電力調(diào)度投資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司電力調(diào)度投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各單位電力調(diào)度相關(guān)的投資活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建電力調(diào)度設(shè)施，購(gòu)置調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、通信設(shè)備等。（三）基本原則1.符合規(guī)劃原則投資活動(dòng)應(yīng)符合公司電力發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度要求，確保與電網(wǎng)整體布局相協(xié)調(diào)。2.安全可靠原則優(yōu)先保障電力調(diào)度系統(tǒng)的安全可靠性，滿足電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮和控制的需要，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。3.技術(shù)先進(jìn)原則積極采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高電力調(diào)度自動(dòng)化水平和通信能力，推動(dòng)電網(wǎng)智能化發(fā)展。4.經(jīng)濟(jì)合理原則在滿足功能需求的前提下，優(yōu)化投資方案，降低投資成本，提高投資回報(bào)率。5.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部管理制度進(jìn)行投資管理，確保投資活動(dòng)合法合規(guī)、流程規(guī)范。二、投資管理職責(zé)（一）公司層面1.發(fā)展部門（1）負(fù)責(zé)組織編制公司電力調(diào)度發(fā)展規(guī)劃，提出投資需求和項(xiàng)目建議。（2）參與投資項(xiàng)目的可行性研究和評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。（3）對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和協(xié)調(diào)。2.財(cái)務(wù)部門（1）負(fù)責(zé)制定公司電力調(diào)度投資預(yù)算管理制度，編制投資預(yù)算。（2）對(duì)投資項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金安全。（3）參與投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和成本控制分析。3.生產(chǎn)技術(shù)部門（1）負(fù)責(zé)電力調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，為投資項(xiàng)目提供技術(shù)支持。（2）參與投資項(xiàng)目的技術(shù)方案評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)可行性進(jìn)行評(píng)估。（3）負(fù)責(zé)組織投資項(xiàng)目投產(chǎn)后的技術(shù)驗(yàn)收。4.物資部門（1）負(fù)責(zé)電力調(diào)度設(shè)備物資的采購(gòu)管理，制定采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)方案。（2）組織物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，確保設(shè)備物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。（3）參與投資項(xiàng)目設(shè)備物資的到貨驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督。5.審計(jì)部門（1）負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支狀況。（2）對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。（二）所屬單位層面1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司電力調(diào)度投資管理辦法和相關(guān)規(guī)定。2.按照公司要求，編制本單位電力調(diào)度投資計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)本單位投資項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等。4.配合公司相關(guān)部門做好投資項(xiàng)目的驗(yàn)收、審計(jì)等工作。三、投資計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.所屬單位應(yīng)根據(jù)公司電力發(fā)展規(guī)劃和本單位實(shí)際需求，每年年底前向公司發(fā)展部門報(bào)送下一年度電力調(diào)度投資計(jì)劃建議。2.發(fā)展部門對(duì)各單位報(bào)送的投資計(jì)劃建議進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合公司年度預(yù)算安排，編制公司年度電力調(diào)度投資計(jì)劃草案。3.年度電力調(diào)度投資計(jì)劃草案經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）計(jì)劃下達(dá)公司發(fā)展部門根據(jù)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，下達(dá)給所屬單位執(zhí)行。所屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的投資計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整計(jì)劃。如因特殊原因確需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)公司審批。（三）計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)控1.所屬單位應(yīng)建立投資計(jì)劃執(zhí)行臺(tái)賬，定期向公司發(fā)展部門報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、存在問(wèn)題等。2.發(fā)展部門負(fù)責(zé)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行不力的單位，進(jìn)行督促和問(wèn)責(zé)。四、投資項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目可行性研究1.投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。2.所屬單位負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.公司發(fā)展部門會(huì)同財(cái)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)等部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。所屬單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善后，報(bào)公司審批。（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，所屬單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算等進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、工程概算等。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部門組織評(píng)審。生產(chǎn)技術(shù)部門會(huì)同財(cái)務(wù)、物資等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性、物資采購(gòu)方案等進(jìn)行審查，提出評(píng)審意見(jiàn)。所屬單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善后，報(bào)公司審批。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.所屬單位完成項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)后，向公司發(fā)展部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目投資估算等相關(guān)材料。2.發(fā)展部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合要求的報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大投資項(xiàng)目需提交公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，所屬單位方可開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)工作。五、投資項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)1.投資項(xiàng)目的設(shè)備物資采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。