最新計生政策培訓(xùn)課件優(yōu)化生育政策與三孩生育支持措施全面解讀政策背景與重大意義第一章人口發(fā)展關(guān)系中華民族未來人口問題始終是關(guān)系國家發(fā)展、民族振興、社會進步的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。人口均衡發(fā)展不僅關(guān)系每個家庭的幸福安康，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要支撐。因此，我們必須高度重視人口問題，科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律。思想指導(dǎo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神戰(zhàn)略目標(biāo)促進人口長期均衡發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)歷史使命中國人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)1"十四五"期間我國將進入中度老齡化階段，65歲及以上人口比例將超過14%，老年人口總量約2.6億22035年前后我國將進入重度老齡化階段，65歲及以上人口比例將超過20%，老齡化速度明顯快于經(jīng)濟發(fā)展速度3多領(lǐng)域影響勞動力供給減少，養(yǎng)老金支付壓力增大，醫(yī)療資源需求增加，社會活力下降，家庭養(yǎng)老負擔(dān)加重人口老齡化加速，亟需優(yōu)化生育政策三孩政策出臺背景面對我國人口發(fā)展的新形勢新挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院作出實施三孩生育政策的重大決策，并取消社會撫養(yǎng)費等限制性措施，廢止相關(guān)處罰規(guī)定，標(biāo)志著我國計劃生育政策的重大轉(zhuǎn)變。這一政策調(diào)整旨在積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，緩解未來勞動力短缺問題，同時滿足人民群眾日益多元化的生育需求，提振生育水平。取消限制措施取消社會撫養(yǎng)費，廢止相關(guān)處罰規(guī)定，掃清政策障礙優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)增加年輕人口比例，緩解勞動力短缺，提高人口素質(zhì)滿足生育需求促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進代際和諧，增強社會活力優(yōu)化的人口年齡結(jié)構(gòu)有利于促進代際交流，增強家庭和社會的整體活力，減輕養(yǎng)老負擔(dān)，創(chuàng)造更加和諧的社會環(huán)境。保障人口質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展通過優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)提升和教育投入增加，提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。鞏固全面建成小康社會成果三孩生育政策及配套支持措施第二章本章將詳細介紹三孩生育政策的具體內(nèi)容、法律保障以及各項配套支持措施，包括取消社會撫養(yǎng)費、完善生育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本等方面的政策舉措。三孩政策法律保障2021年8月20日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定，為三孩生育政策提供了堅實的法律保障。修訂后的法律明確規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。同時取消了將入戶、入學(xué)、就業(yè)等與生育情況掛鉤的規(guī)定，全面保障公民的合法生育權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。第十八條【生育調(diào)節(jié)】國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》取消社會撫養(yǎng)費等制約措施取消社會撫養(yǎng)費修改后的《人口與計劃生育法》刪除了征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定，結(jié)束了對超生行為的經(jīng)濟處罰廢止處罰規(guī)定廢止了相關(guān)處罰規(guī)定，不再將超生作為違法行為進行處罰，取消行政處分和紀(jì)律處分解決歷史問題依法妥善處理歷史遺留問題，對未繳納的社會撫養(yǎng)費不再追繳，已征收的不予退還取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，是我國計劃生育政策的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。各地區(qū)各部門要做好政策銜接，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，形成支持生育的政策合力。提示：已生育三孩以上的家庭，不再被視為違反生育政策，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ?。