精準(zhǔn)扶貧搬遷管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范精準(zhǔn)扶貧搬遷工作，確保搬遷對象精準(zhǔn)識別、安置合理、后續(xù)扶持到位，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧搬遷項(xiàng)目，包括搬遷對象的確定、安置點(diǎn)建設(shè)、搬遷入住、后續(xù)扶持等全過程管理。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識別搬遷對象，確保真正需要搬遷的貧困人口應(yīng)搬盡搬。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和搬遷對象需求，科學(xué)規(guī)劃安置點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。3.安全質(zhì)量原則：確保安置點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全，保障搬遷群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.后續(xù)扶持原則：建立健全后續(xù)扶持機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等措施，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。5.群眾自愿原則：充分尊重搬遷群眾意愿，引導(dǎo)群眾積極參與搬遷工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、搬遷對象確定（一）識別標(biāo)準(zhǔn)1.居住條件：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困人口。2.貧困程度：優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶中的低保戶、五保戶、殘疾人家庭等貧困程度較深的群體。3.發(fā)展意愿：搬遷群眾有搬遷意愿，愿意積極配合搬遷工作，并能夠適應(yīng)新的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合搬遷條件的農(nóng)戶向所在村（居）委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村級初審：村（居）委會對申請農(nóng)戶進(jìn)行初審，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，提出初審意見，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村（居）委會上報(bào)的初審意見進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣級扶貧部門。4.縣級審批：縣級扶貧部門會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核意見進(jìn)行審批，確定搬遷對象名單，并在縣級政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7天。（三）動(dòng)態(tài)管理建立搬遷對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對已確定的搬遷對象進(jìn)行跟蹤管理。因特殊情況需要調(diào)整搬遷對象的，按照原識別程序進(jìn)行審核審批。三、安置點(diǎn)建設(shè)（一）規(guī)劃選址1.符合規(guī)劃：安置點(diǎn)選址要符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套的區(qū)域。2.地質(zhì)安全：避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域，確保安置點(diǎn)建設(shè)安全。3.資源利用：充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.住房建設(shè)：按照安全、經(jīng)濟(jì)、適用的原則，合理確定住房戶型和建筑面積，滿足搬遷群眾基本居住需求。住房建設(shè)要符合國家和地方有關(guān)建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：配套建設(shè)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保安置點(diǎn)通水、通電、通路、通網(wǎng)絡(luò)。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，滿足搬遷群眾基本公共服務(wù)需求。（三）工程管理1.項(xiàng)目招投標(biāo)：安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位和監(jiān)理單位。2.工程質(zhì)量監(jiān)管：建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對安置點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.工程進(jìn)度管理：制定工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對工程進(jìn)度的跟蹤管理，確保安置點(diǎn)建設(shè)按時(shí)完成。四、搬遷入住（一）搬遷組織1.制定方案：根據(jù)搬遷對象數(shù)量、搬遷時(shí)間等因素，制定詳細(xì)的搬遷實(shí)施方案，明確搬遷步驟、責(zé)任分工和保障措施。2.宣傳動(dòng)員：通過多種形式廣泛宣傳搬遷政策和好處，提高搬遷群眾的知曉率和參與度，做好搬遷群眾的思想工作，確保搬遷工作順利進(jìn)行。3.組織搬遷：按照搬遷實(shí)施方案，組織搬遷群眾有序搬遷入住安置點(diǎn)。在搬遷過程中，要做好搬遷群眾的財(cái)產(chǎn)保護(hù)和安全保障工作。（二）入住手續(xù)辦理1.資料審核：搬遷群眾入住前，要提交相關(guān)證明材料，由安置點(diǎn)管理部門進(jìn)行審核。2.簽訂協(xié)議：審核通過后，搬遷群眾與安置點(diǎn)管理部門簽訂搬遷入住協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.分配住房：根據(jù)搬遷群眾家庭人口數(shù)量、戶型需求等因素，合理分配住房。（三）后續(xù)服務(wù)1.生活服務(wù)：為搬遷群眾提供物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序維護(hù)等生活服務(wù)，確保安置點(diǎn)生活環(huán)境整潔、舒適、安全。2.就業(yè)服務(wù)：建立就業(yè)服務(wù)平臺，為搬遷群眾提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.社會保障服務(wù)：協(xié)助搬遷群眾辦理社會保障手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策，確保搬遷群眾享受應(yīng)有的社會保障待遇。五、后續(xù)扶持（一）產(chǎn)業(yè)扶持1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：結(jié)合安置點(diǎn)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。2.產(chǎn)業(yè)培育：通過政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)搬遷群眾增收致富。3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓搬遷群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。鼓勵(lì)搬遷群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)股權(quán)量化、按股分紅。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持1.就業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)搬遷群眾就業(yè)需求和市場用工需求，開展針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高搬遷群眾就業(yè)能力。2.就業(yè)崗位開發(fā)：通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)扶貧車間、開發(fā)公益性崗位等方式，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的搬遷群眾，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持，鼓勵(lì)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。（三）社會保障扶持1.養(yǎng)老保險(xiǎn)：加大對搬遷群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，引導(dǎo)搬遷群眾積極參保，確保搬遷群眾老有所養(yǎng)。2.醫(yī)療保險(xiǎn)：落實(shí)搬遷群眾醫(yī)療保險(xiǎn)政策，確保搬遷群眾病有所醫(yī)。對符合條件的搬遷群眾，給予醫(yī)療救助。3.最低生活保障：對搬遷后生活仍有困難的群眾，及時(shí)納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。六、資金管理（一）資金來源精準(zhǔn)扶貧搬遷資金主要來源于中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款、社會捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用范圍1.住房建設(shè)：用于安置點(diǎn)住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2.搬遷補(bǔ)助：用于搬遷群眾的搬遷費(fèi)用、過渡期生活補(bǔ)助等。3.后續(xù)扶持：用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障扶持等后續(xù)扶持工作。（三）資金管理1.專戶管理：設(shè)立精準(zhǔn)扶貧搬遷資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。2.報(bào)賬制管理：嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制管理規(guī)定，規(guī)范資金報(bào)賬程序，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧搬遷資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處資金管理使用中的違法違紀(jì)行為。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容精準(zhǔn)扶貧搬遷檔案包括搬遷對象檔案、安置點(diǎn)建設(shè)檔案、搬遷入住檔案、后續(xù)扶持檔案等。檔案內(nèi)容要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映精準(zhǔn)扶貧搬遷工作全過程。（二）檔案整理按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對精準(zhǔn)扶貧搬遷檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并建立電子檔案。（三）檔案保管明確檔案保管責(zé)任，落實(shí)檔案保管場所和設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：建立定期監(jiān)督檢查制度，對精準(zhǔn)扶貧搬遷工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保精準(zhǔn)扶貧搬遷工作順利推進(jìn)。3.社會監(jiān)督：暢通群眾監(jiān)督渠道，接受社會各界對精準(zhǔn)扶貧搬遷工作的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的問題。（二）考核評價(jià)1.考核指標(biāo)：制定精準(zhǔn)扶貧搬遷工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，對搬遷對象精準(zhǔn)識別、安置點(diǎn)建設(shè)、搬遷入住、后續(xù)扶持、資金管理、檔案管理等工作進(jìn)行