社會(huì)閑置倉(cāng)庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社會(huì)閑置倉(cāng)庫(kù)的規(guī)范化管理，提高倉(cāng)庫(kù)資源利用效率，保障倉(cāng)庫(kù)使用安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有社會(huì)閑置倉(cāng)庫(kù)的管理活動(dòng)，包括閑置的工業(yè)倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)倉(cāng)庫(kù)、物流倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保倉(cāng)庫(kù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障倉(cāng)庫(kù)使用安全放在首位，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止安全事故發(fā)生。3.合理利用原則通過(guò)科學(xué)管理和調(diào)配，促進(jìn)閑置倉(cāng)庫(kù)資源的合理利用，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.信息公開(kāi)原則建立健全信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)閑置倉(cāng)庫(kù)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)閑置倉(cāng)庫(kù)管理工作，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)閑置倉(cāng)庫(kù)資源的合理利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)閑置倉(cāng)庫(kù)的建筑安全、結(jié)構(gòu)安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)倉(cāng)庫(kù)的修繕、改造等工作。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查閑置倉(cāng)庫(kù)的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)利用閑置倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)閑置倉(cāng)庫(kù)的日常管理和維護(hù)，確保倉(cāng)庫(kù)設(shè)施完好，具備正常使用條件。2.建立健全倉(cāng)庫(kù)管理制度，包括出入庫(kù)登記、安全檢查、消防管理等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送閑置倉(cāng)庫(kù)信息，配合政府部門(mén)開(kāi)展管理工作。4.按照規(guī)定用途使用倉(cāng)庫(kù)，不得擅自改變倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì)或進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)。（三）使用單位職責(zé)1.遵守倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的管理制度，合理使用倉(cāng)庫(kù)，不得損壞倉(cāng)庫(kù)設(shè)施。2.按照約定用途使用倉(cāng)庫(kù)，如需變更用途，應(yīng)提前與產(chǎn)權(quán)單位或管理單位協(xié)商，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，配備必要的安全消防設(shè)備，確保倉(cāng)庫(kù)使用安全。三、倉(cāng)庫(kù)登記與信息管理（一）登記范圍本地區(qū)內(nèi)所有處于閑置狀態(tài)的倉(cāng)庫(kù)，包括自有閑置倉(cāng)庫(kù)、租賃閑置倉(cāng)庫(kù)等，均應(yīng)納入登記范圍。（二）登記內(nèi)容1.倉(cāng)庫(kù)基本信息包括倉(cāng)庫(kù)地址、面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建成時(shí)間、產(chǎn)權(quán)歸屬等。2.閑置原因詳細(xì)說(shuō)明倉(cāng)庫(kù)閑置的原因，如企業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)調(diào)整、市場(chǎng)變化等。3.使用現(xiàn)狀記錄倉(cāng)庫(kù)目前是否有使用情況，如有使用，使用單位、用途、使用期限等信息。4.配套設(shè)施情況如消防設(shè)施、水電設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備等的配備情況。（三）登記程序1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)主動(dòng)向所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)提交閑置倉(cāng)庫(kù)登記申請(qǐng)，并提供上述登記內(nèi)容的相關(guān)資料。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以登記，并建立閑置倉(cāng)庫(kù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（四）信息更新與發(fā)布1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)及時(shí)將倉(cāng)庫(kù)信息的變更情況告知經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)應(yīng)定期通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)發(fā)布閑置倉(cāng)庫(kù)信息，方便有需求的單位查詢和聯(lián)系。四、倉(cāng)庫(kù)盤(pán)活利用（一）鼓勵(lì)措施1.對(duì)利用閑置倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，給予一定的政策扶持，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。2.簡(jiǎn)化利用閑置倉(cāng)庫(kù)辦理相關(guān)審批手續(xù)的流程，提高辦事效率。（二）盤(pán)活方式1.出租產(chǎn)權(quán)單位或管理單位可將閑置倉(cāng)庫(kù)出租給有需求的單位，簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合作經(jīng)營(yíng)與其他企業(yè)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，共同利用倉(cāng)庫(kù)資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。3.