計生工作人員應(yīng)做好政策宣傳解釋工作，幫助群眾正確理解政策變化。建立健全人口服務(wù)體系嬰幼兒服務(wù)新生兒健康服務(wù)、疫苗接種、嬰幼兒照護指導(dǎo)生育服務(wù)孕前檢查、產(chǎn)前篩查、分娩保健、產(chǎn)后康復(fù)青少年服務(wù)青春期教育、健康體檢、心理健康服務(wù)成人服務(wù)計劃生育咨詢、避孕藥具、健康體檢老年服務(wù)慢病管理、康復(fù)護理、心理關(guān)愛建立覆蓋生命全周期的人口服務(wù)體系，實現(xiàn)"一老一小"全周期服務(wù)銜接，推進出生一件事聯(lián)辦，簡化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事。出生一件事聯(lián)辦流程1醫(yī)院申報新生兒出生后，醫(yī)院錄入出生信息，生成出生醫(yī)學(xué)證明2信息共享信息自動推送至公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門系統(tǒng)3一站辦理家長可在一個窗口同時辦理戶口登記、醫(yī)保參保、預(yù)防接種等4結(jié)果反饋辦理結(jié)果通過短信、微信等方式及時反饋給家長優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)提升孕前與孕期服務(wù)免費孕前優(yōu)生健康檢查妊娠風(fēng)險篩查評估高危孕產(chǎn)婦分級管理孕期營養(yǎng)與心理指導(dǎo)出生缺陷防控出生缺陷三級預(yù)防體系產(chǎn)前篩查與診斷新生兒遺傳代謝病篩查新生兒聽力篩查生殖健康服務(wù)不孕不育診療與咨詢輔助生殖技術(shù)規(guī)范應(yīng)用生殖健康教育普及避孕藥具免費發(fā)放產(chǎn)后保健服務(wù)產(chǎn)后訪視與康復(fù)指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)支持與指導(dǎo)產(chǎn)后抑郁篩查與干預(yù)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)全面提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保每對夫妻都能獲得科學(xué)、規(guī)范、便捷的生育健康服務(wù)，有效提高出生人口素質(zhì)。普惠托育服務(wù)體系建設(shè)政策支持與保障制定托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在土地、財政、金融、人才等方面提供支持政策，降低托育服務(wù)成本，促進托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。各地新建居住區(qū)應(yīng)按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。多元化托育模式發(fā)展支持公辦托育機構(gòu)建設(shè)，鼓勵國有企事業(yè)單位、社會組織提供普惠性托育服務(wù)。推進公建民營，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育點，鼓勵幼兒園開設(shè)托班，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。托育服務(wù)質(zhì)量提升制定托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全托育服務(wù)監(jiān)管體系，加強托育人才培養(yǎng)，提高保育員專業(yè)素質(zhì)。引導(dǎo)家庭科學(xué)育兒，培養(yǎng)嬰幼兒良好行為習(xí)慣和健康心理。支持家庭托育點規(guī)范管理。到2025年，全國托育機構(gòu)和托位數(shù)量明顯增加，每千人口托位數(shù)達到4.5個，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系。普惠托育，助力家庭育兒社區(qū)托育服務(wù)依托社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)嵌入式托育點，提供就近便捷的托育服務(wù)，解決"托育難"問題。單位福利托育鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位通過單獨或聯(lián)合舉辦的方式，為職工提供福利性托育服務(wù)。家庭托育支持為家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，支持家庭托育點規(guī)范發(fā)展，滿足靈活多樣的托育需求。降低生育養(yǎng)育成本措施完善假期制度延長產(chǎn)假時間，完善陪產(chǎn)假制度，探索實施育兒假，保障女性就業(yè)權(quán)益擴大保險覆蓋將生育保險覆蓋范圍擴大到靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工，提高生育醫(yī)療費用報銷比例經(jīng)濟補貼支持研究設(shè)立生育補貼，對多子女家庭給予更多經(jīng)濟支持，實施個人所得稅專項附加扣除教育支出日常生活費醫(yī)療保健托育費用其他支出家庭養(yǎng)育成本構(gòu)成分析降低生育養(yǎng)育成本是提高生育意愿的關(guān)鍵措施。