所屬單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)確定的設(shè)備物資清單，編制采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)方案，報(bào)公司物資部門審核。2.物資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目設(shè)備物資的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司招標(biāo)管理辦法執(zhí)行，確保公開(kāi)、公平、公正。3.中標(biāo)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)供應(yīng)設(shè)備物資，所屬單位負(fù)責(zé)組織設(shè)備物資的到貨驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可辦理結(jié)算手續(xù)。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.所屬單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各參建單位的職責(zé)。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全、環(huán)保等工作。3.所屬單位應(yīng)定期向公司發(fā)展部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。公司發(fā)展部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。（三）項(xiàng)目變更管理1.投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)公司審批。2.所屬單位應(yīng)提出項(xiàng)目變更申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和投資的影響等。公司發(fā)展部門會(huì)同財(cái)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)等部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。3.項(xiàng)目變更經(jīng)公司審批同意后，所屬單位方可組織實(shí)施。變更后的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)和預(yù)算調(diào)整，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。六、投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建成后，所屬單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行自查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)備運(yùn)行情況、工程質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查，確保項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收條件。2.所屬單位應(yīng)整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)備采購(gòu)合同、工程竣工報(bào)告、調(diào)試報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，形成完整的項(xiàng)目檔案。（二）驗(yàn)收組織1.公司生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織投資項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組成員應(yīng)包括發(fā)展、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)等部門相關(guān)人員以及技術(shù)專家。2.所屬單位應(yīng)向驗(yàn)收組提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)、項(xiàng)目檔案資料等。驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程建設(shè)內(nèi)容驗(yàn)收檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備選型等是否符合要求。2.設(shè)備運(yùn)行驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，檢查設(shè)備運(yùn)行是否正常，各項(xiàng)性能指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。3.工程質(zhì)量驗(yàn)收審查工程施工質(zhì)量是否符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程質(zhì)量驗(yàn)收資料是否齊全、有效。4.檔案資料驗(yàn)收檢查項(xiàng)目檔案資料是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，是否與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況相符。（四）驗(yàn)收結(jié)論1.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可正式投入使用。2.對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，所屬單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后報(bào)驗(yàn)收組復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，項(xiàng)目方可通過(guò)驗(yàn)收。七、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織1.公司發(fā)展部門負(fù)責(zé)組織投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)工作可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.后評(píng)價(jià)組成員應(yīng)包括發(fā)展、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)、審計(jì)等部門相關(guān)人員以及項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位等代表。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，包括電力調(diào)度系統(tǒng)的安全可靠性、自動(dòng)化水平、通信能力等。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的前期管理、建設(shè)管理、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的投資回報(bào)率、運(yùn)行成本降低情況、對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的促進(jìn)作用等。4.項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、社會(huì)等方面的影響，是否符合國(guó)家環(huán)保政策和社會(huì)發(fā)展要求。（三）后評(píng)價(jià)報(bào)告1.咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)后評(píng)價(jià)工作情況，編制后評(píng)價(jià)報(bào)告。后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)客觀、公正地反映項(xiàng)目的實(shí)施情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議。2.后評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)公司發(fā)展部門審核后，提交公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議。公司根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將后評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后投資決策的重要參考依據(jù)。八、投資風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.公司應(yīng)建立電力調(diào)度投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)方案的論證和審查，選擇成熟可靠的技術(shù)和設(shè)備，確保項(xiàng)目技術(shù)可行性。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量控制，及時(shí)解決技術(shù)問(wèn)題。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和分析，合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和價(jià)格變化。優(yōu)化投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，提高項(xiàng)目的適應(yīng)性和靈活性。3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)合理安排投資資金，優(yōu)化資