電力市場交易管理辦法總則制定目的為了規(guī)范電力市場交易行為，維護電力市場秩序，保障電力市場主體的合法權益，促進電力資源優(yōu)化配置，依據(jù)《中華人民共和國電力法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的電力市場交易活動，包括電力批發(fā)交易、零售交易、跨區(qū)跨省交易等各類交易形式?；驹瓌t1.公平公正公開原則：電力市場交易應當遵循公平、公正、公開的原則，保障各類市場主體平等參與市場競爭，防止市場壟斷和不正當競爭行為。2.安全可靠原則：確保電力供應的安全可靠，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求，在交易過程中充分考慮電網(wǎng)安全運行和電力系統(tǒng)可靠性。3.節(jié)能減排原則：鼓勵采用高效節(jié)能的發(fā)電技術和設備，促進清潔能源發(fā)電，推動電力行業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.誠實守信原則：市場主體應當誠實守信，履行合同約定，遵守市場規(guī)則，共同維護電力市場秩序。市場主體電力市場主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)等。發(fā)電企業(yè)是指依法取得發(fā)電業(yè)務許可證，并從事發(fā)電業(yè)務的企業(yè)；售電公司是指依法設立，從事售電業(yè)務的企業(yè)；電力用戶是指與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，購買電力的單位或個人；電網(wǎng)企業(yè)是指依法取得供電業(yè)務許可證，并從事供電業(yè)務的企業(yè)。交易組織與實施交易機構1.設立與職責：設立相對獨立的電力交易機構，負責組織電力市場交易，提供交易平臺和相關服務，發(fā)布市場信息，保障交易的公平、公正、公開進行。電力交易機構應當按照有關規(guī)定，制定交易規(guī)則和業(yè)務流程，明確交易各方的權利義務。2.運營管理：電力交易機構實行獨立運營，接受政府有關部門的監(jiān)管。其運營經(jīng)費來源主要包括交易手續(xù)費、信息服務費等，確保交易機構的正常運轉(zhuǎn)和市場服務質(zhì)量。交易品種1.電力批發(fā)交易：發(fā)電企業(yè)與售電公司、大用戶等之間進行的電力批量交易，包括雙邊協(xié)商交易、集中交易等方式。雙邊協(xié)商交易是指市場主體之間通過自主協(xié)商確定交易電量、電價等交易要素的交易方式；集中交易是指交易機構組織市場主體集中進行交易的方式。2.電力零售交易：售電公司與電力用戶之間的電力交易，售電公司向電力用戶提供多樣化的電力套餐和增值服務，用戶可以根據(jù)自身需求選擇合適的售電公司和電力產(chǎn)品。3.跨區(qū)跨省交易：不同區(qū)域、不同省份之間的電力交易，促進電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，緩解區(qū)域電力供需不平衡矛盾?？鐓^(qū)跨省交易可以采用多種交易形式，如省間雙邊交易、區(qū)域電力市場交易等。交易流程1.交易申報：市場主體根據(jù)交易機構發(fā)布的交易信息和交易規(guī)則，在規(guī)定時間內(nèi)通過交易平臺申報交易電量、電價、交易時間等交易要素。2.交易匹配與成交：交易機構對市場主體申報的交易信息進行匹配，按照交易規(guī)則確定成交結(jié)果，并向市場主體發(fā)出成交通知。3.合同簽訂與執(zhí)行：成交的市場主體按照交易機構的要求簽訂電力交易合同，明確雙方的權利義務。合同簽訂后，交易雙方應當按照合同約定履行各自的義務，確保電力交易的順利執(zhí)行。電價形成機制電價分類1.上網(wǎng)電價：發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)輸送電力的價格，根據(jù)發(fā)電類型、發(fā)電成本、市場供需等因素確定。上網(wǎng)電價分為標桿上網(wǎng)電價、市場形成上網(wǎng)電價等不同形式。2.輸配電價：電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務的價格，按照“準許成本加合理收益”的原則核定。輸配電價分為省級電網(wǎng)輸配電價、區(qū)域電網(wǎng)輸電價格等。3.銷售電價：電力用戶購買電力的價格，由上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金及附加等構成。銷售電價逐步向市場化方向改革，根據(jù)市場交易情況和用戶電壓等級、用電類別等因素確定。電價形成方式1.市場定價：對于參與電力市場交易的電量，其電價由市場主體通過競爭形成。在市場交易中，發(fā)電企業(yè)、售電公司等市場主體根據(jù)自身成本、市場需求等因素自主報價，通過市場競爭確定最終成交電價。2.政府定價：對于尚未參與市場交易的電量，以及涉及民生保障、公共服務等特殊用電類別，其電價由政府價格主管部門按照相關規(guī)定進行制定和調(diào)整。政府定價應當充分考慮電力成本、社會承受能力等因素，確保電價合理穩(wěn)定。電價調(diào)整1.定期調(diào)整：根據(jù)電力市場運行情況、發(fā)電成本變化、物價指數(shù)等因素，定期對上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售電價等進行調(diào)整。調(diào)整周期根據(jù)實際情況確定，一般為一年或半年。2.動態(tài)調(diào)整：在電力市場交易過程中，如遇市場供需關系發(fā)生重大變化、發(fā)電燃料價格大幅波動等特殊情況，交易機構可以根據(jù)市場情況適時調(diào)整交易電價，確保市場價格的合理波動。市場監(jiān)管監(jiān)管機構與職責1.監(jiān)管機構：政府有關部門負責對電力市場交易活動進行監(jiān)管，包括國家能源局及其派出機構、價格主管部門等。