合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的合理開發(fā)和有效利用，依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合貴州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在貴州行政區(qū)域內(nèi)開展的數(shù)據(jù)要素管理活動，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及個人在數(shù)據(jù)要素全生命周期過程中的各類行為。（三）基本原則1.安全可控原則確保數(shù)據(jù)要素在各個環(huán)節(jié)的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等安全事件發(fā)生，保障數(shù)據(jù)要素的可用性和可靠性，有效應(yīng)對各類安全風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)。2.合法合規(guī)原則數(shù)據(jù)要素的管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得從事任何違法違規(guī)行為，確保數(shù)據(jù)要素從產(chǎn)生到應(yīng)用的全過程合法合規(guī)。3.共享開放原則在保障數(shù)據(jù)安全和合法權(quán)益的前提下，推動數(shù)據(jù)要素的共享與開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在不同主體間的流通，提高數(shù)據(jù)要素的利用效率，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵數(shù)據(jù)要素管理模式、技術(shù)手段等方面的創(chuàng)新，積極探索適合貴州數(shù)據(jù)要素發(fā)展的新路徑、新方法，推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二、數(shù)據(jù)要素采集管理（一）采集主體與權(quán)限1.明確數(shù)據(jù)要素采集主體的范圍，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等。不同主體在采集數(shù)據(jù)要素時，應(yīng)根據(jù)其職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，在法定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行。2.政府部門采集數(shù)據(jù)要素應(yīng)遵循依法行政的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行，不得超越職權(quán)采集數(shù)據(jù)。對于涉及公共利益、社會管理等必要的數(shù)據(jù)采集，應(yīng)依法履行審批手續(xù)，并向社會公開采集目的、范圍、方式等信息。3.企事業(yè)單位和社會組織采集數(shù)據(jù)要素應(yīng)取得數(shù)據(jù)主體的合法授權(quán)，明確告知數(shù)據(jù)主體采集的目的、范圍、使用方式、存儲期限等內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)、同意權(quán)和選擇權(quán)得到充分尊重。（二）采集規(guī)范1.數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循必要、適度的原則，避免過度采集和重復(fù)采集。采集的數(shù)據(jù)要素應(yīng)與采集目的直接相關(guān)，不得超出業(yè)務(wù)需求收集無關(guān)數(shù)據(jù)。2.規(guī)范數(shù)據(jù)采集方式，鼓勵采用合法、安全、便捷的技術(shù)手段進(jìn)行采集。對于通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲等自動化工具采集數(shù)據(jù)的，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，不得損害被采集方的合法權(quán)益，不得干擾被采集方的正常運行。3.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制，對采集的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性、一致性等方面的審核。確保采集到的數(shù)據(jù)符合業(yè)務(wù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合要求的數(shù)據(jù)應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)采或修正。（三）個人信息采集特別規(guī)定1.采集個人信息時，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，取得個人的明確同意。同意方式應(yīng)符合法律要求，不得采用默認(rèn)勾選、強(qiáng)制捆綁等不合理方式。2.明確告知個人信息采集的用途、范圍、存儲期限等內(nèi)容，確保個人對其信息的處理情況有充分了解。同時，應(yīng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障個人信息的安全。3.對于涉及個人敏感信息的采集，如生物識別信息、健康信息、金融信息等，應(yīng)采取更加嚴(yán)格的保護(hù)措施，經(jīng)過個人單獨同意，并確保在采集、存儲、使用等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)的特別規(guī)定。三、數(shù)據(jù)要素存儲管理（一）存儲設(shè)施與環(huán)境1.根據(jù)數(shù)據(jù)要素的重要性、敏感性等因素，合理選擇數(shù)據(jù)存儲設(shè)施和存儲環(huán)境。對于關(guān)鍵數(shù)據(jù)，應(yīng)采用安全可靠的存儲設(shè)備和技術(shù)，如加密存儲、異地容災(zāi)備份等，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲場所的物理安全管理，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等，防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入存儲場所。同時，要做好存儲場所的環(huán)境管理，確保溫度、濕度等條件符合數(shù)據(jù)存儲要求。3.建立數(shù)據(jù)存儲設(shè)備的維護(hù)和更新機(jī)制，定期對存儲設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，及時發(fā)現(xiàn)和排除潛在的安全隱患，確保存儲設(shè)備的正常運行。（二）存儲安全措施1.對存儲的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行分類分級管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和重要性，采取不同的安全防護(hù)措施。對于高敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行加密存儲，并嚴(yán)格限制訪問權(quán)限。2.采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的保密性。加密算法應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，定期更新加密密鑰，防止密鑰泄露導(dǎo)致數(shù)據(jù)被破解。3.建立數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，明確不同人員對數(shù)據(jù)存儲的訪問權(quán)限。只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問相應(yīng)的數(shù)據(jù)，訪問操作應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便進(jìn)行審計和追溯。同時，要對數(shù)據(jù)訪問進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和阻止異常訪問行為。（三）存儲期限管理1.根據(jù)數(shù)據(jù)要素的性質(zhì)和業(yè)務(wù)需求，合理確定數(shù)據(jù)的存儲期限。