網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱《廣告法》）等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)）從事商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)廣告，是指利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。（三）基本原則1.合法性原則網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.真實(shí)性原則廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保所提供的商品或者服務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益原則網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，充分保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和求償權(quán)等合法權(quán)益。4.規(guī)范有序原則網(wǎng)絡(luò)廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。二、廣告主體責(zé)任（一）廣告主責(zé)任1.主體資格要求廣告主應(yīng)當(dāng)具有合法經(jīng)營(yíng)資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.廣告內(nèi)容真實(shí)性保證廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布的廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得發(fā)布虛假?gòu)V告。廣告主應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的證明文件，證明廣告內(nèi)容的真實(shí)性。3.廣告標(biāo)識(shí)要求廣告主發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠清晰識(shí)別。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者責(zé)任1.資質(zhì)要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得廣告經(jīng)營(yíng)許可證。2.審查義務(wù)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立、健全廣告審查制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)內(nèi)容不符的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布。3.記錄與查驗(yàn)義務(wù)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄廣告主的名稱、地址、聯(lián)系方式和廣告的內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、點(diǎn)擊量、瀏覽量等信息，建立廣告檔案，并在廣告發(fā)布后至少保存三年。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性。4.廣告標(biāo)識(shí)要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，并確保廣告標(biāo)識(shí)易于識(shí)別。（三）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者責(zé)任1.配合義務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)督管理，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。2.廣告管理責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施予以制止。未采取必要措施的，依法與廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。三、廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.真實(shí)合法網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.不得含有違法內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)廣告不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）特殊商品或服務(wù)廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；說(shuō)明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無(wú)效的專利作廣告。2.保健食品廣告保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；說(shuō)明有效率；違反安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。4.房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：升值或者投資回報(bào)的承諾；以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。5.教育培訓(xùn)廣告教育培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書(shū)，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（三）廣告標(biāo)識(shí)要求1.廣告標(biāo)識(shí)的位置與形式網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)在頁(yè)面的顯著位置清晰標(biāo)明“廣告”字樣，確保消費(fèi)者能夠容易識(shí)別。廣告標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與廣告內(nèi)容相區(qū)分，不得采用隱形、模糊、易忽略等方式逃避標(biāo)注。2.廣告標(biāo)識(shí)的持續(xù)性廣告標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)在整個(gè)廣告展示期間持續(xù)顯示，不得中途消失或變更位置，以保證消費(fèi)者在瀏覽廣告過(guò)程中始終能夠明確知曉其為廣告。四、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告發(fā)布程序1.廣告主申請(qǐng)廣告主向廣告經(jīng)營(yíng)者提出發(fā)布廣告的申請(qǐng)，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的證明文件和廣告內(nèi)容資料。2.廣告經(jīng)營(yíng)者審查廣告經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定對(duì)廣告主提交的申請(qǐng)和資料進(jìn)行審查，核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。審查通過(guò)的，與廣告主簽訂廣告發(fā)布合同。3.廣告發(fā)布廣告發(fā)布者按照廣告發(fā)布合同的約定，在規(guī)定的時(shí)間、平臺(tái)等發(fā)布廣告，并確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求。（二）廣告收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則，與廣告主協(xié)商確定廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)結(jié)算廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告發(fā)布合同的約定，及時(shí)與廣告主進(jìn)行收費(fèi)結(jié)算，并提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)。（三）廣告合同管理1.合同簽訂廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面廣告合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。廣告合同應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布平臺(tái)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同履行廣告合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保廣告活動(dòng)的順利進(jìn)行。任何一方違反合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法查處網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.調(diào)查詢問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)涉嫌違法的廣告活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，要求當(dāng)事人提供有關(guān)證明文件和資料。3.技術(shù)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以利用技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集、固定違法證據(jù)。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)廣告投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.處理程序市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）廣告主法律責(zé)任1.虛假?gòu)V告責(zé)任廣告主發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。2.其他違法行為責(zé)任廣告主違反本辦法其他規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者法律責(zé)任1.審查不嚴(yán)責(zé)任廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，導(dǎo)致違法廣告發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得無(wú)法計(jì)算的，處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.其他違法行為責(zé)任廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法其他規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者法律責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法，未采取必要措施的，