[長(zhǎng)春某公園]公園游客活動(dòng)安全規(guī)范與應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長(zhǎng)春某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)春某公園實(shí)際，制定本規(guī)范與應(yīng)急處理流程。

第二條本規(guī)范與應(yīng)急處理流程的核心目的在于通過系統(tǒng)性管理措施，有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理各類突發(fā)事件，確保公園運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范與應(yīng)急處理流程的核心目標(biāo)在于全面提升公園應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)游客、公園設(shè)施及環(huán)境造成的損害。

第四條本規(guī)范與應(yīng)急處理流程的保障對(duì)象包括：

（一）游客的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）公園設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)環(huán)境的安全；

（三）公園正常運(yùn)營(yíng)秩序的維護(hù)；

（四）維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與和諧。

第五條本規(guī)范與應(yīng)急處理流程的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。長(zhǎng)春某公園成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮公園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確指揮部、公園各部門及工作人員的職責(zé)分工。公園各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在公園管轄范圍內(nèi)，依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本部門的應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常安全管理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化信息收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立公園內(nèi)部各部門之間、公園與外部相關(guān)單位（如公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理部門等）之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的應(yīng)急處置工作格局。動(dòng)員和組織公園工作人員、游客等參與應(yīng)急處置，形成群防群控的社會(huì)共治局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。尊重游客的合法權(quán)益，維護(hù)游客人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持依法辦事，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)公園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范與應(yīng)急處理流程適用于[長(zhǎng)春某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范與應(yīng)急處理流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及游客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，游客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊地區(qū)穩(wěn)定的事件。

典型示例：①公園內(nèi)游客因糾紛引發(fā)的群體械斗；②公園周邊發(fā)生影響游客進(jìn)入公園的非法集會(huì)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)游客的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：①游客在公園內(nèi)遭遇持刀傷人事件；②外來人員闖入公園盜竊珍貴文物。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、游樂設(shè)施事故等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：①公園內(nèi)游樂設(shè)施突發(fā)故障造成游客傷亡；②公園內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致游客疏散困難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

典型示例：①游客在公園內(nèi)餐飲場(chǎng)所發(fā)生集體食物中毒；②公園內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：①公園內(nèi)發(fā)生強(qiáng)降雨導(dǎo)致山體滑坡，堵塞主要道路；②公園內(nèi)遭遇極端高溫天氣，導(dǎo)致游客中暑現(xiàn)象集中發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、有害信息，進(jìn)行謠言傳播，破壞公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或信息系統(tǒng)運(yùn)行，泄露游客個(gè)人信息等事件。

典型示例：①公園官方網(wǎng)站被黑客攻擊，發(fā)布勒索信息；②公園游客信息數(shù)據(jù)庫(kù)遭非法入侵。

7.考試安全類突發(fā)事件。本項(xiàng)不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營(yíng)秩序和游客安全的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要涉外事件等。

典型示例：①公園因重大社會(huì)事件引發(fā)游客大量滯留；②公園內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重交通事故，嚴(yán)重影響交通秩序。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

長(zhǎng)春某公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各游樂區(qū)/景點(diǎn)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮長(zhǎng)春某公園轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)長(zhǎng)春某公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、各游樂區(qū)/景點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑仁录?；?shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、事態(tài)控制；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等治安案件和故意傷害、尋釁滋事等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員搜查、證據(jù)固定；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；發(fā)布安全提示，安撫受影響游客。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各游樂區(qū)/景點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)游樂設(shè)施故障、火災(zāi)、建筑物倒塌、道路交通事故、自然災(zāi)害（如雷擊、洪水）等事故災(zāi)害事件；實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)處置；組織事故調(diào)查，提出整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管衛(wèi)生或后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、隔離觀察、消毒防疫；發(fā)布健康提示，配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、各游樂區(qū)/景點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)公園內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、地震等自然災(zāi)害；實(shí)施人員疏散、避險(xiǎn)安置、設(shè)施加固；評(píng)估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、技術(shù)保障部門（如有）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或宣傳部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園官方網(wǎng)站、APP、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的攻擊、癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、信息發(fā)布；保護(hù)游客個(gè)人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管活動(dòng)或教育的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如公園內(nèi)舉辦考試類活動(dòng)）

副組長(zhǎng)：由活動(dòng)主辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、活動(dòng)舉辦部門、宣傳部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動(dòng)主辦部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)舉辦的活動(dòng)或考試中出現(xiàn)的試卷丟失、泄密、作弊、突發(fā)事件等；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、秩序維護(hù)、應(yīng)急處理；配合活動(dòng)主管部門完成事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公園分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、核實(shí)、匯總、分析；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和媒體發(fā)布權(quán)威信息；協(xié)調(diào)輿情引導(dǎo)，維護(hù)公園形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置長(zhǎng)春某公園轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

長(zhǎng)春某公園轄區(qū)內(nèi)各部門及工作人員在突發(fā)事件預(yù)防與處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送核心原則：

（一）及時(shí)性原則。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)原則。任何部門或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（四）完整性原則。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報(bào)要求原則。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

長(zhǎng)春某公園轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)工作人員作為信息第一報(bào)告人，立即向其直接上級(jí)或公園辦公室報(bào)告初步信息。

（二）公園辦公室匯總報(bào)告：公園辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，經(jīng)初步研判后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將事件信息及處置建議向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定程序?qū)⑿畔?bào)告至相應(yīng)的上級(jí)主管部門（如主管局、市政府、省相關(guān)部門等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

（一）事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即電話報(bào)告公園辦公室，同時(shí)準(zhǔn)備書面報(bào)告素材。

