蘇州房屋鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇州房屋鑒定管理，規(guī)范房屋鑒定行為，保障房屋使用安全，維護(hù)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的鑒定活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則房屋鑒定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保鑒定結(jié)果真實(shí)可靠。（四）管理職責(zé)1.蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋鑒定活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定房屋鑒定相關(guān)政策、制度和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)房屋鑒定管理工作，對(duì)重大房屋鑒定項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋鑒定活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，受理房屋鑒定申請(qǐng)，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審和日常檢查，協(xié)助處理房屋鑒定糾紛和投訴舉報(bào)。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋鑒定管理的相關(guān)工作。如規(guī)劃部門在涉及房屋規(guī)劃變更時(shí)，需配合提供相關(guān)規(guī)劃資料；消防部門在房屋消防檢查時(shí)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全影響消防設(shè)施使用的情況，可要求進(jìn)行房屋鑒定等。二、鑒定機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立條件1.人員要求具有與所從事房屋鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括結(jié)構(gòu)工程師、建筑工程師、巖土工程師等，其中注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師不少于規(guī)定數(shù)量。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)。2.設(shè)備要求擁有開展房屋鑒定工作所需的專業(yè)設(shè)備，如全站儀、水準(zhǔn)儀、裂縫測(cè)寬儀、混凝土回彈儀、超聲波檢測(cè)儀等，設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。3.管理制度要求建立健全質(zhì)量管理體系、檔案管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)部管理制度，保證鑒定工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（二）機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交下列材料：（1）房屋鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、注冊(cè)證書復(fù)印件；（4）設(shè)備清單及購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；（5）質(zhì)量管理體系、檔案管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等文件。2.審批程序區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)房屋鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍房屋鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類房屋的鑒定業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)建筑面積2萬(wàn)平方米以下的房屋鑒定業(yè)務(wù)；丙級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)建筑面積1萬(wàn)平方米以下的房屋鑒定業(yè)務(wù)。（四）機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.定期檢查蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對(duì)房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、人員配備、設(shè)備狀況、鑒定業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況等。2.動(dòng)態(tài)管理建立房屋鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)不符合資質(zhì)條件或在鑒定活動(dòng)中存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。3.信用管理建立房屋鑒定機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄其鑒定業(yè)務(wù)開展情況、違規(guī)行為、投訴處理等信息。對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公示。三、鑒定人員管理（一）人員資格要求從事房屋鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，如注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)巖土工程師等。同時(shí)，應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。（二）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃房屋鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織本機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新方法等。2.繼續(xù)教育鼓勵(lì)鑒定人員參加繼續(xù)教育，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握最新的鑒定技術(shù)和方法。鑒定人員每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間應(yīng)不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。（三）人員考核與監(jiān)督1.考核制度建立房屋鑒定人員考核制度，定期對(duì)鑒定人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為鑒定人員晉升、續(xù)期注冊(cè)等的重要依據(jù)。2.監(jiān)督管理蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)房屋鑒定人員的鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法予以處理，并記入個(gè)人信用檔案。四、鑒定程序（一）鑒定申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體房屋所有權(quán)人、使用人、利害關(guān)系人以及其他相關(guān)單位或個(gè)人，在房屋出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，可以申請(qǐng)房屋鑒定：（1）房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；（2）房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、變形等異常情況的；（3）房屋遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故影響的；（4）房屋改變用途、進(jìn)行改造裝修可能影響結(jié)構(gòu)安全的；（5）其他可能危及房屋安全需要鑒定的情形。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)房屋鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）房屋鑒定申請(qǐng)書；（2）申請(qǐng)人身份證明文件；（3）房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃合同等相關(guān)證明材料；（4）房屋設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等相關(guān)資料（如有）；（5）其他與房屋鑒定有關(guān)的資料。