社區(qū)應急預案管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處置社區(qū)內各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應對突發(fā)事件的能力，保障社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)內各類突發(fā)事件的應急管理工作，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和應急準備工作，盡可能控制突發(fā)事件的發(fā)生，降低損失。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門和單位的職責，充分發(fā)揮應急管理機構的作用。4.快速反應，協(xié)同應對：加強社區(qū)各部門、單位之間的溝通與協(xié)作，建立健全快速反應機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體系。5.依靠科技，提高素質：充分利用現(xiàn)代信息技術，加強應急管理科學研究和技術開發(fā)，提高應急管理的科技水平和專業(yè)化能力。同時，加強應急知識宣傳教育，提高社區(qū)居民的自救互救能力和應急意識。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立社區(qū)應急指揮中心，由社區(qū)黨組織負責人擔任總指揮，社區(qū)居委會主任擔任副總指揮，成員包括社區(qū)各部門、單位負責人。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。應急指揮中心的主要職責：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關應急管理的法律法規(guī)和政策，制定社區(qū)應急管理工作制度和應急預案。2.負責組織、協(xié)調和指揮社區(qū)內各類突發(fā)事件的應急處置工作，及時向上級政府和有關部門報告事件情況。3.組織制定并實施應急物資儲備計劃，確保應急物資的充足供應。4.組織開展應急演練和培訓，提高社區(qū)居民和工作人員的應急意識和應急處置能力。5.負責與上級政府和有關部門、周邊社區(qū)及相關單位的溝通協(xié)調，建立應急聯(lián)動機制。（二）應急救援隊伍1.社區(qū)志愿者隊伍：由社區(qū)居民自愿組成，平時開展應急知識宣傳和培訓，參與社區(qū)治安巡邏等活動；突發(fā)事件發(fā)生時，按照應急指揮中心的指令，參與搶險救援、疏散安置等工作。2.專業(yè)救援隊伍：與消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)救援部門建立聯(lián)系，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時請求專業(yè)救援力量支援。同時，配合專業(yè)救援隊伍開展應急處置工作。（三）各部門、單位職責1.社區(qū)居委會：負責組織實施社區(qū)應急預案，協(xié)調各方面力量開展應急處置工作；組織社區(qū)居民開展自救互救和疏散安置工作；及時收集、匯總和報告事件信息。2.社區(qū)警務室：負責維護社區(qū)治安秩序，加強對重點區(qū)域、場所的巡邏防控；參與突發(fā)事件的應急處置工作，打擊違法犯罪行為；協(xié)助做好人員疏散和安置工作。3.社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責組織開展醫(yī)療救援工作，對受傷人員進行救治；做好衛(wèi)生防疫工作，預防和控制疫情的發(fā)生和傳播；提供應急醫(yī)療物資和技術支持。4.社區(qū)物業(yè)：負責管理社區(qū)內的公共設施設備，確保其正常運行；在突發(fā)事件發(fā)生時，配合社區(qū)做好應急處置工作，提供必要的物資和人力支持；協(xié)助做好人員疏散和安置工作。5.其他部門和單位：按照各自職責，做好突發(fā)事件的應急處置工作，服從應急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調度。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查：定期組織開展社區(qū)風險排查工作，對社區(qū)內的建筑物、道路、橋梁、水電氣設施、消防設施等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.隱患整改：對排查出的安全隱患，建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。整改完成后，進行復查，確保隱患得到徹底消除。3.應急預案培訓：定期組織社區(qū)居民和工作人員參加應急預案培訓，提高應急意識和應急處置能力。培訓內容包括應急知識、技能、操作規(guī)程等。4.宣傳教育：通過社區(qū)宣傳欄、廣播、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳應急知識和技能，提高社區(qū)居民的自救互救能力和應急意識。（二）監(jiān)測與預警1.監(jiān)測體系：建立健全社區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內容、監(jiān)測方法、監(jiān)測人員和監(jiān)測設備。加強對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等的監(jiān)測，及時掌握事件動態(tài)。2.預警機制：制定預警級別和發(fā)布程序，根據(jù)監(jiān)測信息，及時發(fā)布預警信息。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內容。3.預警響應：發(fā)布預警信息后，社區(qū)各部門、單位和居民應按照預警信息的要求，采取相應的防范措施，做好應急準備工作。應急指揮中心應密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時調整預警級別和響應措施。四、應急處置（一）信息報告與發(fā)布1.