對于有明確法律規(guī)定或合同約定存儲期限的數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。2.在數(shù)據(jù)存儲期限屆滿后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)清理或歸檔處理。對于不再需要的數(shù)據(jù)，應(yīng)采取安全可靠的方式進(jìn)行刪除或銷毀，確保數(shù)據(jù)不會被恢復(fù)和泄露。3.建立數(shù)據(jù)存儲期限提醒機(jī)制，提前通知相關(guān)部門和人員數(shù)據(jù)存儲期限即將屆滿，以便及時做好數(shù)據(jù)清理等相關(guān)工作。四、數(shù)據(jù)要素使用管理（一）使用主體與范圍1.明確數(shù)據(jù)要素使用主體的資格和條件，只有經(jīng)過授權(quán)的主體才能使用數(shù)據(jù)要素。使用主體應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。2.政府部門使用數(shù)據(jù)要素應(yīng)主要用于履行公共管理和服務(wù)職責(zé)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用，提高行政效率和決策科學(xué)性。企事業(yè)單位和社會組織使用數(shù)據(jù)要素應(yīng)符合其業(yè)務(wù)發(fā)展需求，不得將數(shù)據(jù)用于非法目的或損害他人合法權(quán)益。3.對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感數(shù)據(jù)的使用，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，采取特殊的安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露。（二）使用規(guī)范1.數(shù)據(jù)使用應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得濫用數(shù)據(jù)要素。使用數(shù)據(jù)時應(yīng)明確使用目的，確保數(shù)據(jù)使用與業(yè)務(wù)需求緊密相關(guān)，不得進(jìn)行與使用目的無關(guān)的數(shù)據(jù)處理。2.建立數(shù)據(jù)使用審批制度，對于重要數(shù)據(jù)的使用，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，明確審批責(zé)任人和審批權(quán)限。審批過程應(yīng)記錄在案，以便進(jìn)行監(jiān)督和管理。3.在數(shù)據(jù)使用過程中，應(yīng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)的安全。對于數(shù)據(jù)的處理、加工等操作，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和完整性。（三）數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品管理1.鼓勵基于數(shù)據(jù)要素開發(fā)數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，但在開發(fā)過程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范。數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品應(yīng)明確標(biāo)注數(shù)據(jù)來源和使用方式，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量評估機(jī)制，確保產(chǎn)品的準(zhǔn)確性、可靠性和實用性。對于涉及公共利益的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行必要的審核和公示，廣泛聽取社會意見。3.數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的開發(fā)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任，采取有效的安全防護(hù)措施，保障數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品在使用過程中的數(shù)據(jù)安全。五、數(shù)據(jù)要素共享管理（一）共享原則與范圍1.遵循自愿、平等、互利的原則，推動數(shù)據(jù)要素在不同主體間的共享。共享數(shù)據(jù)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。2.明確數(shù)據(jù)要素共享的范圍，包括政府部門之間的數(shù)據(jù)共享、政府與企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)共享、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)共享等。根據(jù)共享目的和數(shù)據(jù)性質(zhì)，合理確定共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容和共享方式。3.對于涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格限制共享范圍，確需共享的，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并采取必要的安全防護(hù)措施。（二）共享流程與機(jī)制1.建立數(shù)據(jù)要素共享申請、審核、授權(quán)等流程。數(shù)據(jù)提供方應(yīng)向共享平臺提交共享申請，明確共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容、用途、共享對象等信息。共享平臺對申請進(jìn)行審核，審核通過后，由數(shù)據(jù)提供方與共享對象簽訂共享協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.搭建數(shù)據(jù)要素共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中匯聚和共享交換。共享平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲、管理、安全防護(hù)等功能，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全可靠。同時，要建立數(shù)據(jù)共享目錄，明確共享數(shù)據(jù)的分類、標(biāo)識、提供方等信息，方便數(shù)據(jù)需求方查找和使用。3.建立數(shù)據(jù)共享監(jiān)督和評估機(jī)制，對數(shù)據(jù)共享的過程和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量、共享效率等進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決共享過程中存在的問題，不斷優(yōu)化共享流程和機(jī)制。（三）共享安全保障1.在數(shù)據(jù)共享過程中，采取加密傳輸、訪問控制等安全措施，確保共享數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。對共享數(shù)據(jù)的訪問進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問共享數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)提供方應(yīng)對共享數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，在共享前對數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的清理和審核，確保共享數(shù)據(jù)符合質(zhì)量要求。共享對象應(yīng)按照共享協(xié)議的約定使用共享數(shù)據(jù)，不得擅自更改數(shù)據(jù)用途或泄露給第三方。3.建立數(shù)據(jù)共享安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)共享安全事件，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處置，降低事件造成的損失，并按照規(guī)定及時報告相關(guān)部門。六、數(shù)據(jù)要素交易管理（一）交易原則與主體1.數(shù)據(jù)要素交易應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障交易雙方的合法權(quán)益。