石河子公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強石河子公共租賃住房的管理，規(guī)范公共租賃住房的分配、使用和退出行為，保障公平分配，合理使用，根據(jù)國家、自治區(qū)有關公共租賃住房管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合石河子實際情況，制定本辦法。本辦法旨在解決中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等群體的住房問題，完善住房保障體系，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于石河子行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。本辦法所指公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金標準，面向符合規(guī)定條件的家庭、單身人士出租的保障性住房。（三）基本原則1.保障基本：公共租賃住房重點保障中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求，兼顧新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。2.公平公正：通過規(guī)范的申請、審核、公示等程序，確保公共租賃住房分配過程公開透明，結(jié)果公平公正，保障符合條件的申請人能夠公平獲得住房。3.動態(tài)管理：建立健全公共租賃住房的準入、退出機制，對承租人的住房、收入等情況進行定期復核，實行動態(tài)管理，及時調(diào)整保障對象。4.屬地管理：公共租賃住房管理工作實行屬地化管理，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的申請受理、初審等工作，各相關部門按照職責分工做好公共租賃住房管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.住房保障部門應當會同發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)石河子經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、住房需求狀況和人口結(jié)構變化等因素，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，并報本級人民政府批準后實施。2.公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃應當明確公共租賃住房的建設規(guī)模、房源布局、套型結(jié)構、建設時序、資金來源等內(nèi)容。（二）土地供應1.國土資源部門應當根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，優(yōu)先安排公共租賃住房建設用地，并依法采取劃撥等方式供應。2.公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障。嚴禁改變公共租賃住房建設用地用途，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整容積率。（三）建設標準1.公共租賃住房的規(guī)劃設計應當符合安全、適用、經(jīng)濟、環(huán)保等要求，滿足基本居住功能。2.公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，最大不超過60平方米。3.公共租賃住房建設應當按照國家和自治區(qū)有關建筑節(jié)能、環(huán)保等標準執(zhí)行，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高住房品質(zhì)。（四）資金籌集1.公共租賃住房建設資金通過政府投入、社會捐贈、銀行貸款、公積金增值收益等多渠道籌集。2.政府投入的公共租賃住房建設資金，主要包括中央和自治區(qū)財政專項補助資金、本級財政預算安排的資金、土地出讓凈收益按規(guī)定比例提取的資金等。3.鼓勵社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與公共租賃住房建設和運營管理。三、申請與審核（一）申請條件1.中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當同時符合下列條件：具有石河子市區(qū)常住戶口；家庭人均年收入低于上年度石河子市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市人民政府確定）；無自有住房或者家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標準（具體標準由市人民政府確定）；未享受過房改房、經(jīng)濟適用住房、集資建房等政策性住房。2.新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房，應當同時符合下列條件：具有全日制大專以上學歷，畢業(yè)未滿規(guī)定年限（具體年限由市人民政府確定）；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；在石河子市區(qū)無自有住房；家庭人均年收入低于上年度石河子市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市人民政府確定）。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房，應當同時符合下列條件：在石河子市區(qū)連續(xù)繳納社會保險費和住房公積金達到規(guī)定年限（具體年限由市人民政府確定）；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；在石河子市區(qū)無自有住房；家庭人均年收入低于上年度石河子市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市人民政府確定）。（二）申請材料1.中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當提交下列材料：公共租賃住房申請表；家庭成員身份證、戶口簿；家庭收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的材料。2.新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房，應當提交下列材料：公共租賃住房申請表；身份證、學歷證明；勞動（聘用）合同；單位出具的收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的材料。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房，應當提交下列材料：公共租賃住房申請表；身份證；勞動（聘用）合同；社會保險費和住房公積金繳納證明；家庭收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的材料。（三）申請流程1.申請人向戶籍所在地或者工作所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交相關材料。2.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房狀況等進行初審，并將初審意見和申請材料一并報送區(qū)住房保障部門。3.區(qū)住房保障部門應當自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，會同民政、公安、人力資源和社會保障等部門進行復審。經(jīng)復審符合條件的，由區(qū)住房保障部門予以公示，公示期為7個工作日。4.公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，由區(qū)住房保障部門予以登記，并向社會公開登記結(jié)果。（四）審核管理1.