（二）受理與委托1.受理區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到房屋鑒定申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說(shuō)明理由。2.委托受理申請(qǐng)后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)房屋鑒定的類別和要求，從具備相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)抽取或根據(jù)申請(qǐng)人意愿選定鑒定機(jī)構(gòu)，并簽訂房屋鑒定委托合同。委托合同應(yīng)明確鑒定項(xiàng)目、鑒定內(nèi)容、鑒定費(fèi)用、鑒定時(shí)限等事項(xiàng)。（三）鑒定實(shí)施1.鑒定方案制定鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)委托鑒定的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解房屋的基本情況、使用狀況、結(jié)構(gòu)形式等，制定詳細(xì)的鑒定方案。鑒定方案應(yīng)包括鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定步驟、人員安排、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容。2.鑒定檢測(cè)鑒定人員按照鑒定方案，采用相應(yīng)的檢測(cè)方法和儀器設(shè)備，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件、建筑材料等進(jìn)行檢測(cè)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。檢測(cè)內(nèi)容包括房屋的沉降、傾斜、裂縫、混凝土強(qiáng)度、鋼筋配置等。3.數(shù)據(jù)分析與評(píng)定對(duì)檢測(cè)獲取的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全性、使用性等進(jìn)行評(píng)定，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)包括房屋基本情況、鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定方法、檢測(cè)結(jié)果、評(píng)定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。（四）鑒定報(bào)告出具與送達(dá)1.報(bào)告出具鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的鑒定時(shí)限內(nèi)完成鑒定工作，并出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。2.報(bào)告送達(dá)鑒定機(jī)構(gòu)將鑒定報(bào)告一式多份分別送達(dá)委托人、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)單位或個(gè)人。委托人對(duì)鑒定報(bào)告有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行答復(fù)和處理。如委托人仍有異議，可申請(qǐng)重新鑒定。五、鑒定費(fèi)用管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)房屋鑒定費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由鑒定機(jī)構(gòu)與委托人根據(jù)鑒定項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工作量等因素協(xié)商確定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（二）費(fèi)用支付委托人應(yīng)按照房屋鑒定委托合同約定的時(shí)間和方式支付鑒定費(fèi)用。鑒定機(jī)構(gòu)在收到鑒定費(fèi)用后，應(yīng)向委托人出具合法有效的票據(jù)。（三）費(fèi)用監(jiān)管蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)房屋鑒定費(fèi)用的監(jiān)管，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。六、鑒定檔案管理（一）檔案內(nèi)容房屋鑒定檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.鑒定委托材料包括房屋鑒定申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明文件、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃合同等相關(guān)證明材料、房屋設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等。2.鑒定過(guò)程資料包括鑒定方案、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檢測(cè)報(bào)告、數(shù)據(jù)分析記錄、評(píng)定過(guò)程記錄等。3.鑒定報(bào)告及相關(guān)文件包括鑒定報(bào)告、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、鑒定人員資格證書、鑒定意見(jiàn)回復(fù)等。4.其他相關(guān)資料如鑒定過(guò)程中的照片、視頻資料等。（二）檔案整理與歸檔鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋鑒定檔案進(jìn)行及時(shí)整理、分類、裝訂，并在鑒定工作完成后規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸檔保存。檔案應(yīng)妥善保管，確保其完整性和可查閱性。（三）檔案查閱與利用因工作需要查閱房屋鑒定檔案的，應(yīng)按照檔案查閱程序辦理相關(guān)手續(xù)。查閱人不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的房屋鑒定檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。七、法律責(zé)任（一）鑒定機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.房屋鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書：（1）超越資質(zhì)等級(jí)從事鑒定業(yè)務(wù)的；（2）未按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具虛假鑒定報(bào)告的；（3）鑒定人員不符合資質(zhì)要求或未按照規(guī)定開展鑒定工作的；（4）拒絕接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督檢查的；（5）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.因鑒定機(jī)構(gòu)過(guò)錯(cuò)給委托人或他人造成損失的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）鑒定人員法律責(zé)任1.房屋鑒定人員有下列行為之一的，由蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書：（1）未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書從事鑒定業(yè)務(wù)的；（2）在鑒定過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的；（3）泄露在鑒定業(yè)務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；（4）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.因鑒定人員過(guò)錯(cuò)給委托人或他人造成損失的，鑒定人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他相關(guān)法律責(zé)任1.委托人或其他相關(guān)單位或個(gè)人在房屋鑒定活動(dòng)中，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