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，制定具體實施細則，切實減輕家庭負擔(dān)，讓養(yǎng)育子女成為幸福而非負擔(dān)。教育、住房、就業(yè)支持教育支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源供給推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加強農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施課后服務(wù)全覆蓋規(guī)范校外培訓(xùn)，減輕家庭教育負擔(dān)住房支持多子女家庭住房公積金貸款額度適當(dāng)提高優(yōu)先配售經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房鼓勵開發(fā)適合多子女家庭的住房戶型探索實施多子女家庭住房補貼政策支持老舊小區(qū)適老化和兒童友好型改造就業(yè)支持嚴(yán)格落實女性就業(yè)保護法規(guī)禁止就業(yè)性別歧視和生育歧視保障孕產(chǎn)期女性勞動權(quán)益鼓勵用人單位實行靈活工作制度支持女性生育后職業(yè)發(fā)展和再就業(yè)教育、住房、就業(yè)是影響家庭生育決策的重要因素。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)支持政策，為家庭提供全方位保障，創(chuàng)造有利于生育和養(yǎng)育的社會環(huán)境。生育友好社會建設(shè)與未來展望第三章本章將探討如何構(gòu)建生育友好型社會，包括新型婚育文化塑造、社會宣傳倡導(dǎo)、人口監(jiān)測與政策評估等內(nèi)容，展望未來人口發(fā)展趨勢和政策方向。構(gòu)建新型婚育文化傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代家庭價值觀的融合弘揚傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康婚育觀弘揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家的家庭觀念，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)育兒的婚育觀。推動婚俗改革，破除陳規(guī)陋習(xí)引導(dǎo)新婚姻婚俗文明新風(fēng)，反對高價彩禮、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，降低結(jié)婚門檻，減輕年輕人婚育壓力，促進適齡婚育。搭建婚戀平臺，促進家庭文明支持婚戀交友平臺健康發(fā)展，為青年提供更多相識相知機會。開展家庭文明建設(shè)活動，評選表彰最美家庭，弘揚家庭文明新風(fēng)尚。加強社會宣傳倡導(dǎo)多渠道政策宣傳利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，宣傳解讀三孩生育政策和配套支持措施，普及人口國情教育，提高公眾對人口問題的認(rèn)識。文藝作品傳播正能量創(chuàng)作影視劇、舞臺劇、文學(xué)作品等，倡導(dǎo)生育友好文化，傳播家庭幸福觀念，弘揚生育對個人成長和家庭幸福的積極意義。社區(qū)群眾性活動發(fā)揮群團組織和社區(qū)作用，開展各類家庭主題活動，如親子活動、家庭教育講座、科學(xué)育兒培訓(xùn)等，營造關(guān)愛兒童、支持家庭的社會氛圍。通過全方位、多層次的宣傳倡導(dǎo)，逐步改變社會生育觀念，消除"養(yǎng)不起"、"沒人帶"等后顧之憂，營造有利于生育和家庭發(fā)展的社會文化環(huán)境。全社會共筑生育友好型社會生育友好型社會建設(shè)需要全社會共同參與。政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭多方協(xié)作，共同營造尊重生育、關(guān)愛兒童、支持家庭的社會環(huán)境，讓每個家庭都能安心生育、幸福養(yǎng)育。人口監(jiān)測與形勢研判全生命周期監(jiān)測體系建立覆蓋人口出生、婚育、遷移、死亡等全過程的人口監(jiān)測體系，實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和實時監(jiān)測。大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)整合民政、衛(wèi)健、公安、教育等部門數(shù)據(jù)資源，建立人口大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息融合共享，提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量和利用效率。預(yù)測預(yù)警機制建立人口變動預(yù)測預(yù)警機制，定期開展人口形勢分析，對人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布變化趨勢進行科學(xué)研判，為政策調(diào)整提供依據(jù)。人口數(shù)據(jù)可視化展示系統(tǒng)加強人口監(jiān)測與形勢研判，是科學(xué)制定和調(diào)整人口政策的基礎(chǔ)。