甘肅涉密工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅涉密工程管理，確保國家秘密安全，保障涉密工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)涉及國家秘密的各類工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“涉密工程”）的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：涉密工程管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全程保密原則：對(duì)涉密工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收等全過程實(shí)施保密管理，防止國家秘密泄露。3.最小化原則：嚴(yán)格限定接觸和知悉國家秘密的人員范圍，采取必要的保密措施，將涉密工程建設(shè)中的國家秘密影響控制在最小范圍。4.精準(zhǔn)防控原則：針對(duì)不同階段、不同環(huán)節(jié)的保密風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性的防控措施，確保保密管理的有效性。二、涉密工程的界定與范圍（一）涉密工程的界定涉密工程是指涉及國家秘密事項(xiàng)，一旦泄露會(huì)對(duì)國家的安全和利益造成損害的工程項(xiàng)目。（二）涉密工程的范圍1.國防軍工項(xiàng)目中涉及國家秘密的工程。2.國家重要科研項(xiàng)目中涉及國家秘密的實(shí)驗(yàn)場所、研發(fā)設(shè)施等工程。3.關(guān)系國家安全和利益的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中涉及國家秘密的部分。4.其他經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)定為涉密的工程。三、管理職責(zé)（一）保密行政管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉密工程保密管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.審批涉密工程的保密方案，對(duì)不符合保密要求的方案提出整改意見。3.參與涉密工程建設(shè)過程中的重大保密事項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)解決保密管理工作中的重大問題。4.對(duì)違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。（二）項(xiàng)目主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)涉密工程的申報(bào)、初審工作。2.監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位涉密工程建設(shè)中的保密管理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。3.配合保密行政管理部門做好涉密工程的保密審查和監(jiān)督檢查工作。（三）建設(shè)單位職責(zé)1.是涉密工程保密管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位涉密工程的保密管理制度和保密方案。2.確定涉密工程項(xiàng)目的密級(jí)和保密期限，明確項(xiàng)目建設(shè)過程中的保密措施和要求。3.對(duì)參與涉密工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行保密監(jiān)督和管理，與各參建單位簽訂保密責(zé)任書。4.負(fù)責(zé)涉密工程建設(shè)過程中的保密教育和培訓(xùn)工作，提高參建人員的保密意識(shí)和技能。5.及時(shí)向保密行政管理部門和項(xiàng)目主管部門報(bào)告涉密工程建設(shè)中的保密工作情況，配合做好保密檢查和整改工作。（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位職責(zé)1.遵守國家保密法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，制定本單位參與涉密工程建設(shè)的保密工作制度和措施。2.與建設(shè)單位簽訂保密責(zé)任書，明確本單位在涉密工程建設(shè)中的保密責(zé)任和義務(wù)。3.對(duì)本單位參與涉密工程建設(shè)的人員進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)，確保人員知悉并履行保密職責(zé)。4.在涉密工程建設(shè)過程中，采取有效的保密技術(shù)防護(hù)措施，防止國家秘密泄露。5.接受建設(shè)單位和保密行政管理部門的保密監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。四、項(xiàng)目立項(xiàng)與審批（一）立項(xiàng)申請(qǐng)1.建設(shè)單位開展涉密工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)，并附保密承諾書。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、密級(jí)確定依據(jù)等內(nèi)容。（二）初審項(xiàng)目主管部門收到建設(shè)單位的立項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、保密措施的合理性等。初審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目主管部門將申請(qǐng)材料報(bào)送保密行政管理部門。（三）保密審查保密行政管理部門收到項(xiàng)目主管部門報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行保密審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目的密級(jí)確定是否準(zhǔn)確、保密措施是否完善、保密責(zé)任是否明確等。保密審查通過后，項(xiàng)目方可立項(xiàng)。（四）審批備案涉密工程立項(xiàng)經(jīng)保密審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并將項(xiàng)目審批文件及保密審查意見報(bào)保密行政管理部門備案。五、保密方案制定與實(shí)施（一）保密方案制定1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在涉密工程立項(xiàng)后，組織制定項(xiàng)目保密方案。保密方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和保密要求，明確項(xiàng)目建設(shè)全過程的保密措施和管理要求。2.保密方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、保密工作目標(biāo)、保密組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、保密制度、保密技術(shù)防護(hù)措施、保密教育培訓(xùn)計(jì)劃、保密監(jiān)督檢查措施等內(nèi)容。（二）保密方案審批建設(shè)單位制定的保密方案應(yīng)當(dāng)報(bào)保密行政管理部門審批。保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保密方案的完整性、可行性、有效性進(jìn)行審查，提出審批意見。經(jīng)審批通過的保密方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。