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向社區(qū)居委會報告，社區(qū)居委會應在第一時間向應急指揮中心報告。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、傷亡情況、發(fā)展態(tài)勢等。應急指揮中心接到報告后，應立即核實情況，并向上級政府和有關部門報告。2.信息發(fā)布：應急指揮中心負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，及時、準確、客觀地向社區(qū)居民和社會公眾通報事件情況，回應社會關切。信息發(fā)布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，不得瞞報、謊報、遲報、漏報。（二）應急響應1.響應級別：根據(jù)突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將應急響應級別分為一級、二級、三級和四級。一級響應為最高級別，由應急指揮中心總指揮負責指揮應急處置工作；二級響應由副總指揮負責指揮；三級響應由應急指揮中心辦公室主任負責指揮；四級響應由相關部門和單位負責人負責指揮。2.響應程序：接到突發(fā)事件報告后，應急指揮中心應立即啟動相應級別的應急響應，組織各部門、單位和應急救援隊伍開展應急處置工作。應急響應啟動后，各部門、單位和應急救援隊伍應按照職責分工，迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、疏散安置、醫(yī)療救治、治安維護等工作。（三）現(xiàn)場處置1.搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍和社區(qū)志愿者隊伍，對被困人員進行救援，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。2.疏散安置：組織社區(qū)居民進行疏散安置，確保居民的生命安全。疏散安置地點應選擇在安全、空曠的地方，并提供必要的生活保障。3.醫(yī)療救治：組織社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)護人員，對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并及時送往附近醫(yī)院進行進一步治療。4.治安維護：組織社區(qū)警務室的民警，維護現(xiàn)場秩序，加強對重點區(qū)域、場所的巡邏防控，防止發(fā)生違法犯罪行為。5.應急保障：及時調配應急物資和設備，保障應急處置工作的順利進行。同時，做好應急通信、電力、供水、供氣等保障工作。（四）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應急指揮中心可宣布應急結束。應急結束后，應及時做好善后工作，包括清理現(xiàn)場、恢復生產(chǎn)生活秩序、對受災人員進行救助和補償?shù)?。五、后期處置（一）善后處?.人員安置：對受災人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助受災人員盡快恢復正常生活。2.損失評估：組織相關部門和專業(yè)人員，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。3.保險理賠：協(xié)助受災人員做好保險理賠工作，及時向保險公司提供相關資料，爭取保險賠償。4.恢復重建：制定恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，盡快恢復社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。（二）調查與總結1.調查處理：對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進行調查，查明事件責任，提出處理意見和防范措施。2.總結評估：對應急處置工作進行總結評估，分析經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、單位和應急救援隊伍之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時傳遞信息。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術，建立應急信息管理平臺，實現(xiàn)信息的快速收集、匯總、分析和共享。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，建立一支素質高、能力強、裝備精良的應急救援隊伍。定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援能力。同時，鼓勵和引導社區(qū)居民和志愿者參與應急救援工作，形成全社會共同參與的應急救援格局。（三）物資與裝備保障制定應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資和裝備，如食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被、滅火器、消防車等。定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。同時，建立應急物資調配機制，確保應急物資能夠及時、準確地調配到需要的地方。（四）經(jīng)費保障設立應急管理專項資金，納入社區(qū)年度財政預算，保障應急管理工作的正常開展。應急管理專項資金主要用于應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急演練、培訓、設備購置等方面的支出。同時，積極爭取上級政府和社會各界的支持，拓寬應急管理經(jīng)費來源渠道。七、培訓與演練（一）培訓定期組織社區(qū)居民和工作人員參加應急知識培訓，提高應急意識和應急處置能力。培訓內容包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急技能、自救互救知識等。培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場演示、視頻教學等多種形式。（二）演練定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門、單位之間的協(xié)同配合能