石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高石材產(chǎn)業(yè)的整體水平，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事石材開(kāi)采、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則在石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施減少石材開(kāi)采和加工過(guò)程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)石材資源分布狀況和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和布局，引導(dǎo)企業(yè)合理投資和有序發(fā)展，避免盲目建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。3.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)石材企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，提高石材產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。4.安全生產(chǎn)原則強(qiáng)化石材企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保石材開(kāi)采、加工等生產(chǎn)活動(dòng)的安全進(jìn)行，保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.由政府相關(guān)部門(mén)牽頭，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，根據(jù)石材資源儲(chǔ)量、品質(zhì)、分布以及市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等因素，編制本地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局以及重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域整體發(fā)展要求。（二）布局優(yōu)化1.根據(jù)石材資源分布和交通條件，合理劃分石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中加工區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)。2.在石材資源豐富且交通便利的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)石材企業(yè)向園區(qū)集聚。園區(qū)應(yīng)配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、水電、通信、污水處理等，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。3.對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源地等區(qū)域，劃定為禁止開(kāi)采區(qū)，嚴(yán)禁任何形式的石材開(kāi)采活動(dòng)。4.在集中加工區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地利用效率，便于統(tǒng)一管理和污染集中治理。三、資源管理（一）資源勘查與評(píng)估1.加強(qiáng)石材資源勘查工作，加大對(duì)石材資源勘查的投入，鼓勵(lì)地質(zhì)勘查單位開(kāi)展石材資源勘查活動(dòng)。2.建立石材資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)石材資源儲(chǔ)量進(jìn)行核查和評(píng)估，為資源合理開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行石材資源勘查、開(kāi)采登記管理制度，規(guī)范資源勘查和開(kāi)采行為。（二）開(kāi)采管理1.實(shí)行石材采礦權(quán)有償取得制度，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓采礦權(quán)。2.嚴(yán)格控制石材開(kāi)采規(guī)模，根據(jù)資源儲(chǔ)量和市場(chǎng)需求，合理確定年度開(kāi)采總量。采礦權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的開(kāi)采規(guī)模進(jìn)行開(kāi)采，不得超量開(kāi)采。3.規(guī)范石材開(kāi)采方式，推廣先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和工藝，嚴(yán)禁采用破壞性開(kāi)采方式。鼓勵(lì)采用臺(tái)階式開(kāi)采、自上而下分層開(kāi)采等方式，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。4.加強(qiáng)對(duì)石材開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，要求采礦權(quán)人設(shè)置明顯的礦區(qū)范圍界樁和標(biāo)識(shí)，做好水土保持、植被恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)工作。（三）資源節(jié)約與綜合利用1.鼓勵(lì)石材企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高石材資源的利用率，降低資源消耗。2.加強(qiáng)對(duì)石材邊角料、廢渣等廢棄物的綜合利用，支持企業(yè)建設(shè)廢棄物回收利用生產(chǎn)線，將廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，減少?gòu)U棄物排放。3.建立石材資源綜合利用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的資源綜合利用情況進(jìn)行評(píng)估和考核，對(duì)資源綜合利用成效顯著的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)管理1.設(shè)立石材企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全等相關(guān)要求，依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。2.從事石材開(kāi)采、加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件等資質(zhì)證書(shū)。未取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，不得從事石材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)石材企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷其資質(zhì)證書(shū)。（二）生產(chǎn)質(zhì)量管理1.石材企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保石材產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.加強(qiáng)對(duì)原材料的檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)禁使用不合格的原材料進(jìn)行生產(chǎn)。建立原材料進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄原材料的來(lái)源、規(guī)格、數(shù)量等信息。3.在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝參數(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)每一批次產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作，通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）市場(chǎng)營(yíng)銷管理1.石材企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，制定合理的市場(chǎng)營(yíng)銷策略。2.建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。通過(guò)參加石材展會(huì)、舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等方式，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。3.加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的石材品牌。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳和推廣活動(dòng)，提升品牌價(jià)值。4.規(guī)范石材市場(chǎng)交易行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)石材市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建石材項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。2.石材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）污染防治措施1.石材開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少粉塵排放。對(duì)開(kāi)采作業(yè)產(chǎn)生的廢渣、廢石等廢棄物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和妥善處置，防止隨意堆放造成環(huán)境污染。2.石材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放到環(huán)境中。3.加強(qiáng)對(duì)石材企業(yè)噪聲污染的控制，合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，選用低噪聲設(shè)備，采取有效的隔音、降噪措施，確保廠界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)1.石材企業(yè)在開(kāi)采和加工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)因開(kāi)采造成的植被破壞、山體裸露等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。2.制定生態(tài)恢復(fù)治理方案，明確生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和期限。生態(tài)恢復(fù)治理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)生產(chǎn)成本，確保生態(tài)恢復(fù)工作落到實(shí)處。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用種草、植樹(shù)等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.石材企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。（二）安全管理制度與措施1.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范員工的操作行為。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的員工，不得上崗作業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)石材開(kāi)采、加工設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。3.在石材生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。對(duì)爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全施工方案，并安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。4.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（三）應(yīng)急救援管理1.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的能力。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材和物資，并確保其處于良好狀態(tài)。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查處理工作。七、行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)石材產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)石材資源管理；環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管；工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記和市場(chǎng)監(jiān)管；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。2.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)作用1.鼓勵(lì)成立石材行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)服務(wù)等方面的作用。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)整體利益。組織開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，為政府部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。3.推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量自律活動(dòng)，建立行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行表彰和宣傳，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行曝光和懲戒。（三）服務(wù)保障措施1.政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率，為石材企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)石材產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。3.加大對(duì)石材產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為石材企業(yè)提供多元化的融資渠道，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)從事石材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以取締，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)違反資源管理規(guī)定，超量開(kāi)采、破壞性開(kāi)采石材資源的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。3.對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，未落實(shí)污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對(duì)違反市場(chǎng)交易規(guī)則，從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行