礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及閉坑等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，依法辦理各類審批手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)運(yùn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存狀況和市場(chǎng)需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，優(yōu)化開(kāi)采方案，提高資源利用率。3.安全第一原則始終把安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保生產(chǎn)安全。4.環(huán)保優(yōu)先原則強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取有效措施減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采。5.效益最大化原則在確保安全和環(huán)保的前提下，合理組織生產(chǎn)，降低成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.市場(chǎng)調(diào)研對(duì)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求、價(jià)格走勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)狀況等進(jìn)行深入調(diào)研，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。2.可行性研究委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的資源條件、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。3.立項(xiàng)審批按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.編制規(guī)劃根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，編制礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃，明確開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采順序、資源儲(chǔ)量及服務(wù)年限等。2.設(shè)計(jì)方案委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。3.設(shè)計(jì)審查組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）按照國(guó)家投資管理規(guī)定，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件。（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.編制報(bào)告委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估。2.評(píng)價(jià)審批將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件。（五）安全評(píng)價(jià)1.編制報(bào)告委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)備案將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，取得安全評(píng)價(jià)備案文件。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）工程招標(biāo)1.招標(biāo)范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。3.招標(biāo)程序嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的中標(biāo)單位。（二）工程建設(shè)1.施工管理與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.質(zhì)量監(jiān)督建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，委托有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.進(jìn)度控制制定工程進(jìn)度計(jì)劃，定期檢查工程進(jìn)度，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)。（三）工程監(jiān)理1.監(jiān)理委托委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，明確監(jiān)理職責(zé)和監(jiān)理范圍。2.監(jiān)理工作監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（四）工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.驗(yàn)收申請(qǐng)建設(shè)單位向相關(guān)部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)資料。3.驗(yàn)收組織相關(guān)部門組織有關(guān)專家和單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。四、項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理（一）生產(chǎn)計(jì)劃1.年度計(jì)劃根據(jù)資源儲(chǔ)量、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)能力，制定年度生產(chǎn)計(jì)劃，明確生產(chǎn)目標(biāo)、產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)等。2.月度計(jì)劃將年度生產(chǎn)計(jì)劃分解為月度生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，確保月度生產(chǎn)計(jì)劃的完成。（二）生產(chǎn)組織1.人員配備根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和崗位需求，合理配備生產(chǎn)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和操作技能。2.設(shè)備管理建立設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢修和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.物資供應(yīng)做好生產(chǎn)所需物資的采購(gòu)、供應(yīng)和管理工作，確保物資供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量合格、價(jià)格合理。（三）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)和檢驗(yàn)方法。2.質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）安全管理1.安全制度建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)。2.安全檢查定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保安全生產(chǎn)。3.應(yīng)急管理制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（五）環(huán)保管理1.環(huán)保制度建立環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)保目標(biāo)和措施，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。3.生態(tài)恢復(fù)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，做好礦山生態(tài)恢復(fù)工作，減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。（六）成本管理1.成本核算建立成本核算制度，明確成本核算對(duì)象和方法，定期進(jìn)行成本核算，分析成本構(gòu)成，找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)。2.成本控制采取有效措施控制生產(chǎn)成本，降低原材料消耗、能源消耗和設(shè)備維修費(fèi)用等，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。五、項(xiàng)目資源管理（一）資源勘查1.勘查計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)采情況和資源儲(chǔ)量變化，制定資源勘查計(jì)劃，明確勘查范圍、勘查方法和勘查周期。2.勘查實(shí)施委托有資質(zhì)的勘查單位進(jìn)行資源勘查工作，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量變化情況，為項(xiàng)目生產(chǎn)提供依據(jù)。（二）資源儲(chǔ)量管理1.儲(chǔ)量核實(shí)定期組織資源儲(chǔ)量核實(shí)工作，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建立資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量變化情況，為資源合理開(kāi)發(fā)利用提供決策依據(jù)。（三）資源利用1.開(kāi)采回采率制定合理的開(kāi)采方案，提高開(kāi)采回采率，減少資源浪費(fèi)。2.選礦回收率加強(qiáng)選礦工藝管理，提高選礦回收率，提高資源綜合利用水平。六、項(xiàng)目閉坑管理（一）閉坑計(jì)劃1.編制計(jì)劃在項(xiàng)目開(kāi)采結(jié)束前，編制閉坑計(jì)劃，明確閉坑時(shí)間、閉坑方式、生態(tài)恢復(fù)措施等。2.計(jì)劃審批閉坑計(jì)劃報(bào)相關(guān)部門審批后實(shí)施。（二）閉坑實(shí)施1.設(shè)備拆除按照閉坑計(jì)劃，拆除生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，清理場(chǎng)地。2.生態(tài)恢復(fù)按照生態(tài)恢復(fù)方案，對(duì)礦山進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，包括植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等，使礦山生態(tài)環(huán)境得到有效改善。（三）閉坑驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)閉坑工作完成后，向相關(guān)部門提交閉坑驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組織相關(guān)部門組織有關(guān)專家和單位對(duì)項(xiàng)目閉坑情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可結(jié)束項(xiàng)目。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部檢查公司/組織定期對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題。2.外部檢查接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核