（三）保密方案實(shí)施1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的保密方案，組織開展涉密工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)保密工作。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的保密管理，設(shè)置明顯的保密標(biāo)識(shí)，限制無關(guān)人員進(jìn)入。3.對(duì)涉及國家秘密的文件、資料、圖紙、數(shù)據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照保密規(guī)定進(jìn)行制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷毀。4.采用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備，對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)。5.定期對(duì)保密方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保保密措施的有效落實(shí)。六、人員管理（一）人員審查1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與涉密工程建設(shè)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保人員具備良好的政治素質(zhì)和保密意識(shí)。2.審查內(nèi)容包括人員的政治背景、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、保密知識(shí)和技能等。（二）人員培訓(xùn)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)參與涉密工程建設(shè)的人員進(jìn)行保密教育培訓(xùn)，提高人員的保密意識(shí)和技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國家保密法律法規(guī)、保密基本知識(shí)、保密技術(shù)防護(hù)措施、保密工作紀(jì)律等。3.培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期組織，確保人員及時(shí)了解和掌握最新的保密要求和知識(shí)。（三）人員監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與涉密工程建設(shè)的人員進(jìn)行日常監(jiān)督，確保人員遵守保密規(guī)定。2.建立人員保密檔案，記錄人員的保密培訓(xùn)、考核、違規(guī)等情況。3.對(duì)違反保密規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，防止國家秘密泄露。七、保密技術(shù)防護(hù)（一）技術(shù)防護(hù)措施要求1.涉密工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的保密技術(shù)防護(hù)措施，確保國家秘密信息在存儲(chǔ)、傳輸、處理等過程中的安全。2.涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定進(jìn)行分級(jí)保護(hù)建設(shè)，采取身份認(rèn)證、訪問控制、加密傳輸、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施。3.對(duì)涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，采取物理隔離、電磁屏蔽等防護(hù)措施，防止信息泄露。（二）技術(shù)產(chǎn)品選用1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用具有國家保密行政管理部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備。2.選用的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家保密測評(píng)機(jī)構(gòu)的檢測和認(rèn)證，符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）技術(shù)防護(hù)檢查1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉密工程建設(shè)中的保密技術(shù)防護(hù)措施進(jìn)行檢查，確保技術(shù)防護(hù)措施的有效運(yùn)行。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保國家秘密信息的安全。八、保密監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.保密行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉密工程建設(shè)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位涉密工程建設(shè)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位涉密工程建設(shè)過程中的保密工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度的建立和執(zhí)行情況。2.保密方案的制定和實(shí)施情況。3.人員保密管理情況。4.保密技術(shù)防護(hù)措施的落實(shí)情況。5.國家秘密載體的管理情況。6.保密工作記錄和檔案管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：保密行政管理部門、項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)涉密工程建設(shè)的保密工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：保密行政管理部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)涉密工程建設(shè)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)涉密工程建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，保密行政管理部門可以組織開展專項(xiàng)檢查。（四）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。3.整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向檢查部門提交整改報(bào)告，檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。九、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：（1）未按規(guī)定制定或?qū)嵤┍Ｃ芊桨傅模唬?）未對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的人員進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)的；（3）未采取有效的保密技術(shù)防護(hù)措施的；（4）未按規(guī)定管理國家秘密載體的；（5）發(fā)生國家秘密泄露事件，未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；（6）其他違反保密管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違規(guī)行為，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改的