各地區(qū)要強化人口數(shù)據(jù)收集與分析能力，提高人口治理的科學(xué)化、精細化水平，及時應(yīng)對人口變動帶來的挑戰(zhàn)和機遇。典型案例分享：某地三孩政策實施成效5%生育率提升通過綜合性支持措施，該地區(qū)總和生育率提升5%，二孩及以上家庭比例明顯增加30%托育服務(wù)覆蓋率提升建成社區(qū)托育服務(wù)中心58個，企業(yè)托育點35個，托育服務(wù)覆蓋率提高30%45%家庭育兒負擔(dān)減輕通過補貼、稅收優(yōu)惠等措施，多子女家庭平均育兒支出占家庭收入比例下降該地區(qū)通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，全面落實三孩生育政策及配套支持措施，取得了顯著成效。主要經(jīng)驗包括：完善組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)；加大財政投入，保障政策落實；創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量；強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。計生服務(wù)人員職責(zé)與技能提升政策法規(guī)掌握深入學(xué)習(xí)三孩政策及配套措施熟悉《人口與計劃生育法》等法規(guī)了解地方實施細則和政策解讀跟進政策動態(tài)變化和調(diào)整服務(wù)能力提升提供專業(yè)生育健康咨詢與指導(dǎo)開展科學(xué)育兒和家庭教育指導(dǎo)做好優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育服務(wù)協(xié)助落實各項生育支持政策溝通技巧提升尊重群眾生育意愿和選擇權(quán)提高政策解讀和宣傳能力增強服務(wù)意識和親和力掌握心理疏導(dǎo)和矛盾化解技巧信息管理能力規(guī)范人口信息采集和管理掌握信息系統(tǒng)操作技能做好數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計報表保護公民個人信息安全計生服務(wù)人員是落實三孩政策的重要力量。各地應(yīng)加強培訓(xùn)，提升服務(wù)人員能力，轉(zhuǎn)變工作理念和方式，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、人性化的服務(wù)。專業(yè)服務(wù)，溫暖守護政策宣傳員深入社區(qū)、村莊、企業(yè)，面對面宣傳解讀三孩政策及配套支持措施，回應(yīng)群眾關(guān)切，消除政策誤解。健康指導(dǎo)員提供生殖健康咨詢、孕前優(yōu)生指導(dǎo)、科學(xué)育兒知識普及等服務(wù)，促進家庭健康和諧發(fā)展。權(quán)益維護員協(xié)助群眾了解和享受各項生育支持政策，維護育齡群眾合法權(quán)益，提供便民利民服務(wù)。常見問題解答三孩政策具體實施細節(jié)問：實施三孩政策后，第三個孩子能否落戶、入學(xué)？答：可以。修訂后的《人口與計劃生育法》明確規(guī)定，不得以任何理由對生育三孩的家庭進行處罰，各地應(yīng)取消入戶、入學(xué)與生育情況掛鉤的規(guī)定。第三個孩子享有與其他子女同等的權(quán)利。生育保險和補貼申請流程問：生育三孩后，如何申請生育保險報銷和生育補貼？答：參加生育保險的職工，生育三孩可按規(guī)定享受生育醫(yī)療費用報銷和生育津貼待遇，申請流程與生育一孩、二孩相同。各地生育補貼政策不同，具體申請流程請咨詢當(dāng)?shù)赜嬌块T或民政部門。托育服務(wù)如何申請和使用問：如何申請公辦或普惠性托育服務(wù)？答：家長可通過當(dāng)?shù)赝杏?wù)信息平臺或社區(qū)服務(wù)中心了解托育機構(gòu)情況，選擇合適的托育機構(gòu)后，攜帶相關(guān)證件（如兒童出生證明、預(yù)防接種證、家長身份證等）到托育機構(gòu)直接申請。公辦托育機構(gòu)一般采取線上報名、統(tǒng)一安排的方式。多子女家庭住房支持政策問：三孩家庭在住房方面有哪些優(yōu)惠政策？答：多子女家庭可享受住房公積金貸款額度提高、優(yōu)先配售經(jīng)濟適用住房等政策。具體標(biāo)準(zhǔn)和實施細則由各地制定，請咨詢當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心或住房保障部門。提示：各地政策可能有所差異，請以當(dāng)?shù)刈钚抡邽闇?zhǔn)。計生服務(wù)人員應(yīng)及時了解當(dāng)?shù)卣?，為群眾提供?zhǔn)確信息。政策執(zhí)行中的挑戰(zhàn)與對策生育觀念轉(zhuǎn)變緩慢年輕人"丁克"、"躺平"等觀念流行，生育意愿持續(xù)走低，單身化、晚婚晚育趨勢明顯對策：加強生育友好文化建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式，開展家庭價值觀教育，營造積極生育氛圍經(jīng)濟負擔(dān)仍是主要制約高房價、高教育成本、高養(yǎng)育支出，是影響生育決策的主要因素，現(xiàn)有支持政策力度不足對策：加大財政投入，完善稅收優(yōu)惠，落實教育、住房等支持政策，切實減輕家庭負擔(dān)配套服務(wù)供給不足托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等供給不足，難以滿足家庭需求，尤其是農(nóng)村地區(qū)