生活垃圾管理辦法天津天津市生活垃圾管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強本市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內生活垃圾的產生、收集、運輸、處理及其相關管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物?；驹瓌t生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的工作方針。管理職責市城市管理部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責組織實施本辦法，并對區(qū)城市管理部門的生活垃圾管理工作進行指導、監(jiān)督。區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內生活垃圾的管理工作，具體組織實施生活垃圾的收集、運輸、處理等工作，并對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的生活垃圾管理工作進行指導、監(jiān)督。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織本轄區(qū)內生活垃圾的源頭減量、分類投放等工作，并對居民委員會、村民委員會的生活垃圾管理工作進行指導、監(jiān)督。發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。源頭減量規(guī)劃與建設要求本市在編制國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮生活垃圾的處理需求，合理確定生活垃圾處理設施的布局、規(guī)模和用地，并保障其建設和運行所需的空間。新建、改建、擴建建設項目，應當按照國家和本市有關規(guī)定，配套建設生活垃圾收集設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。綠色消費促進本市鼓勵單位和個人使用環(huán)保產品、可降解塑料制品和可重復利用物品，減少使用一次性用品。餐飲服務提供者應當提供符合衛(wèi)生標準的餐具、飲具，不得主動提供一次性餐具。旅館經(jīng)營單位不得主動提供客房一次性日用品。產品包裝減量本市鼓勵生產經(jīng)營者采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料對產品進行包裝，減少包裝廢棄物的產生。生產經(jīng)營者應當按照國家和本市有關規(guī)定，標注產品包裝的材質、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期、使用范圍、使用方法和回收方式等信息。禁止生產、銷售過度包裝的產品。農業(yè)廢棄物減量本市鼓勵農業(yè)生產經(jīng)營者采用先進的種植、養(yǎng)殖技術，減少農業(yè)廢棄物的產生。農業(yè)生產經(jīng)營者應當按照國家和本市有關規(guī)定，對農業(yè)廢棄物進行綜合利用，不得隨意丟棄。分類投放分類標準與要求本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指餐飲服務、家庭廚房等活動中產生的食物殘渣、食品加工廢料、廢棄食用油脂等易腐的生活垃圾。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。單位和個人應當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：1.可回收物投放至相應的收集容器或者場所；2.有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，其中廢電池、廢熒光燈管等應當單獨投放；3.廚余垃圾瀝干水分后投放至廚余垃圾收集容器；4.其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。投放管理責任人下列區(qū)域的生活垃圾投放管理責任人按照以下規(guī)定確定：1.城市道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責；2.機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的辦公和生產經(jīng)營場所，由本單位負責；3.居民住宅區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由居民委員會負責；4.集貿市場、商場、超市、展覽展銷場所、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責；5.機場、車站、碼頭、停車場、長途客運站、公交場站等交通樞紐以及文化、體育、娛樂、旅游、賓館、飯店等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責；6.建設工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責；7.農村地區(qū)的村民居住區(qū)，由村民委員會負責。前款規(guī)定以外的區(qū)域，生活垃圾投放管理責任人由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。生活垃圾投放管理責任人應當按照下列規(guī)定履行管理責任：1.建立生活垃圾分類投放日常管理制度，明確不同類別生活垃圾的投放時間、地點和方式；2.按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持其完好和整潔；3.對生活垃圾分類投放情況進行監(jiān)督檢查，及時制止和糾正混合投放等行為；4.將生活垃圾分類投放相關信息告知單位和個人，并做好宣傳引導工作。宣傳與教育本市各級人民政府應當加強生活垃圾管理的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，提高公眾的環(huán)保意識和分類意識。教育部門應當將生活垃圾分類知識納入學校教育內容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐活動，培養(yǎng)學生的生活垃圾分類習慣。新聞媒體應當開展生活垃圾分類公益宣傳，對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。收集與運輸收集要求生活垃圾收集應當遵守下列規(guī)定：1.按時收集，不得在非收集時間收集生活垃圾；2.分類收集，將不同類別的生活垃圾分別收集至相應的收集容器或者場所，不得混合收集；3.保持收集容器完好、整潔，定期進行清洗、消毒；4.收集過程中產生的污水，應當接入污水管網(wǎng)，不得隨意排放；5.不得在收集過程中丟棄、遺撒生活垃圾。運輸要求生活垃圾運輸應當遵守下列規(guī)定：1.使用符合國家標準的專用車輛，并保持車輛密閉、完好、整潔；2.按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸，不得隨意變更；3.分類運輸，將不同類別的生活垃圾分別運輸至相應的處理場所，不得混合運輸；4.運輸過程中不得丟棄、遺撒生活垃圾，不得滴漏污水；5.定期對運輸車輛進行維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。收集運輸單位管理從事生活垃圾收集、運輸服務的單位，應當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務許可證，并按照許可的范圍從事經(jīng)營活動。市城市管理部門應當建立生活垃圾收集、運輸服務單位信用檔案，記錄其經(jīng)營活動、服務質量、投訴處理等情況，并向社會公布。處理處理設施建設與管理本市應當按照國家和本市有關規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾處理設施，提高生活垃圾處理能力。生活垃圾處理設施的建設、運營和管理應當符合國家和本市有關標準和規(guī)范，確保其安全、穩(wěn)定、高效運行。生活垃圾處理設施的建設、運營和管理單位應當建立健全各項管理制度，加強對設施設備的維護和保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。處理方式與要求本市生活垃圾處理方式主要包括焚燒、填埋、生化處理等。生活垃圾處理應當遵守下列規(guī)定：1.符合國家和本市有關標準和規(guī)范，防止對環(huán)境造成污染；2.采用先進的處理技術和工藝，提高生活垃圾處理效率和資源化利用率；3.對處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣等進行無害化處理，達標后排放；4.按照規(guī)定對處理后的產物進行妥善處置，不得隨意丟棄。處理設施運行監(jiān)管市城市管理部門應當加強對生活垃圾處理設施運行的監(jiān)督管理，定期對處理設施的運行情況進行檢查和評估。生活垃圾處理設施的建設、運營和管理單位應當按照規(guī)定向市城市管理部門報送生活垃圾處理設施運行情況等相關信息。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門職責市城市管理部門應當建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾產生、收集、運輸、處理等活動的監(jiān)督檢查。區(qū)城市管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照各自職責，對本轄區(qū)內的生活垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，對生活垃圾管理相關工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查措施監(jiān)督檢查部門有權采取下列措施：1.查閱、復制有關文件和資料；2.要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；3.進入現(xiàn)場進行檢查、拍照、錄像；4.責令停止違法行為，限期改正。被檢查單位和個人應當配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。法律責任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.未按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器的；3.未按照規(guī)定收集、運輸生活垃圾的；4.未按照規(guī)定處理生活垃圾的；5.隨意丟棄、遺撒生活垃圾的。違反本辦法規(guī)定，將不同類別的生活垃圾混合投放的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，生產、銷售過度包裝產品的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。處罰標準對違