礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，規(guī)范礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理行為，促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各類礦區(qū)的生態(tài)維護(hù)管理活動(dòng)，包括礦區(qū)建設(shè)、開采、閉坑等全生命周期過程中的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首位，確保礦區(qū)開發(fā)活動(dòng)不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，在礦區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，充分考慮生態(tài)影響因素，采取有效預(yù)防措施，減少生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。3.綜合治理原則：針對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞問題，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生物等多種手段進(jìn)行治理與修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。4.責(zé)任追究原則：明確各部門、各崗位在礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理中的責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定造成生態(tài)破壞的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）公司層面1.決策與統(tǒng)籌：公司高層管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理戰(zhàn)略和方針，決策重大生態(tài)維護(hù)項(xiàng)目和資金安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理工作的順利開展。2.監(jiān)督考核：設(shè)立專門的生態(tài)維護(hù)管理監(jiān)督考核小組，定期對(duì)各礦區(qū)的生態(tài)維護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、評(píng)估和考核，將考核結(jié)果與各部門及相關(guān)人員的績(jī)效掛鉤。（二）礦區(qū)管理部門1.規(guī)劃編制：負(fù)責(zé)組織編制本礦區(qū)的生態(tài)維護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將其納入礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。2.日常管理：具體負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理工作的組織實(shí)施，包括生態(tài)監(jiān)測(cè)、污染防治、植被恢復(fù)、水土保持等日常工作的安排與執(zhí)行。3.協(xié)調(diào)溝通：協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣h(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的關(guān)系，及時(shí)了解和掌握政策法規(guī)動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取外部支持與指導(dǎo)，確保礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理工作符合要求。（三）專業(yè)技術(shù)部門1.技術(shù)支持：為礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，參與生態(tài)維護(hù)規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施，解決技術(shù)難題，確保生態(tài)維護(hù)措施的科學(xué)性和有效性。2.科研創(chuàng)新：開展礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理相關(guān)技術(shù)研究與創(chuàng)新，探索適合本礦區(qū)特點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)模式和技術(shù)方法，提高生態(tài)維護(hù)管理水平。（四）基層作業(yè)單位1.具體執(zhí)行：按照礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理要求和指令，負(fù)責(zé)本單位作業(yè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)維護(hù)措施，確保作業(yè)活動(dòng)不對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.信息反饋：及時(shí)向礦區(qū)管理部門反饋生態(tài)維護(hù)管理工作中存在的問題和建議，協(xié)助做好生態(tài)維護(hù)管理工作的優(yōu)化與改進(jìn)。三、生態(tài)保護(hù)措施（一）土地資源保護(hù)1.合理規(guī)劃布局：在礦區(qū)規(guī)劃階段，充分考慮土地利用現(xiàn)狀和生態(tài)功能，科學(xué)劃定開采區(qū)域、工業(yè)場(chǎng)地、生活區(qū)等功能分區(qū)，避免不合理占地和生態(tài)分割。2.減少土地?fù)p毀：優(yōu)化開采工藝和作業(yè)方式，盡量減少對(duì)土地的直接壓占、挖損和塌陷，降低土地?fù)p毀面積。對(duì)于因開采造成的土地?fù)p毀，及時(shí)進(jìn)行分類評(píng)估，制定針對(duì)性的土地復(fù)墾方案。3.土地復(fù)墾利用：按照“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，在閉坑或階段性停產(chǎn)時(shí)，及時(shí)開展土地復(fù)墾工作。復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)為農(nóng)用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對(duì)于不適宜農(nóng)業(yè)耕種的土地，可根據(jù)實(shí)際情況恢復(fù)為林地、草地或其他生態(tài)用地，提高土地資源的生態(tài)服務(wù)功能。（二）水資源保護(hù)1.水源地保護(hù)：對(duì)礦區(qū)及周邊的飲用水水源地、地表水水源地等重要水資源保護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識(shí)，采取隔離防護(hù)、污染防治等措施，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何可能污染水源的活動(dòng)。2.廢水處理與回用：建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)、生活廢水進(jìn)行分類收集、處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)水工藝和技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率，減少新鮮水取用量。3.防止水土流失：在礦區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)過程中，采取修建截排水設(shè)施、坡面防護(hù)工程、植被恢復(fù)等措施，有效控制水土流失，減少泥沙入河，保障區(qū)域水環(huán)境安全。（三）植被與生物多樣性保護(hù)1.植被保護(hù)規(guī)劃：制定礦區(qū)植被保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)對(duì)象、范圍和措施。對(duì)于礦區(qū)內(nèi)的珍稀瀕危植物、古樹名木等重點(diǎn)保護(hù)植被，采取掛牌保護(hù)、原地保護(hù)或移栽保護(hù)等措施，確保其生存與繁衍。2.生物多樣性監(jiān)測(cè)：建立生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)礦區(qū)及周邊的動(dòng)植物種類、數(shù)量、分布等進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生物多樣性變化情況，為生態(tài)保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.生態(tài)廊道建設(shè)：在礦區(qū)與周邊自然生態(tài)系統(tǒng)之間，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道，為野生動(dòng)物提供遷徙通道，促進(jìn)生物基因交流，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的連通性和完整性。四、生態(tài)修復(fù)工程管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)礦區(qū)生態(tài)破壞現(xiàn)狀和生態(tài)維護(hù)規(guī)劃，確定生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.