船舶境外入境管理辦法一、總則（一）目的為加強船舶境外入境管理，規(guī)范船舶入境活動，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，促進國際貿(mào)易和航運業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于境外船舶進入中華人民共和國（以下簡稱“我國”）境內(nèi)港口、碼頭、錨地等各類水域的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則船舶境外入境管理必須嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則把保障船舶航行安全、人員生命安全以及防止各類安全事故發(fā)生放在首位，采取有效措施加強安全監(jiān)管。3.便捷高效原則在確保安全和遵守規(guī)定的前提下，優(yōu)化管理流程，提高通關(guān)效率，為船舶正常運營提供便利。（四）職責(zé)分工1.海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)船舶入境查驗、簽證管理、航行安全監(jiān)督等工作，對船舶的適航狀況、船員配備等進行檢查，保障水上交通安全。2.海關(guān)負(fù)責(zé)對入境船舶所載貨物、物品進行監(jiān)管，依法征收關(guān)稅和其他稅費，打擊走私等違法犯罪行為。3.邊防檢查機關(guān)對入境船舶的人員進行檢查，核實身份信息，維護國家邊境管理秩序，防范非法出入境等情況。4.檢驗檢疫部門對入境船舶及相關(guān)物品實施檢驗檢疫，防止傳染病傳入傳出，保障公共衛(wèi)生安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好船舶境外入境管理的相關(guān)工作。二、船舶入境申報（一）申報主體船舶所有人、經(jīng)營人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向相關(guān)管理部門進行船舶入境申報。（二）申報時間船舶預(yù)計抵達我國境內(nèi)港口前[X]小時，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)定的方式向海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門進行入境申報。如因不可抗力等特殊原因無法提前申報的，應(yīng)當(dāng)在抵港后立即補辦申報手續(xù)。（三）申報內(nèi)容1.船舶基本信息包括船名、國籍、船舶類型、載重噸、總長、主機功率等。2.船員信息船員名單、職務(wù)、國籍、護照號碼等。3.貨物信息所載貨物的種類、數(shù)量、重量、包裝形式等，以及是否有危險貨物、特殊物品等。4.航行信息出發(fā)港、途經(jīng)港、預(yù)計抵達時間、預(yù)計靠泊地點等。5.其他信息如船上是否有疫情、是否發(fā)生過海事事故等相關(guān)情況。（四）申報方式1.電子申報通過海事管理機構(gòu)等部門指定的電子政務(wù)平臺進行申報，提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)。2.書面申報在特殊情況下，可采用書面形式向相關(guān)部門遞交申報材料。三、入境查驗（一）海事查驗1.船舶證書檢查核查船舶國籍證書、船舶檢驗證書、最低安全配員證書等各類法定證書是否齊全、有效。2.船舶安全檢查對船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生、應(yīng)急設(shè)備等進行檢查，確保船舶處于適航狀態(tài)。檢查內(nèi)容包括但不限于：船體外觀是否有損壞、變形等情況。消防設(shè)備是否完好，消防通道是否暢通。救生設(shè)備的配備數(shù)量、質(zhì)量及存放位置是否符合要求。應(yīng)急設(shè)備如應(yīng)急發(fā)電機、應(yīng)急照明等是否能正常工作。3.船員配備檢查核實船員的配備是否符合最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)，船員是否持有有效的適任證書。（二）海關(guān)查驗1.貨物查驗對船舶所載貨物進行檢查，確定貨物的真實性、合法性和準(zhǔn)確性。檢查方式包括：開箱查驗：對部分重點貨物或有疑問的貨物進行開箱檢查，核對貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等與申報內(nèi)容是否一致。設(shè)備查驗：利用先進的查驗設(shè)備，如X光機、查驗平臺等，對貨物進行非侵入式檢查，提高查驗效率。2.物品查驗對船員及船上其他人員攜帶的自用物品進行檢查，防止違規(guī)攜帶禁止進境物品。（三）邊防檢查1.人員身份核查對入境船舶上的所有人員進行身份核查，包括船員、旅客等。通過核對護照、簽證等證件信息，確認(rèn)人員身份的真實性和合法性。2.行李物品檢查對人員隨身攜帶的行李物品進行檢查，防止攜帶違禁物品入境。重點檢查是否有武器、彈藥、毒品、國家秘密文件等禁止物品。（四）檢驗檢疫查驗1.衛(wèi)生檢疫對船舶的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查，包括船舶的通風(fēng)、衛(wèi)生設(shè)施、飲用水衛(wèi)生等。對船員進行健康檢查，檢查是否患有檢疫傳染病或者監(jiān)測傳染病等。2.動植物檢疫檢查船舶是否攜帶動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物，防止有害生物傳入。對來自疫區(qū)的船舶及相關(guān)物品進行重點檢疫。四、簽證管理（一）簽證申請船舶抵達我國境內(nèi)港口后，船舶所有人、經(jīng)營人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，向海事管理機構(gòu)申請辦理船舶簽證。申請時需提交以下材料：1.船舶簽證簿。2.船舶國籍證書。3.船舶檢驗證書。4.船員適任證書。5.上一港出口岸簽證回執(zhí)（如有）。6.其他相關(guān)證明材料（如貨物申報單、旅客名單等）。（二）簽證辦理海事管理機構(gòu)收到簽證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括：1.船舶證書是否有效。2.船舶是否存在違反海事管理規(guī)定的情況。3.