各監(jiān)管機構按照職責分工，依法對電力市場主體的交易行為、市場價格、電網(wǎng)運行等進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)管職責：監(jiān)管機構負責制定電力市場監(jiān)管規(guī)則和辦法，監(jiān)督市場主體遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，維護市場秩序；對市場主體的交易行為進行檢查和評估，查處違法違規(guī)行為；監(jiān)測電力市場運行情況，及時發(fā)布市場信息，保障市場信息公開透明；協(xié)調(diào)處理電力市場交易中的爭議和糾紛，維護市場主體的合法權益。市場行為監(jiān)管1.交易行為規(guī)范：市場主體應當按照交易規(guī)則和合同約定進行交易，不得從事不正當競爭行為，如操縱市場價格、串通投標、簽訂虛假合同等。禁止市場主體通過不正當手段排擠競爭對手，擾亂市場秩序。2.信息披露要求：市場主體應當按照規(guī)定及時、準確、完整地披露與電力交易相關的信息，包括企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)電成本、交易電量、電價等信息。交易機構應當建立健全市場信息發(fā)布制度，定期發(fā)布市場交易信息，保障市場信息公開透明。價格監(jiān)管1.價格監(jiān)測與預警：監(jiān)管機構應當建立電力市場價格監(jiān)測體系，實時監(jiān)測市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)價格異常波動情況。當市場價格出現(xiàn)大幅波動或可能影響市場穩(wěn)定運行時，監(jiān)管機構應當及時發(fā)布價格預警信息，并采取相應的調(diào)控措施。2.價格違法行為查處：嚴厲打擊價格違法行為，對市場主體違反價格法律法規(guī)和市場規(guī)則的行為進行嚴肅查處。對于哄抬電價、低價傾銷等不正當價格行為，依法予以處罰，維護市場價格秩序。合同管理合同簽訂1.合同文本規(guī)范：電力交易合同應當采用書面形式，明確約定交易雙方的權利義務、交易電量、電價、交易時間、結(jié)算方式等主要條款。合同文本應當符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，確保合同的合法性和有效性。2.簽訂流程：市場主體在達成交易意向后，應當按照交易機構的要求簽訂電力交易合同。合同簽訂過程應當遵循公平、自愿、協(xié)商一致的原則，確保合同條款真實反映雙方的意愿。合同履行與變更1.合同履行：交易雙方應當按照合同約定履行各自的義務，確保電力交易的順利進行。發(fā)電企業(yè)應當按照合同約定的電量、質(zhì)量等要求向電網(wǎng)企業(yè)輸送電力；電網(wǎng)企業(yè)應當按照合同約定的電價和結(jié)算方式與發(fā)電企業(yè)進行電費結(jié)算；售電公司應當按照合同約定向電力用戶提供電力和相關服務；電力用戶應當按照合同約定的電量和電價支付電費。2.合同變更：在合同履行過程中，如遇不可抗力、政策調(diào)整、市場情況發(fā)生重大變化等原因，需要變更合同條款的，交易雙方應當協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應當明確變更的內(nèi)容、生效時間等條款，確保合同變更的合法性和有效性。合同結(jié)算1.結(jié)算方式：電力交易合同的結(jié)算方式應當在合同中明確約定，一般采用按月結(jié)算或按季度結(jié)算等方式。結(jié)算電量以計量裝置記錄的電量為準，結(jié)算電價按照合同約定的電價執(zhí)行。2.電費結(jié)算流程：電網(wǎng)企業(yè)按照合同約定的結(jié)算周期和結(jié)算方式，與發(fā)電企業(yè)、售電公司進行電費結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)應當及時向發(fā)電企業(yè)、售電公司支付電費，并向電力用戶收取電費。在電費結(jié)算過程中，應當嚴格按照財務制度和相關規(guī)定進行操作，確保電費結(jié)算的準確無誤。爭議處理與糾紛解決爭議處理機制1.協(xié)商解決：電力市場交易中發(fā)生爭議的，交易雙方應當首先通過協(xié)商解決爭議。協(xié)商應當遵循平等、自愿、公平的原則，雙方應當充分溝通，尋求達成一致的解決方案。2.第三方調(diào)解：如協(xié)商不成，交易雙方可以共同委托第三方調(diào)解機構進行調(diào)解。調(diào)解機構應當按照相關規(guī)定和程序進行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促使雙方達成和解協(xié)議。3.仲裁或訴訟：如果調(diào)解仍無法解決爭議，交易雙方可以根據(jù)合同約定或相關法律法規(guī)，選擇仲裁或向人民法院提起訴訟。仲裁或訴訟應當按照法定程序進行，由具有管轄權的仲裁機構或人民法院作出裁決或判決。糾紛解決程序1.申請與受理：交易一方認為另一方存在違約行為或其他糾紛事項的，可以向?qū)Ψ桨l(fā)出書面通知，提出糾紛解決的申請。對方應當在收到通知后的規(guī)定時間內(nèi)作出回應，并提交相關證據(jù)材料。調(diào)解機構或仲裁機構、人民法院在收到申請后，應當對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理。2.調(diào)查與審理：受理糾紛后，調(diào)解機構、仲裁機構或人民法院應當按照規(guī)定程序進行調(diào)查和審理。調(diào)查過程中，各方應當提供相關證據(jù)材料，接受詢問和質(zhì)證。調(diào)解機構應當組織雙方進行調(diào)解，提出調(diào)解方案；仲裁機構應當按照仲裁規(guī)則進行仲裁；人民法院應當按照民事訴訟程序進行審理。3.裁決與執(zhí)行：經(jīng)過調(diào)查和審理，調(diào)解機構、仲裁機構或人民法院應當根據(jù)事實和法律規(guī)定作出裁決或判決。裁決或判決作出后，各方應當按照規(guī)定履行相應的義務。