茅村公墓管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)茅村公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)活動，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于茅村公墓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動。茅村公墓涵蓋[具體區(qū)域范圍]，包括墓地、骨灰存放設(shè)施及相關(guān)配套區(qū)域。（三）基本原則1.公益性原則茅村公墓以滿足群眾基本喪葬需求為宗旨，堅(jiān)持公益屬性，不得從事以盈利為目的的經(jīng)營活動。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公墓管理活動合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)劃原則公墓建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約土地資源，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)。4.規(guī)范管理原則建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對公墓建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.茅村公墓的規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人口數(shù)量、分布、自然條件等因素，科學(xué)確定公墓的規(guī)模、布局和功能分區(qū)。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公墓的總體布局圖、功能分區(qū)圖、道路系統(tǒng)圖、綠化規(guī)劃圖、設(shè)施配套圖等，明確各類設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。3.公墓規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)[上級主管部門名稱]審核批準(zhǔn)，并報(bào)[相關(guān)部門名稱]備案。（二）建設(shè)用地1.茅村公墓建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照國家土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理用地審批手續(xù)。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)用地范圍或改變土地用途。2.公墓建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先選用荒山、瘠地等非耕地，避免占用耕地、林地等優(yōu)質(zhì)土地資源。確需占用少量耕地的，應(yīng)按照“占補(bǔ)平衡”的原則，落實(shí)耕地補(bǔ)充措施。3.在公墓建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)土地保護(hù)，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原有地貌和生態(tài)功能。（三）墓區(qū)建設(shè)1.墓區(qū)建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求，合理確定墓穴間距、墓型規(guī)格和綠化覆蓋率等指標(biāo)。墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，嚴(yán)禁建造豪華墓、超大墓。2.墓區(qū)道路應(yīng)滿足消防、救護(hù)、祭掃等車輛通行要求，寬度不應(yīng)小于[具體寬度]米。道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置排水設(shè)施。3.墓區(qū)應(yīng)配套建設(shè)綠化設(shè)施，種植適宜本地生長的樹木、花草，綠化覆蓋率應(yīng)不低于[具體百分比]。綠化應(yīng)注重生態(tài)效益和景觀效果，營造優(yōu)美、寧靜的環(huán)境。4.墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明墓區(qū)范圍、墓穴編號、墓主姓名等信息。標(biāo)識牌應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到規(guī)范、清晰、醒目。（四）設(shè)施配套1.茅村公墓應(yīng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，包括管理用房、業(yè)務(wù)辦理室、祭祀用品銷售點(diǎn)、停車場、公廁等。服務(wù)設(shè)施應(yīng)布局合理，方便群眾使用。2.管理用房應(yīng)具備辦公、監(jiān)控、值班等功能，面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理確定。業(yè)務(wù)辦理室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。3.祭祀用品銷售點(diǎn)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營，銷售的祭祀用品應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)禁銷售封建迷信、低俗、有害的祭祀用品。4.停車場應(yīng)根據(jù)公墓規(guī)模和實(shí)際需求合理設(shè)置，滿足祭掃高峰期間車輛停放要求。停車場應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和停車線，確保車輛停放有序。5.公廁應(yīng)定期進(jìn)行清潔和維護(hù)，保持衛(wèi)生整潔。公廁應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施，方便老年人、殘疾人等特殊群體使用。三、使用與管理（一）墓穴銷售1.茅村公墓墓穴銷售應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行憑死亡證明或火化證明購買墓穴制度。嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。2.墓穴銷售價(jià)格應(yīng)按照成本合理確定，并報(bào)[價(jià)格主管部門名稱]備案。銷售價(jià)格應(yīng)向社會公示，接受群眾監(jiān)督。3.在墓穴銷售過程中，應(yīng)與購買者簽訂規(guī)范的墓穴銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括墓穴位置、價(jià)格、使用期限、維護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。4.墓穴使用期限一般為[具體期限]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，并繳納相應(yīng)費(fèi)用。