（二）公園辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并指導(dǎo)報(bào)告人補(bǔ)充完善信息。

（三）公園辦公室在接到電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，完成初步書面報(bào)告，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核同意后，立即將書面報(bào)告通過指定渠道（如加密郵件、傳真、機(jī)要等）報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到公園內(nèi)區(qū)域或設(shè)施）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工等）。

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置過程中的最新情況和發(fā)展變化。

（九）建議：針對(duì)事件處置和后續(xù)預(yù)防工作的意見建議。

（十）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向中共長(zhǎng)春市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生嚴(yán)重洪澇、地震、暴雪、冰雹等造成重大影響的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生重大游樂設(shè)施安全事故、火災(zāi)、建筑物倒塌、重大交通事故、環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生群體性食物中毒、傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓接待等敏感事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言傳播、社會(huì)不穩(wěn)定因素激化等預(yù)警信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件、重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在長(zhǎng)春某公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，健全工作制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合公園實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練評(píng)估情況，定期修訂和完善本組負(fù)責(zé)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與公示工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。公園應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)不同事件類型的需求，組建或完善專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍（如醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等），并定期開展隊(duì)員招募、選拔、培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公園應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織公園管理人員、工作人員及志愿者的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和意識(shí)教育。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。公園應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和日常消耗情況，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備（如急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等），并建立規(guī)范的物資管理制度，確保物資的分類儲(chǔ)存、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和及時(shí)補(bǔ)充，確保應(yīng)急需要時(shí)，物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

長(zhǎng)春某公園轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生涉及游客生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，在公園內(nèi)造成特別嚴(yán)重社會(huì)危害，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大恐怖襲擊事件、重大涉外事件、造成或可能造成重大人員傷亡的重大事故災(zāi)害、發(fā)生重大傳染病疫情且迅速蔓延等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或在公園內(nèi)造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要省級(jí)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件、較大事故災(zāi)害（如重大火災(zāi)、游樂設(shè)施重大故障）、較大公共衛(wèi)生事件（如食物中毒30人以上、死亡1人以下）等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或在公園內(nèi)造成較重社會(huì)危害，需要市級(jí)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般事故災(zāi)害（如一般火災(zāi)、設(shè)備故障）、一般公共衛(wèi)生事件（如食物中毒3人以上、10人以下）、較小規(guī)模群體性事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或在公園內(nèi)造成輕微社會(huì)危害，由公園自行處置的。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微事故、小型群體性事件、一般性安全隱患引發(fā)的恐慌等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

長(zhǎng)春某公園轄區(qū)內(nèi)發(fā)生不同等級(jí)的突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，其核心流程及時(shí)間節(jié)點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作如下：

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；

（2）公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（3）公園辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)主管部門及上級(jí)主管部門（如主管局、市政府）報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示與支援；

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，立即開展統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策工作；

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、險(xiǎn)情控制、醫(yī)療救護(hù)等先期處置措施；

4.信息報(bào)告：按照規(guī)定向相關(guān)部門和媒體發(fā)布權(quán)威信息，并保持信息暢通，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展及處置情況。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；

（2）公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（3）公園辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)主管部門及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示與支援；

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，立即開展統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策工作；

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、險(xiǎn)情控制、醫(yī)療救護(hù)等先期處置措施；

4.信息報(bào)告：按照規(guī)定向相關(guān)部門和媒體發(fā)布權(quán)威信息，并保持信息暢通，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展及處置情況。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；

（四）公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（3）公園辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)主管部門報(bào)告事件信息；

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，開展現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作；

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、險(xiǎn)情控制、醫(yī)療救護(hù)等先期處置措施；

4.信息報(bào)告：按照規(guī)定向相關(guān)部門和媒體發(fā)布權(quán)威信息，并保持信息暢通，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展及處置情況。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；

（2）公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（3）公園辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)主管部門報(bào)告事件信息；

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由公園辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、人員安撫、信息核實(shí)等處置措施；

4.信息報(bào)告：按照規(guī)定向相關(guān)部門和媒體發(fā)布權(quán)威信息，并保持信息暢通，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展及處置情況。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公園轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮：全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行；

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公園形象和公共秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

長(zhǎng)春某公園應(yīng)建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全過程的應(yīng)急信息管理機(jī)制，確保信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，信息傳遞的暢通性，信息報(bào)送的規(guī)范性，以及信息處理的科學(xué)性。具體措施包括：

（一）建立多元化信息收集渠道，如游客投訴平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏人員報(bào)告、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（二）構(gòu)建安全可靠的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通信設(shè)備，確保應(yīng)急期間指揮調(diào)度、信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（三）明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，規(guī)范信息報(bào)告的內(nèi)容、格式、渠道，確保信息逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（四）加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）建立健全信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)公園聲譽(yù)。

第十二條物資與資金保障

[長(zhǎng)春某公園]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急資金審批、管理、使用的相關(guān)制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)公園風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救藥品和器械、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品、應(yīng)急交通工具等。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容，確保物資管理責(zé)任明確、措施得力。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)撥程序、運(yùn)輸方式、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量供應(yīng)至使用單位。

（五）專人負(fù)責(zé)。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保物資的安全儲(chǔ)存和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[長(zhǎng)春某公園]應(yīng)建立專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急隊(duì)伍體系，并配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由公園管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、義務(wù)救援人員等組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求、裝備配置等，并定期組織演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。根據(jù)應(yīng)急處置需求，組建由醫(yī)療、工程、通訊、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊(duì)伍，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）技術(shù)裝備配備。配置必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如應(yīng)急通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)。

（四）技術(shù)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍及工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)，提升其應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備的能力。

（五）技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[長(zhǎng)春某公園]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