電力質(zhì)監(jiān)屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)屬地管理工作，確保電力工程質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開展的各類電力工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理活動，包括新建、擴建、改建的發(fā)電工程、輸電工程、變電工程、配電工程等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及電力質(zhì)監(jiān)相關(guān)規(guī)定開展工作，確保監(jiān)督管理活動合法合規(guī)。2.屬地管理原則：明確各級電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的屬地管理職責(zé)，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，提高監(jiān)督管理效能。3.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地對電力工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和評價，確保監(jiān)督結(jié)果真實可靠。4.預(yù)防為主原則：加強對電力工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，注重預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。（四）職責(zé)分工1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的組織實施，制定具體的監(jiān)督計劃和工作方案。對電力工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法違規(guī)行為。組織對電力工程質(zhì)量事故進行調(diào)查處理，提出處理意見和建議。定期向上級電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告本地區(qū)電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況。2.建設(shè)單位依法對電力工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并對其質(zhì)量行為進行監(jiān)督管理。組織編制電力工程建設(shè)項目質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制措施。及時向電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報送工程建設(shè)項目相關(guān)資料，配合電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。3.勘察、設(shè)計單位按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。在勘察、設(shè)計文件中注明工程合理使用年限和質(zhì)量要求，提出相應(yīng)的質(zhì)量保證措施和建議。參與工程質(zhì)量事故分析，對因勘察、設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。4.施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求進行施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強施工過程質(zhì)量控制。對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。及時整理、歸檔施工過程中的質(zhì)量資料，對工程質(zhì)量問題負(fù)責(zé)整改。5.監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同約定，對電力工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理，對監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。審查施工單位的質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計和施工方案，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范施工。對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行見證取樣送檢，對工程質(zhì)量進行旁站、巡視和平行檢驗。定期向建設(shè)單位和電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告工程質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促施工單位整改。二、電力工程質(zhì)量監(jiān)督程序（一）項目報監(jiān)1.建設(shè)單位在電力工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，提交以下資料：工程項目建設(shè)審批文件?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證書副本及相關(guān)人員資格證書。工程項目初步設(shè)計文件及施工圖設(shè)計文件。工程項目質(zhì)量計劃。其他需要提交的資料。2.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的報監(jiān)資料后，對資料進行審查，符合要求的予以受理，并出具質(zhì)量監(jiān)督注冊受理通知書；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補充或修改的內(nèi)容。（二）監(jiān)督計劃制定1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)工程特點、規(guī)模和質(zhì)量狀況，制定具體的質(zhì)量監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻次和監(jiān)督人員等。2.監(jiān)督計劃應(yīng)在工程開工前送達建設(shè)單位及相關(guān)參建單位，并抄送工程所在地的電力管理部門。（三）監(jiān)督檢查實施1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按照監(jiān)督計劃，對電力工程建設(shè)全過程進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，包括對參建單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的檢查。2.質(zhì)量行為檢查主要內(nèi)容包括：建設(shè)單位是否依法履行質(zhì)量責(zé)任，是否按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否建立健全質(zhì)量管理體系。各單位質(zhì)量責(zé)任制是否落實，質(zhì)量管理人員是否到位。工程建設(shè)有關(guān)文件、資料是否齊全、真實、有效。3.工程實體質(zhì)量檢查主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求。原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量是否符合要求，是否按規(guī)定進行檢驗檢測?；炷?、鋼材等主要建筑材料的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，混凝土配合比是否符合設(shè)計要求。工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能是否滿足要求，如電氣設(shè)備的安裝調(diào)試是否符合規(guī)范。工程外觀質(zhì)量是否符合要求，如建筑物的外立面是否平整、美觀。（四）質(zhì)量問題整改1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)及時下達質(zhì)量問題整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，及時進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。3.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對整改情況進行跟蹤復(fù)查，直至質(zhì)量問題得到徹底整改。對整改不力或拒不整改的責(zé)任單位，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。（五）工程質(zhì)量驗收1.電力工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程質(zhì)量驗收。2.工程質(zhì)量驗收應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行，驗收合格后方可投入使用。3.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量驗收情況進行監(jiān)督，對驗收程序和驗收結(jié)果進行核查。對不符合驗收要求的，責(zé)令建設(shè)單位組織整改后重新驗收。（六）工程質(zhì)量備案1.電力工程通過質(zhì)量驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程質(zhì)量驗收報告及相關(guān)資料報送電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案。2.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對備案資料進行審查，符合要求的予以備案，并出具工程質(zhì)量備案證明；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位補充或修改資料后重新備案。三、電力工程質(zhì)量檢測管理（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)要求1.從事電力工程質(zhì)量檢測的機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事檢測活動。2.檢測機構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保檢測工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。（二）檢測業(yè)務(wù)范圍1.電力工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)包括對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢測，以及對工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測。2.具體檢測項目應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，如電氣設(shè)備的絕緣電阻測試、接地電阻測試等。（三）檢測工作要求1.檢測機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程進行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。2.檢測機構(gòu)應(yīng)及時出具檢測報告，檢測報告應(yīng)加蓋檢測機構(gòu)公章，并由檢測人員簽字確認(rèn)。檢測報告應(yīng)包含檢測項目、檢測結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容。3.檢測機構(gòu)應(yīng)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告負(fù)責(zé)，不得偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。（四）檢測結(jié)果的應(yīng)用1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果，對工程質(zhì)量進行評估和控制。對檢測不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得用于工程建設(shè)。2.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督檢查中，應(yīng)將檢測結(jié)果作為判斷工程質(zhì)量是否符合要求的重要依據(jù)之一。對檢測結(jié)果不符合要求的工程，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位進行整改，并依法依規(guī)進行處理。四、電力工程質(zhì)量事故處理（一）事故報告1.電力工程發(fā)生質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即采取有效措施，防止事故擴大，并在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向上級主管部門和電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。2.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、工程名稱、事故概況、初步原因分析、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)接到質(zhì)量事故報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位和人員對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因、過程和損失情況，確定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.事故調(diào)查組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，包括電力工程技術(shù)專家、質(zhì)量管理人員、法律專家等。3.事故調(diào)查組應(yīng)通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)和資料。（三）事故處理1.事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出事故處理意見和建議。事故處理應(yīng)包括對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰，以及對事故造成的損失進行賠償?shù)取?.事故責(zé)任單位應(yīng)按照事故處理意見，制定整改措施，落實整改責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。3.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對事故處理情況進行跟蹤檢查，確保事故處理措施得到有效落實。五、監(jiān)督管理措施（一）建立質(zhì)量監(jiān)督檔案1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立電力工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查情況進行記錄和歸檔。2.質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括工程報監(jiān)資料、監(jiān)督計劃、監(jiān)督檢查記錄、質(zhì)量問題整改通知書及整改報告、工程質(zhì)量驗收資料、質(zhì)量事故處理資料等內(nèi)容。（二）加強信息溝通與協(xié)調(diào)1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位建立信息溝通機制，及時了解工程建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題。2.定期召開質(zhì)量監(jiān)督工作會議，通報工程質(zhì)量情況，交流質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗，研究解決質(zhì)量監(jiān)督管理中的重大問題。（三）強化培訓(xùn)與考核1.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)加強對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)知識等。2.建立質(zhì)量監(jiān)督人員考核制度，對質(zhì)量監(jiān)督人員的工作業(yè)