蒼南砂石管理辦法細(xì)則總則制定目的為加強(qiáng)蒼南地區(qū)砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于蒼南縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、加工、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，在砂石資源開發(fā)利用過程中，最大程度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，確保生態(tài)平衡。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對砂石資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免無序開采和資源浪費(fèi)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，規(guī)范砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對砂石需求的同時(shí)，注重資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。砂石資源規(guī)劃與管理資源勘查與規(guī)劃1.勘查管理縣自然資源部門負(fù)責(zé)組織開展砂石資源勘查工作，制定勘查計(jì)劃，明確勘查區(qū)域、范圍和要求?？辈閱挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)資質(zhì)，按照規(guī)定的勘查程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘查活動(dòng)，并及時(shí)向縣自然資源部門提交勘查報(bào)告。2.規(guī)劃編制縣自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確砂石資源的開采總量、開采區(qū)域、開采方式、開采期限以及環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)與本縣國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。開采許可管理1.許可申請條件申請砂石開采許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)具備下列條件：符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃要求；有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可申請材料申請單位或個(gè)人應(yīng)向縣自然資源部門提交以下申請材料：砂石開采許可申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明；開采方案，包括開采范圍、開采方式、開采順序、資源綜合利用方案、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等；安全生產(chǎn)許可證（如有需要）；環(huán)境影響評價(jià)文件及審批意見。3.許可審批程序縣自然資源部門收到許可申請后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審合格的，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查。聯(lián)合審查通過后，由縣自然資源部門根據(jù)審查結(jié)果作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)砂石開采許可證；不予許可的，書面告知申請人并說明理由。砂石開采許可證有效期根據(jù)開采規(guī)模和資源狀況確定，一般不超過[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，開采單位或個(gè)人應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向縣自然資源部門提出延續(xù)申請。砂石開采管理開采作業(yè)規(guī)范1.開采方式砂石開采應(yīng)采用科學(xué)合理的開采方式，如露天開采應(yīng)遵循自上而下、分臺(tái)階開采的原則，避免超挖和亂采。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源開采效率和回采率，減少資源浪費(fèi)。2.開采范圍與期限開采單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按照砂石開采許可證規(guī)定的開采范圍和期限進(jìn)行開采，不得擅自擴(kuò)大開采范圍或超期開采。因特殊原因需要調(diào)整開采范圍或延長開采期限的，應(yīng)提前向縣自然資源部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.安全生產(chǎn)管理開采單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保開采作業(yè)安全。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)生安全事故的，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.水土保持措施開采單位應(yīng)制定水土保持方案，采取有效的水土保持措施，如設(shè)置截排水溝、擋土墻、護(hù)坡等，防止水土流失。在開采結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。2.水資源保護(hù)加強(qiáng)對開采區(qū)域周邊水資源的保護(hù)，避免因開采活動(dòng)導(dǎo)致水資源污染和破壞。合理安排開采作業(yè)，減少對地表水和地下水的影響。如需取用地下水，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取節(jié)水措施。3.噪聲與粉塵污染防治采取有效的噪聲和粉塵污染防治措施，如設(shè)置隔音屏障、灑水降塵等，減少開采作業(yè)對周邊環(huán)境和居民的影響。運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止砂石拋灑和揚(yáng)塵污染。砂石運(yùn)輸管理運(yùn)輸車輛管理1.車輛資質(zhì)要求從事砂石運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法有效的行駛證和道路運(yùn)輸證，車輛技術(shù)狀況應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并保持正常運(yùn)行，確保運(yùn)輸過程可監(jiān)控、可追溯。2.車輛標(biāo)識(shí)管理砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)在車身明顯位置噴涂所屬企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、車輛編號(hào)等信息。車輛應(yīng)按照規(guī)定懸掛車輛號(hào)牌，不得遮擋、污損或使用偽造、變造的號(hào)牌。運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸路線規(guī)定縣交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本縣實(shí)際情況，劃定砂石運(yùn)輸?shù)暮侠砺肪€，并向社會(huì)公布。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線，避免對交通秩序和居民生活造成影響。2.運(yùn)輸安全管理運(yùn)輸單位應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的安全管理，定期進(jìn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛安全性能良好。駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止砂石泄漏、拋灑，確保運(yùn)輸安全和環(huán)境衛(wèi)生。砂石銷售管理銷售市場監(jiān)管1.經(jīng)營資質(zhì)管理從事砂石銷售的單位或個(gè)人應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。砂石銷售場所應(yīng)符合規(guī)劃要求，具備必要的場地、設(shè)施和計(jì)量設(shè)備，確保銷售活動(dòng)規(guī)范有序。2.銷售價(jià)格管理砂石銷售價(jià)格應(yīng)遵循市場規(guī)律，由經(jīng)營者自主定價(jià)，但不得惡意哄抬價(jià)格或進(jìn)行不正當(dāng)競爭。價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對砂石市場價(jià)格的監(jiān)測和監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格秩序。銷售計(jì)量管理1.計(jì)量器具要求砂石銷售應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，確保計(jì)量準(zhǔn)確。計(jì)量器具應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證其計(jì)量性能可靠。2.計(jì)量監(jiān)督檢查市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對砂石銷售計(jì)量行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊計(jì)量作弊等違法行為。經(jīng)營者應(yīng)配合計(jì)量監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)計(jì)量數(shù)據(jù)和資料。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.自然資源部門：負(fù)責(zé)砂石資源勘查、開采許可管理，監(jiān)督檢查砂石開采活動(dòng)是否符合規(guī)劃和許可要求。2.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)砂石運(yùn)輸市場監(jiān)管，檢查運(yùn)輸車輛資質(zhì)、運(yùn)輸路線執(zhí)行情況等。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)砂石銷售市場監(jiān)管，檢查經(jīng)營資質(zhì)、銷售價(jià)格、計(jì)量等情況。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查砂石開采和運(yùn)輸過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，查處環(huán)境違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好砂石管理相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：各監(jiān)督檢查部門應(yīng)定期開展日常巡查，對砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.專項(xiàng)檢查：針對砂石行業(yè)存在的突出問題，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治，規(guī)范行業(yè)秩序。3.聯(lián)合執(zhí)法：在重大案件查處、跨部門問題協(xié)調(diào)等方面，各監(jiān)督檢查部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。法律責(zé)任1.違反本細(xì)則規(guī)定，未取得砂石開采許可證擅自開采砂石的，由縣自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收違法所得和開采的砂石，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍開采砂石的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的砂石和違法所得，并處以罰款；拒不退回的，吊銷砂石開采許可證。3.未按照規(guī)定的開采方式、開采期限進(jìn)行開采的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷砂石開采許可證。4.砂石運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣運(yùn)輸車輛。5.砂石銷售單位或個(gè)人違反經(jīng)營資質(zhì)、價(jià)格、計(jì)量等管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。6.在砂石開采、運(yùn)