住房保障部門應當建立健全公共租賃住房申請審核管理制度，加強對審核工作的監(jiān)督檢查，確保審核工作公平、公正、公開。2.民政、公安、人力資源和社會保障等部門應當按照各自職責，配合住房保障部門做好公共租賃住房申請審核工作，及時提供相關信息。3.住房保障部門應當對申請人的家庭收入、住房狀況等進行定期復核，經(jīng)復核不符合條件的，應當取消其保障資格，并收回公共租賃住房。四、分配與輪候（一）分配原則公共租賃住房分配應當遵循公開、公平、公正的原則，優(yōu)先保障中等偏下收入住房困難家庭，兼顧新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。（二）分配方式1.公共租賃住房分配采取公開搖號、抽簽等方式進行，也可以根據(jù)申請人的實際情況，采取分類輪候、定向配租等方式進行。2.公開搖號、抽簽應當在公證機構的公證下進行，并邀請社會各界代表、新聞媒體等進行現(xiàn)場監(jiān)督。（三）輪候規(guī)則1.對符合公共租賃住房申請條件的申請人，實行輪候制度。輪候順序按照申請人的申請時間先后確定，同一申請時間的，按照隨機方式確定輪候順序。2.輪候期間，申請人家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化的，應當及時向住房保障部門報告。經(jīng)審核不再符合公共租賃住房申請條件的，取消其輪候資格。（四）配租管理1.住房保障部門應當根據(jù)公共租賃住房房源情況，按照輪候順序向符合條件的申請人發(fā)出配租通知。2.申請人應當在規(guī)定的時間內(nèi)與公共租賃住房產(chǎn)權單位或者其委托的運營管理單位簽訂租賃合同，并辦理入住手續(xù)。3.對拒不簽訂租賃合同或者在規(guī)定時間內(nèi)未辦理入住手續(xù)的申請人，視為自動放棄，取消其本次配租資格，輪候順序依次遞補。五、使用與退出（一）租賃合同1.公共租賃住房租賃合同應當明確租賃雙方的權利和義務，包括房屋的位置、面積、用途、租賃期限、租金標準及調(diào)整方式、維修責任、違約責任等內(nèi)容。2.租賃期限一般不超過5年，租賃合同期滿后，承租人應當退出公共租賃住房。如需繼續(xù)承租的，應當在合同期滿前3個月向住房保障部門提出續(xù)租申請。經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。（二）租金管理1.公共租賃住房租金標準應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場租金水平等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。2.公共租賃住房租金標準按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場租金水平的原則確定，具體標準由市人民政府制定并公布。3.公共租賃住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于公共租賃住房的維護、管理和償還建設貸款等。（三）房屋使用1.承租人應當按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構和用途。2.承租人應當按時繳納租金和其他費用，不得拖欠。3.承租人應當愛護并合理使用公共租賃住房及其附屬設施設備，發(fā)現(xiàn)損壞的，應當及時告知公共租賃住房產(chǎn)權單位或者其委托的運營管理單位進行維修。因承租人使用不當造成房屋及其附屬設施設備損壞的，承租人應當負責修復或者賠償。（四）退出管理1.承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：租賃合同期滿，未按規(guī)定提出續(xù)租申請或者續(xù)租申請未獲批準的；通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房，不再符合公共租賃住房保障條件的；收入、住房狀況等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；拖欠租金累計6個月以上的；在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人應當在規(guī)定的期限內(nèi)騰退公共租賃住房。逾期不騰退的，公共租賃住房產(chǎn)權單位或者其委托的運營管理單位可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照市場租金標準收取租金。3.住房保障部門應當對退出公共租賃住房的承租人建立誠信檔案，對有不良信用記錄的承租人，在一定期限內(nèi)限制其再次申請公共租賃住房。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.住房保障部門負責公共租賃住房的綜合管理工作，制定公共租賃住房管理政策、制度，組織實施公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等工作。2.發(fā)展改革部門負責公共租賃住房建設項目的立項審批、投資計劃安排等工作。3.財政部門負責公共租賃住房建設資金、租金收入等的管理和監(jiān)督，保障資金?？顚Ｓ谩?.國土資源部門負責公共租賃住房建設用地的供應、管理等工作。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責公共租賃住房建設項目的規(guī)劃審批等工作。6.民政部門負責對申請公共租賃住房家庭的收入狀況進行審核認定。7.公安部門負責對申請公共租賃住房家庭的戶籍、車輛等情況進行審核認定。8.人力資源和社會保障部門負責對申請公共租賃住房家庭的就業(yè)、社會保險費繳納等情況進行審核認定。9.審計部門負責對公共租賃住房建設資金、租金收入等的使用情況進行審計監(jiān)督。10.監(jiān)察部門負責對公共租賃住房管理工作中違法違紀行為進行查處。（二）信息公開1.住房保障部門應當建立公共租賃住房信息公開制度，及時向社會公開公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、退出等信息，接受社會監(jiān)督。2.住房保障部門應當在公共租賃住房小區(qū)顯著位置設立信息公開欄，公開公共租賃住房的房源情況、分配結(jié)果、租金標準、承租人信息等內(nèi)容。3.住房保障部門應當通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時發(fā)布公共租賃住房管理工作動態(tài)和相關政策信息。（三）監(jiān)督檢查1.住房保障部門應當加強對公共租賃住房建設、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對公共租賃住房管理情況進行檢查。2.住房保障部門應當會同相關部門，對公共租賃住房申請人的家庭收入、住房狀況等進行實地核查，對承租人使用公共租賃住房的情況進行定期檢查。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，住房保障部門應當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（四）投訴舉報1.住房保障部門應當設立投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對公共租賃住房管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，住房保障部門應當及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。對經(jīng)查實的違法違紀行為，依法追究相關人員的責任。七、法律責任（一）申請人責任申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，并給予警告；已取得公共租賃住房的，責令其退還已領取的住房補貼和租金，退出公共租賃住房，并按照市場租金標準補繳租金；情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。（二）承租人責任1.承租人有本辦法規(guī)定的應當騰退公共租賃住房情形之一，不騰退