船員配備是否符合要求。4.申報信息是否準(zhǔn)確完整。經(jīng)審核符合簽證條件的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿上簽注，并發(fā)給船舶簽證。不符合簽證條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）簽證有效期船舶簽證的有效期根據(jù)船舶航行計劃和實際情況確定，但最長不超過[X]日。船舶應(yīng)當(dāng)在簽證有效期內(nèi)駛離我國境內(nèi)港口。如需延期，應(yīng)當(dāng)在簽證有效期屆滿前向海事管理機構(gòu)申請辦理延期手續(xù)。五、特殊情況處理（一）遇險船舶1.當(dāng)船舶在境外航行過程中發(fā)生遇險情況，需要進入我國境內(nèi)港口尋求救助時，船舶應(yīng)當(dāng)立即向我國海事管理機構(gòu)報告遇險情況，并盡可能提供詳細(xì)的遇險信息，如船舶位置、遇險性質(zhì)、人員傷亡情況等。2.我國海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)相關(guān)救助力量前往遇險船舶所在地進行救助。同時，通知海關(guān)、邊防檢查機關(guān)、檢驗檢疫部門等相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.遇險船舶進入我國境內(nèi)港口后，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對遇險船舶及人員進行緊急處置。海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施船舶救助和安全保障工作；海關(guān)對船上貨物進行監(jiān)管，防止在救助過程中發(fā)生貨物丟失、損壞等情況影響海關(guān)監(jiān)管秩序；邊防檢查機關(guān)對登輪救助人員及新上船人員進行身份核查；檢驗檢疫部門對船上人員進行衛(wèi)生檢疫，防止疫情傳播。（二）疫情防控期間船舶入境1.在疫情防控期間，船舶入境管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)疫情防控規(guī)定執(zhí)行。船舶所有人、經(jīng)營人或者其代理人應(yīng)當(dāng)提前了解我國疫情防控政策和要求，并在申報時如實填報船上人員的健康狀況、是否有疫情相關(guān)接觸史等信息。2.檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強對入境船舶的疫情防控檢查，對船上人員進行體溫檢測、核酸檢測等健康篩查。對來自疫情高風(fēng)險地區(qū)的船舶及人員，采取更加嚴(yán)格的防控措施，如實施隔離觀察、增加檢測頻次等。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，做好疫情防控期間船舶入境的各項管理工作。海事管理機構(gòu)在保障船舶安全航行的同時，協(xié)助做好疫情防控措施的落實；海關(guān)加強對貨物的監(jiān)管，防止疫情通過貨物傳播；邊防檢查機關(guān)嚴(yán)格人員出入境管理，防止疫情輸入。（三）違規(guī)船舶處理1.對于違反本辦法規(guī)定的船舶，海事管理機構(gòu)、海關(guān)、邊防檢查機關(guān)、檢驗檢疫部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。處理方式包括：警告：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予警告，責(zé)令改正。罰款：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，處以相應(yīng)金額的罰款。滯留船舶：對存在嚴(yán)重安全隱患或者違反重要管理規(guī)定的船舶，采取滯留措施，禁止船舶離港，直至船舶整改合格。沒收違法所得、沒收非法財物：對涉及走私、違規(guī)攜帶違禁物品等違法犯罪行為的，依法沒收違法所得和非法財物。追究刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的違規(guī)行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。2.船舶所有人、經(jīng)營人或者其代理人對相關(guān)部門作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、信息管理與共享（一）信息收集海事管理機構(gòu)、海關(guān)、邊防檢查機關(guān)、檢驗檢疫部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全船舶境外入境信息收集制度，及時、準(zhǔn)確地收集船舶入境申報信息、查驗信息、簽證信息等各類相關(guān)信息。（二）信息存儲各部門應(yīng)當(dāng)按照各自的信息管理規(guī)定，對收集到的船舶境外入境信息進行妥善存儲，確保信息的完整性和安全性。存儲期限應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）信息共享建立船舶境外入境信息共享平臺，實現(xiàn)各相關(guān)部門之間的信息實時共享。通過信息共享，提高管理效率，加強部門之間的協(xié)同配合。共享信息的范圍包括但不限于：1.船舶基本信息。2.船員信息。3.貨物信息。4.入境申報信息。5.查驗結(jié)果信息。6.簽證信息。（四）信息安全管理加強船舶境外入境信息安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行管理。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織對相關(guān)管理部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括船舶境外入境管理的法律法規(guī)、查驗流程、簽證辦理規(guī)定、特殊情況處理等方面的知識。2.針對船舶所有人、經(jīng)營人或者其代理人，開展船舶境外入境申報、簽證辦理等方面的培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)管理要求和操作流程，提高申報的準(zhǔn)確性和及時性。（二）宣傳通過多種渠道，如政府網(wǎng)