方案設(shè)計(jì)：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮礦區(qū)地質(zhì)條件、生態(tài)特點(diǎn)、修復(fù)目標(biāo)等因素，確保方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。方案設(shè)計(jì)應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，進(jìn)行優(yōu)化完善。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.招投標(biāo)管理：按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)和專業(yè)能力的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2.施工監(jiān)管：建立項(xiàng)目施工監(jiān)管制度，安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境管理，防止施工活動(dòng)造成新的生態(tài)破壞。3.質(zhì)量驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，由礦區(qū)管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)修復(fù)效果等方面。驗(yàn)收合格后方可交付使用，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目后期管護(hù)1.管護(hù)責(zé)任落實(shí)：明確生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目后期管護(hù)責(zé)任主體，制定管護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。管護(hù)內(nèi)容包括植被撫育、水土保持設(shè)施維護(hù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等，確保生態(tài)修復(fù)成果得到長(zhǎng)期有效保護(hù)。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目后期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)修復(fù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、植被生長(zhǎng)狀況、水土保持效果等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整管護(hù)措施，確保生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。五、生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)礦區(qū)生態(tài)特點(diǎn)和生態(tài)維護(hù)管理要求，確定生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，包括土地資源、水資源、植被、生物多樣性、土壤質(zhì)量等方面的指標(biāo)。2.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局：在礦區(qū)內(nèi)合理布局生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，涵蓋不同生態(tài)功能區(qū)和典型區(qū)域，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠全面、準(zhǔn)確反映礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。3.監(jiān)測(cè)設(shè)備配置：配備先進(jìn)的生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)分析儀、土壤養(yǎng)分速測(cè)儀等，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)頻率與方法1.監(jiān)測(cè)頻率：根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的變化特點(diǎn)和生態(tài)維護(hù)管理需求，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)于一些關(guān)鍵指標(biāo)，如水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化較大的區(qū)域，可適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。2.監(jiān)測(cè)方法：采用科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)方法，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高監(jiān)測(cè)效率和精度。（三）評(píng)估與報(bào)告1.定期評(píng)估：定期對(duì)礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，全面掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)及生態(tài)維護(hù)管理效果。評(píng)估內(nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、生態(tài)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.報(bào)告編制：根據(jù)生態(tài)評(píng)估結(jié)果，編制礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理年度報(bào)告和中期、長(zhǎng)期評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)論、存在問題及改進(jìn)建議等，為公司決策和生態(tài)維護(hù)管理工作提供依據(jù)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：對(duì)礦區(qū)可能發(fā)生的生態(tài)破壞突發(fā)事件進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.預(yù)案編制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定礦區(qū)生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)礦區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行科學(xué)安排，確保演練的針對(duì)性和實(shí)效性。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合水平和員工的應(yīng)急意識(shí)。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.事件報(bào)告：一旦發(fā)生生態(tài)破壞突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告事件情況。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施，控制事件發(fā)展，減少生態(tài)破壞損失。3.后期恢復(fù)：事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開展生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境功能。同時(shí)，對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理措施，防止類似事件再次發(fā)生。七、教育培訓(xùn)與宣傳（一）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：制定礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象和方式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)維護(hù)技術(shù)與管理知識(shí)等方面。2.培訓(xùn)實(shí)施：定期組織開展各類生態(tài)維護(hù)管理教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部專家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、在線學(xué)習(xí)等多種方式，提高員工的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)新入職員工和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，確保其熟悉掌握生態(tài)維護(hù)管理要求和操作規(guī)程。（二）宣傳活動(dòng)1.宣傳方案制定：制定礦區(qū)生態(tài)維護(hù)管理宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、渠道和形式。宣傳內(nèi)