甘肅疫情應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除甘肅省內(nèi)突發(fā)疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省內(nèi)各類突發(fā)疫情的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置以及后期恢復(fù)等活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，生命至上始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少疫情對人民群眾生命和健康的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，各地各部門按照職責(zé)分工，做好疫情應(yīng)急管理工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化疫情監(jiān)測、預(yù)警和防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。4.科學(xué)應(yīng)對，精準(zhǔn)施策依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，結(jié)合疫情實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急策略和措施，提高疫情防控的針對性和有效性。二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立甘肅省疫情應(yīng)急指揮中心，由省委書記任總指揮，省長任副總指揮，成員包括省委、省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各地市主要領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省疫情應(yīng)急處置工作，研究決定疫情防控重大決策和部署。（二）日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在省衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由省衛(wèi)生健康委主任兼任，其職責(zé)包括收集、分析和報(bào)告疫情信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作等。（三）成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施疫情防控醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等工作。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)疫情監(jiān)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)各地做好疫情防控措施的落實(shí)。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障疫情防控應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，配合做好交通檢疫工作，對進(jìn)出甘肅的人員和車輛進(jìn)行檢查。4.公安部門維護(hù)疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊擾亂社會秩序、妨礙疫情防控的違法犯罪行為，協(xié)助做好人員排查和隔離管控工作。5.市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，保障疫情防控物資和生活必需品的供應(yīng)，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定，加強(qiáng)對食品、藥品等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。6.教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校疫情防控工作，制定學(xué)校疫情防控方案，做好師生健康監(jiān)測和管理，指導(dǎo)學(xué)校開展線上教學(xué)等工作。7.民政部門做好疫情防控期間困難群眾的救助工作，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等做好疫情防控，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。8.財(cái)政部門保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金及時(shí)足額到位。9.宣傳部門負(fù)責(zé)疫情防控信息的發(fā)布和宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，營造良好的輿論氛圍。10.其他部門按照各自職責(zé)，做好疫情防控相關(guān)工作，形成工作合力。三、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全全省疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)場所的疫情監(jiān)測，完善疫情報(bào)告制度，確保疫情信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。2.預(yù)警機(jī)制制定疫情預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。按照預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防控措施。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施等內(nèi)容。2.演練計(jì)劃定期組織開展疫情應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括疫情報(bào)告、人員疏散、醫(yī)療救治、物資保障等環(huán)節(jié)。（三）物資儲備1.物資儲備規(guī)劃制定全省疫情防控物資儲備規(guī)劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量和儲備方式。建立物資儲備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)疫情形勢及時(shí)調(diào)整儲備物資。2.物資儲備管理設(shè)立專門的物資儲備庫，加強(qiáng)物資儲備的日常管理，確保物資質(zhì)量安全。建立物資采購、調(diào)配、發(fā)放等管理制度，保障物資及時(shí)供應(yīng)。（四）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定疫情防控人員培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位人員開展分類培訓(xùn)，提高疫情防控知識和技能水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情防控法律法規(guī)、防控知識、醫(yī)療救治技能、個(gè)人防護(hù)等方面。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測內(nèi)容對疫情相關(guān)信息進(jìn)行全面監(jiān)測，包括病例報(bào)告、發(fā)熱門診就診情況、重點(diǎn)場所人員健康狀況、環(huán)境監(jiān)測等。2.監(jiān)測方式通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、社區(qū)排查、主動(dòng)監(jiān)測等多種方式，收集疫情信息。加強(qiáng)部門間信息共享，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別劃分根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布與解除由省疫情應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)疫情得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低后，及時(shí)解除預(yù)警。五、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級與啟動(dòng)1.響應(yīng)分級根據(jù)疫情的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。2.響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的預(yù)警級別或出現(xiàn)符合啟動(dòng)條件的疫情時(shí)，由省疫情應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治迅速組織醫(yī)療救治力量，對確診病例、疑似病例進(jìn)行集中隔離治療，對無癥狀感染者進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。按照“四集中”原則，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，提高醫(yī)療救治效果。2.疫情防控加強(qiáng)社區(qū)防控，實(shí)施網(wǎng)格化管理，做好人員排查、隔離管控、環(huán)境消毒等工作。加強(qiáng)公共場所防控，落實(shí)通風(fēng)換氣、體溫檢測、佩戴口罩等措施。加強(qiáng)交通檢疫，對進(jìn)出甘肅的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查。3.物資保障及時(shí)調(diào)配疫情防控物資，保障醫(yī)療救治、防控一線等物資需求。加強(qiáng)物資生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定。4.信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，防止不實(shí)信息傳播擴(kuò)散。（三）響應(yīng)終止當(dāng)疫情得到有效控制，病例數(shù)持續(xù)下降，無新增確診病例等符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由省疫情應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。六、后期恢復(fù)（一）評估與總結(jié)1.評估內(nèi)容對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，包括疫情防控效果、醫(yī)療救治情況、物資保障情況、社會影響等方面。2.總結(jié)報(bào)告及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告，為今后的疫情防控工作提供參考。（二）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序1.指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指南，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.恢復(fù)社會秩序逐步恢復(fù)正常的交通、教育、文化、旅游等社會秩序，做好公共場所的疫情防控工作。（三）心理疏導(dǎo)與關(guān)懷1.心理干預(yù)措施組織專業(yè)心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為疫情防控一線人員、患者及其家屬、受疫情影響的群眾提供心理疏導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)。2.關(guān)懷慰問活動(dòng)開展關(guān)懷慰問活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線人員和困難群眾，幫助解決實(shí)際問題。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各級財(cái)政部門要保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。（二）物資保障建立健全物資保障體系，加強(qiáng)物資儲備、生產(chǎn)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大疫情防控物資生產(chǎn)力度，保障物資供應(yīng)。（三）人員保障加強(qiáng)疫情防控隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員力量。組織開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）科技保障加強(qiáng)疫情防控科研攻關(guān)，開展疫情防控技術(shù)研究和應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高疫情監(jiān)測、預(yù)警和防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查各級政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防