交易活動應(yīng)遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭和欺詐行為。2.明確數(shù)據(jù)要素交易主體的資格和條件，包括數(shù)據(jù)賣方、買方和交易平臺等。數(shù)據(jù)賣方應(yīng)確保所交易的數(shù)據(jù)來源合法、真實、準(zhǔn)確，具有相應(yīng)的處置權(quán)。數(shù)據(jù)買方應(yīng)具備使用數(shù)據(jù)的合法資質(zhì)和能力。交易平臺應(yīng)具備必要的技術(shù)和管理能力，為交易提供安全、便捷的服務(wù)。3.鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素交易，但交易活動應(yīng)在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)要素交易市場的監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。（二）交易流程與規(guī)范1.建立數(shù)據(jù)要素交易流程，包括交易信息發(fā)布、交易洽談、合同簽訂、交易結(jié)算等環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)賣方應(yīng)在交易平臺上發(fā)布數(shù)據(jù)交易信息，包括數(shù)據(jù)內(nèi)容、價格、交易條件等。數(shù)據(jù)買方根據(jù)需求選擇合適的數(shù)據(jù)，并與賣方進(jìn)行洽談。雙方達(dá)成一致后，簽訂數(shù)據(jù)交易合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。交易完成后，按照合同約定進(jìn)行交易結(jié)算。2.規(guī)范數(shù)據(jù)要素交易合同的內(nèi)容，合同應(yīng)明確數(shù)據(jù)的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交易價格、交付方式、使用期限、保密條款、違約責(zé)任等條款。交易雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保交易的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對數(shù)據(jù)要素交易價格的監(jiān)管，防止價格壟斷和不正當(dāng)競爭行為。鼓勵通過市場競爭形成合理的交易價格，但對于涉及公共利益的數(shù)據(jù)交易，政府部門可根據(jù)實際情況進(jìn)行必要的價格指導(dǎo)。（三）交易安全與監(jiān)管1.在數(shù)據(jù)要素交易過程中，采取安全技術(shù)措施，保障交易數(shù)據(jù)的安全。對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。同時，要加強(qiáng)交易平臺的安全防護(hù)，防止黑客攻擊和惡意軟件入侵。2.建立數(shù)據(jù)要素交易監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對交易活動的監(jiān)督檢查。政府部門應(yīng)定期對交易平臺、交易主體等進(jìn)行檢查，核實交易數(shù)據(jù)的真實性、合法性，查處違法違規(guī)交易行為。同時，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。3.鼓勵建立數(shù)據(jù)要素交易糾紛調(diào)解機(jī)制，及時解決交易過程中發(fā)生的糾紛。交易雙方可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)公正、公平地處理糾紛，提高糾紛解決效率。七、數(shù)據(jù)要素安全管理（一）安全責(zé)任體系1.明確數(shù)據(jù)要素安全管理的責(zé)任主體，包括數(shù)據(jù)所有者、管理者、使用者等。各責(zé)任主體應(yīng)按照“誰負(fù)責(zé)、誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任。2.建立數(shù)據(jù)要素安全責(zé)任追究制度，對于因管理不善、違規(guī)操作等導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生的責(zé)任主體，依法追究其法律責(zé)任。同時，要對數(shù)據(jù)安全工作表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。3.數(shù)據(jù)所有者應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的安全管理，明確數(shù)據(jù)安全管理要求，監(jiān)督數(shù)據(jù)管理者和使用者的安全工作。數(shù)據(jù)管理者應(yīng)制定并實施數(shù)據(jù)安全管理制度和措施，確保數(shù)據(jù)在存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全。數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守數(shù)據(jù)安全規(guī)定，不得擅自改變數(shù)據(jù)用途或泄露數(shù)據(jù)。（二）安全技術(shù)措施1.采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)，如加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)、安全審計技術(shù)等，保障數(shù)據(jù)要素的安全。根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和安全需求，合理選擇和應(yīng)用安全技術(shù)，不斷提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。2.建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，包括網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)存儲安全防護(hù)、數(shù)據(jù)傳輸安全防護(hù)等。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全威脅和漏洞。同時，要定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評估和風(fēng)險排查，不斷完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理，制定數(shù)據(jù)備份策略，定期對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的場所。建立數(shù)據(jù)恢復(fù)演練機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或損壞時能夠及時恢復(fù)，保障業(yè)務(wù)的連續(xù)性。（三）安全應(yīng)急處置1.制定數(shù)據(jù)要素安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性和針對性，能夠有效應(yīng)對各類數(shù)據(jù)安全事件。2.建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施進(jìn)行處置，如隔離受影響的系統(tǒng)、查找事件原因、恢復(fù)數(shù)據(jù)等。同時，要及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好后續(xù)處置工作。3.加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，及時獲取最新的安全技術(shù)和信息，提高數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。同時，要建立數(shù)據(jù)安全事件信息通報機(jī)制，及時向社會發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門明確負(fù)責(zé)貴州數(shù)據(jù)要素管理監(jiān)督的部門，該部門應(yīng)具備相應(yīng)的管理職能和執(zhí)法權(quán)限，負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)要素采集、存儲、使用、共享、交易等活動進(jìn)行全面監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)要素管理活動是否符合法律法規(guī)和本