礦業(yè)執(zhí)法督察管理辦法一、總則（一）目的為加強礦業(yè)執(zhí)法督察工作，規(guī)范礦業(yè)市場秩序，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，維護國家和人民群眾的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的各類企業(yè)、單位及個人，以及相關管理部門的礦業(yè)執(zhí)法督察工作。（三）基本原則1.依法督察原則嚴格依據(jù)國家有關礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、行業(yè)標準開展執(zhí)法督察工作，確保督察行為合法、合規(guī)。2.公正公開原則督察過程和結果應公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督，保障被督察對象的合法權益。3.預防為主原則注重事前防范和事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正礦業(yè)活動中的違法行為，避免問題擴大化。4.協(xié)同配合原則礦業(yè)執(zhí)法督察部門應與其他相關部門密切協(xié)作，形成工作合力，共同推進礦業(yè)市場秩序的規(guī)范管理。二、執(zhí)法督察機構與職責（一）機構設置設立專門的礦業(yè)執(zhí)法督察機構，負責組織、協(xié)調和實施礦業(yè)執(zhí)法督察工作。該機構應配備專業(yè)的執(zhí)法督察人員，明確內(nèi)部職責分工。（二）主要職責1.貫徹執(zhí)行國家有關礦業(yè)執(zhí)法督察的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.制定和完善礦業(yè)執(zhí)法督察工作制度、流程和標準。3.組織開展對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的日常監(jiān)督檢查和專項督察。4.受理對礦業(yè)違法行為的舉報和投訴，依法進行調查處理。5.對下級礦業(yè)執(zhí)法督察機構進行業(yè)務指導和監(jiān)督考核。6.會同相關部門建立礦業(yè)市場誠信體系，對違法違規(guī)行為進行記錄和公示。7.完成上級交辦的其他礦業(yè)執(zhí)法督察工作任務。三、執(zhí)法督察內(nèi)容（一）勘查開采資質1.檢查勘查、開采單位是否具備合法有效的資質證書，資質等級是否與所從事的業(yè)務相匹配。2.核實資質證書的有效期，是否按規(guī)定進行延續(xù)、變更等手續(xù)。（二）勘查開采活動1.勘查活動是否按照經(jīng)批準的勘查設計方案進行施工，勘查工作進度是否符合要求。勘查過程中是否存在越界勘查、以采代探等違法行為。對勘查項目的原始資料記錄、整理和保存情況進行檢查。2.開采活動是否依法取得采礦許可證，開采范圍、開采方式、開采礦種等是否與許可證規(guī)定一致。開采過程中是否存在超層越界開采、擅自改變開采設計方案、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)措施是否落實到位，是否存在安全隱患。對礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標進行監(jiān)督檢查，確保資源合理利用。（三）資源稅費繳納1.檢查礦業(yè)企業(yè)是否按照國家規(guī)定足額繳納礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等相關稅費。2.核實企業(yè)的納稅申報情況，是否存在偷逃稅費等違法行為。（四）生態(tài)環(huán)境保護1.勘查、開采活動對周邊生態(tài)環(huán)境的影響評估及恢復治理措施落實情況。2.礦山企業(yè)是否按照環(huán)保要求建設和運行污染防治設施，污染物排放是否達標。四、執(zhí)法督察程序（一）督察計劃制定1.根據(jù)礦業(yè)市場監(jiān)管需求和上級工作部署，制定年度執(zhí)法督察計劃，明確督察的重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點內(nèi)容。2.督察計劃應提前向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（二）督察準備1.成立督察組，明確督察組成員的職責分工。2.收集與被督察對象相關的法律法規(guī)、政策文件、勘查開采資料等，熟悉情況。3.制定具體的督察工作方案，明確督察步驟、方法和要求。（三）現(xiàn)場督察1.提前通知被督察對象，告知督察的時間、內(nèi)容和要求。2.督察組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、詢問相關人員等方式進行現(xiàn)場檢查。3.對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等，并收集相關證據(jù)材料。（四）督察報告1.督察結束后，督察組應及時撰寫督察報告，報告內(nèi)容包括督察基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理建議等。2.督察報告應經(jīng)督察組集體討論通過，并由督察組組長簽字確認。（五）結果反饋與處理1.將督察報告反饋給被督察對象，聽取其意見和陳述申辯。2.根據(jù)督察結果，對存在違法行為的，依法下達責令改正通知書、行政處罰決定書等；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。3.對督察中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時進行總結分析，提出改進措施和建議，加強行業(yè)管理。（六）整改復查1.要求被督察對象在規(guī)定期限內(nèi)對存在的問題進行整改，并提交整改報告。2.對整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。整改不到位的，依法采取進一步措施。五、執(zhí)法督察措施（一）查閱資料有權查閱被督察對象的勘查許可證、采礦許可證、地質勘查報告、開發(fā)利用方案、財務賬目、納稅記錄等相關資料。（二）現(xiàn)場檢查可進入礦產(chǎn)資源勘查、開采現(xiàn)場，對勘查開采活動、生產(chǎn)設備運行、生態(tài)環(huán)境保護等情況進行實地檢查。（三）詢問調查向被督察對象的負責人、技術人員、職工等相關人員詢問有關情況，要求其如實提供信息，并制作詢問筆錄。（四）抽樣檢測對礦產(chǎn)資源的質量、品位、開采回采率等指標進行抽樣檢測，確保數(shù)據(jù)真實可靠。（五）查封扣押對涉嫌違法開采的設備、工具、產(chǎn)品等，經(jīng)批準可依法進行查封、扣押，防止違法行為繼續(xù)進行。六、執(zhí)法督察人員管理（一）資格條件執(zhí)法督察人員應具備以下條件：1.熟悉礦業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.具有相關專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。3.具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)法能力。4.經(jīng)過專門的培訓，取得執(zhí)法督察資格證書。（二）培訓考核1.定期組織執(zhí)法督察人員參加業(yè)務培訓，不斷提高其業(yè)務水平和綜合素質。2.建立執(zhí)法督察人員考核制度，對其工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、廉潔自律等方面進行考核?？己私Y果作為獎懲、晉升的重要依據(jù)。（三）紀律要求1.執(zhí)法督察人員應嚴格遵守法律法規(guī)和工作紀律，不得泄露工作機密。2.嚴禁在督察工作中接受被督察對象的宴請、禮品、禮金等，不得謀取私利。3.公正廉潔執(zhí)法，不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守。七、執(zhí)法督察與其他部門的協(xié)作（一）與國土資源管理部門1.建立信息共享機制，及時互通礦業(yè)權審批、登記、變更等信息，共同加強對礦業(yè)權市場的監(jiān)管。2.在查處礦業(yè)違法行為時，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力。（二）與環(huán)境保護部門1.聯(lián)合開展對礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護情況的監(jiān)督檢查，共同督促企業(yè)落實環(huán)保措施。2.對于涉及環(huán)境污染的礦業(yè)違法行為，按照各自職責依法進行處理。（三）與公安部門1.加強協(xié)作，嚴厲打擊非法采礦、盜采礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為。2.建立案件移送機制，對涉嫌犯罪的礦業(yè)違法行為及時移送公安機關立案偵查。（四）與稅務部門1.共享礦業(yè)企業(yè)納稅信息，共同加強對資源稅費繳納情況的監(jiān)管。2.對偷逃稅費等違法行為，按照各自職責依法進行追繳和處罰。八、法律責任（一）對被督察對象的責任追究1.被督察對象存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.對造成礦產(chǎn)資源破壞、生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追