甘肅食品作坊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅食品作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范食品作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)食品作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱食品作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。（三）基本原則食品作坊應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)信自律，保證食品質(zhì)量安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，遵循合法、誠(chéng)信、規(guī)范、安全的原則，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、有害、變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品作坊的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)食品作坊的日常監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)行政等部門按照各自職責(zé)，做好食品作坊監(jiān)督管理的相關(guān)工作。二、食品作坊的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品1.用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。2.致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。3.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。4.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。5.未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。6.被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。7.超過(guò)保質(zhì)期的食品。8.無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。9.國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。10.其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（三）登記程序1.食品作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小作坊登記證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：食品小作坊登記申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請(qǐng)人委托他人辦理食品小作坊登記申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，自決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）原料采購(gòu)與進(jìn)貨查驗(yàn)1.食品作坊應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.食品作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。3.食品作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進(jìn)貨臺(tái)賬和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（二）生產(chǎn)過(guò)程控制1.食品作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，保證食品質(zhì)量安全。2.食品作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過(guò)程控制制度，對(duì)食品生產(chǎn)加工的全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保食品生產(chǎn)加工過(guò)程符合食品安全要求。3.食品作坊應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和清潔，確保其正常運(yùn)行和衛(wèi)生狀況良好。4.食品作坊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的品種、數(shù)量、期限等要求銷售食品，不得超出登記范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（三）人員管理1.食品作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。2.食品作坊從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.食品作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，保證其具有必要的食品安全知識(shí)，熟悉食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的食品安全操作技能。（四）包裝與標(biāo)識(shí)1.食品作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.食品作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。3.食品作坊生產(chǎn)的食品不得使用未經(jīng)核準(zhǔn)的食品標(biāo)簽、說(shuō)明書。（五）貯存與運(yùn)輸1.食品作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。2.食品作坊貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無(wú)霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。3.食品作坊運(yùn)輸食品，應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，保持運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生，并在運(yùn)輸過(guò)程中采取必要的防護(hù)措施，防止食品污染、損壞。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品作坊日常監(jiān)督檢查制度，制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)食品作坊進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施日常監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入食品作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。3.食品作坊應(yīng)當(dāng)接受食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。（二）抽樣檢驗(yàn)1.縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)食品作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。2.食品作坊對(duì)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)檢的食品作坊承擔(dān)。（三）食品安全事故處置1.食品作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。3.食品作坊應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。（四）信用管理1.縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品作坊食品安全信用檔案，記錄食品作坊的許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品作坊增加監(jiān)督檢查頻次。2.食品作坊的食品安全信用檔案應(yīng)當(dāng)包括食品作坊的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、監(jiān)督檢查記錄、違法行為查處等內(nèi)容。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.食品作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款：未按規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故處置制度的；未按規(guī)定記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所、設(shè)備或者設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；食品包裝、標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的；食品貯存、運(yùn)輸不符合要求的。2.食品作坊違反本辦法規(guī)定，采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊登記證。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食品處罰食品作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證。（三）未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。（四）其他違法行為處罰1.食品作坊拒絕、阻撓、逃避食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查，或者拒不配合食品藥品監(jiān)督管理部門采取的抽樣檢驗(yàn)、查封、扣押等措施的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品