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)嚴(yán)格按照公墓規(guī)劃和墓穴銷售合同的約定進(jìn)行，不得擅自改變墓穴位置或擴(kuò)大墓穴面積。2.鼓勵采用生態(tài)安葬方式，如樹葬、花葬、草坪葬等。對采用生態(tài)安葬方式的，可給予適當(dāng)?shù)莫剟罨蜓a(bǔ)貼。3.在骨灰安葬過程中，應(yīng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保安葬活動安全、文明、有序。（三）祭祀活動管理1.茅村公墓應(yīng)建立健全祭祀活動管理制度，規(guī)范祭祀行為。祭祀活動應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等封建迷信行為。2.公墓管理單位應(yīng)加強(qiáng)祭祀期間的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保祭祀活動期間人員和財(cái)產(chǎn)安全。在祭掃高峰期間，應(yīng)增加工作人員，維持秩序，引導(dǎo)群眾文明祭祀。3.鼓勵開展文明祭祀宣傳活動，倡導(dǎo)鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等綠色環(huán)保祭祀方式。公墓管理單位應(yīng)設(shè)置鮮花兌換點(diǎn)，為群眾提供便利。（四）檔案管理1.茅村公墓應(yīng)建立完善的檔案管理制度，對公墓建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括公墓規(guī)劃、建設(shè)審批文件、墓穴銷售合同、骨灰安葬記錄、祭祀活動記錄、設(shè)施維護(hù)記錄等。檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[具體期限]年。3.公墓管理單位應(yīng)配備必要的檔案管理人員，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和查閱工作。檔案管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，確保檔案管理工作規(guī)范、有序。（五）日常維護(hù)1.茅村公墓管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理制度，定期對墓區(qū)道路、綠化、墓穴、骨灰存放設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行正常。2.墓區(qū)道路應(yīng)保持平整、暢通，排水設(shè)施應(yīng)定期清理，確保排水順暢。綠化植物應(yīng)定期修剪、澆水、施肥、病蟲害防治，保持綠化景觀效果。3.墓穴應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或采取相應(yīng)措施。骨灰存放設(shè)施應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，確保骨灰存放安全。4.公墓管理單位應(yīng)加強(qiáng)對公墓環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃保潔，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。四、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.茅村公墓收費(fèi)項(xiàng)目包括墓穴購買費(fèi)、墓穴管理費(fèi)、骨灰安葬費(fèi)、祭祀用品銷售費(fèi)等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)[價(jià)格主管部門名稱]備案。2.墓穴購買費(fèi)應(yīng)根據(jù)墓穴類型、面積等因素合理確定。墓穴管理費(fèi)應(yīng)按照墓穴使用期限計(jì)算，每年收取標(biāo)準(zhǔn)不超過墓穴購買費(fèi)的[具體百分比]。3.骨灰安葬費(fèi)應(yīng)根據(jù)安葬方式、服務(wù)內(nèi)容等因素合理確定。祭祀用品銷售費(fèi)應(yīng)按照市場價(jià)格合理定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)。（二）收費(fèi)公示1.公墓管理單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得擅自增加或減少收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.在墓穴銷售、骨灰安葬等服務(wù)過程中，應(yīng)向服務(wù)對象詳細(xì)說明收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并提供收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。（三）收費(fèi)管理1.茅村公墓收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。收費(fèi)收入應(yīng)專項(xiàng)用于公墓的建設(shè)、維護(hù)、管理和服務(wù)等支出，不得挪作他用。2.公墓管理單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對收費(fèi)收入和支出的核算和管理。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映公墓財(cái)務(wù)收支情況，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.[相關(guān)部門名稱]應(yīng)加強(qiáng)對茅村公墓的監(jiān)督檢查，定期對公墓規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.公墓管理單位應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對公墓管理中存在的違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.在監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督檢查人員應(yīng)出示有效證件，遵守相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定。被檢查單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由[相關(guān)部門名稱]責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；擅自擴(kuò)大建設(shè)用地范圍或改變土地用途的；炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位的；違反規(guī)定銷售豪華墓、超大墓的；未按照規(guī)定進(jìn)行祭祀活動管理，造成環(huán)境污染或安全事故的；未按照規(guī)定進(jìn)行檔案管理或檔案資料丟失、損毀的