改造升級(jí)根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)閑置倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行改造升級(jí)，提升倉(cāng)庫(kù)的使用功能和價(jià)值。4.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐閑置倉(cāng)庫(kù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（三）盤(pán)活流程1.需求對(duì)接有倉(cāng)庫(kù)使用需求的單位通過(guò)政府發(fā)布的閑置倉(cāng)庫(kù)信息或其他渠道，與產(chǎn)權(quán)單位或管理單位取得聯(lián)系，了解倉(cāng)庫(kù)詳情。2.洽談協(xié)商雙方就倉(cāng)庫(kù)使用事宜進(jìn)行洽談協(xié)商，包括租金價(jià)格、使用期限、用途限制、改造方案等內(nèi)容，達(dá)成一致后簽訂意向協(xié)議。3.項(xiàng)目審批根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，辦理必要的項(xiàng)目審批手續(xù)，如規(guī)劃許可、環(huán)保審批等。4.合同簽訂與實(shí)施完成審批手續(xù)后，簽訂正式的租賃合同或合作協(xié)議，并按照協(xié)議約定實(shí)施倉(cāng)庫(kù)盤(pán)活利用項(xiàng)目。五、倉(cāng)庫(kù)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全倉(cāng)庫(kù)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。2.安全管理制度應(yīng)包括倉(cāng)庫(kù)日常巡查制度、消防管理制度、電氣安全管理制度、貨物存儲(chǔ)管理制度等。（二）安全設(shè)施配備1.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保設(shè)施完好有效。2.安裝電氣安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期進(jìn)行電氣安全檢查，確保用電安全。3.設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分貨物堆放區(qū)域，確保通道暢通。（三）安全檢查與隱患排查1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行安全檢查，至少每月進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)重點(diǎn)部位和設(shè)施進(jìn)行每日巡查。2.使用單位在使用倉(cāng)庫(kù)期間，應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)單位或管理單位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保隱患整改到位。（四）應(yīng)急管理1.制定倉(cāng)庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并采取有效措施進(jìn)行救援和處置，最大限度減少事故損失。六、倉(cāng)庫(kù)維護(hù)與修繕（一）維護(hù)責(zé)任1.倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的日常維護(hù)工作，確保倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.使用單位在使用過(guò)程中應(yīng)愛(ài)護(hù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施，如因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修責(zé)任。（二）修繕計(jì)劃1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)根據(jù)倉(cāng)庫(kù)實(shí)際情況，制定年度修繕計(jì)劃，明確修繕內(nèi)容、修繕時(shí)間和資金預(yù)算等。2.修繕計(jì)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)備案，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況給予一定的資金支持或政策指導(dǎo)。（三）修繕實(shí)施1.按照修繕計(jì)劃組織實(shí)施修繕工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確保修繕質(zhì)量。2.施工過(guò)程中應(yīng)做好安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。3.修繕完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)社會(huì)閑置倉(cāng)庫(kù)管理情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)倉(cāng)庫(kù)登記、盤(pán)活利用、安全管理、維護(hù)修繕等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.倉(cāng)庫(kù)登記信息的真實(shí)性和完整性。2.閑置倉(cāng)庫(kù)盤(pán)活利用情況，是否符合相關(guān)政策和規(guī)定。3.倉(cāng)庫(kù)安全管理制度的執(zhí)行情況，安全設(shè)施配備和運(yùn)行情況。4.倉(cāng)庫(kù)維護(hù)與修繕工作的落實(shí)情況。（三）考核機(jī)制1.建立社會(huì)閑置倉(cāng)庫(kù)管理工作考核機(jī)制，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、政策執(zhí)行情況、安全管理成效等方面。3.對(duì)考核優(yōu)秀的部門(mén)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)單位或管理單位法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按要求進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)登記或提供虛假登記信息的，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未履行倉(cāng)庫(kù)安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.擅自改變倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì)或進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）使用單位法律責(zé)任1.違反倉(cāng)庫(kù)租賃合同約定或倉(cāng)庫(kù)管理制度，擅自改變用途、損壞倉(cāng)庫(kù)設(shè)施的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依法解除租賃合同，并追究法律責(zé)任。2.未落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全