甘肅商業(yè)用房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅商業(yè)用房管理，規(guī)范商業(yè)用房的使用、經(jīng)營行為，維護(hù)商業(yè)用房市場秩序，保障商業(yè)用房相關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及甘肅省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)用房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。商業(yè)用房包括各類商場、店鋪、寫字樓、酒店、商業(yè)綜合體等用于商業(yè)經(jīng)營的房屋建筑及其附屬設(shè)施?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施商業(yè)用房管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：商業(yè)用房的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，促進(jìn)商業(yè)資源合理配置。3.公平公正原則：在商業(yè)用房管理過程中，保障各方平等參與市場競爭，公平享有權(quán)利和履行義務(wù)，公正處理各類糾紛。4.安全規(guī)范原則：加強(qiáng)商業(yè)用房的安全管理，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能符合規(guī)范要求，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.各級(jí)政府應(yīng)組織編制商業(yè)用房專項(xiàng)規(guī)劃，明確商業(yè)用房的布局、規(guī)模、功能等要求。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，并充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、交通狀況等因素。2.在編制商業(yè)用房專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、專家及社會(huì)公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。建設(shè)項(xiàng)目審批1.商業(yè)用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位需持項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證等文件，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.建設(shè)行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)依據(jù)商業(yè)用房專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保建筑外觀、功能布局、配套設(shè)施等符合要求。3.對(duì)于大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行聯(lián)合審批制度，由相關(guān)部門集中辦公，統(tǒng)一受理、審核建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料，提高審批效率。工程質(zhì)量與安全監(jiān)督1.商業(yè)用房建設(shè)工程必須符合國家和地方工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)商業(yè)用房建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)督，重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等關(guān)鍵部位和涉及結(jié)構(gòu)安全的重要材料、構(gòu)配件的質(zhì)量。3.加強(qiáng)商業(yè)用房建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工現(xiàn)場安全。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。交易管理產(chǎn)權(quán)登記1.商業(yè)用房建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，需提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案表、房屋測繪報(bào)告等相關(guān)材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)明確記載房屋的用途、面積、層數(shù)等信息。3.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)登記信息的管理，建立產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便社會(huì)查詢。交易規(guī)則1.商業(yè)用房交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。交易雙方應(yīng)簽訂書面買賣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.商業(yè)用房轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)如實(shí)告知受讓人房屋的真實(shí)情況，包括房屋的權(quán)屬狀況、抵押情況、租賃情況等。3.鼓勵(lì)商業(yè)用房通過公開交易平臺(tái)進(jìn)行交易，提高交易透明度。對(duì)于國有商業(yè)用房的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開掛牌交易。合同管理1.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用房買賣合同的監(jiān)管，推行合同示范文本制度。合同示范文本應(yīng)明確房屋基本情況、價(jià)格及付款方式、交付時(shí)間及條件、產(chǎn)權(quán)登記、違約責(zé)任等主要條款，保障交易雙方合法權(quán)益。2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成商業(yè)用房交易的，應(yīng)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，并對(duì)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行明確約定。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息，不得賺取差價(jià)、惡意串通損害交易雙方利益。租賃管理租賃合同簽訂1.商業(yè)用房租賃雙方應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確租賃用途、租賃期限、租金及支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等條款。租賃合同應(yīng)使用統(tǒng)一的示范文本。2.租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。3.商業(yè)用房租賃實(shí)行登記備案制度。租賃雙方應(yīng)在租賃合同簽訂后三十日內(nèi)，持租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書、身份證明等材料，到房屋所在地房地產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案手續(xù)。租金管理1.商業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)由市場供求關(guān)系決定。政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素，定期發(fā)布商業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)租賃市場合理定價(jià)。2.租賃雙方應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金。租金支付方式可以按月、季、半年或年支付。承租人無正當(dāng)理由未按照約定支付租金的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人承擔(dān)違約責(zé)任。3.因市場行情變化等原因，確需調(diào)整租金的，租賃雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。在租金調(diào)整前，應(yīng)提前通知對(duì)方。房屋使用與維修1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用商業(yè)用房，不得擅自改變房屋用途。確需改變用途的，應(yīng)經(jīng)出租人書面同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.出租人應(yīng)履行房屋維修義務(wù)，確保房屋符合安全使用要求。承租人在租賃期間發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)通知出租人維修。出租人未及時(shí)履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費(fèi)用由出租人負(fù)擔(dān)。因維修房屋影響承租人使用的，應(yīng)相應(yīng)減少租金或延長租賃期限。3.承租人應(yīng)合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得損壞。因承租人使用不當(dāng)造成房屋及附屬設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。經(jīng)營管理經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.商業(yè)用房經(jīng)營者應(yīng)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實(shí)守信，公平競爭。不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。2.經(jīng)營者應(yīng)在顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。經(jīng)營場所應(yīng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)要求，配備必要的消防設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施和安全防范設(shè)備。3.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用房經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)商業(yè)用房經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。市場秩序維護(hù)1.建立健全商業(yè)用房市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用房市場價(jià)格、廣告宣傳、不正當(dāng)競爭等行為的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、虛假宣傳、惡意競爭等違法行為，維護(hù)市場正常秩序。2.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用房市場主體的信用管理，建立信用檔案，記錄市場主體的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。對(duì)信用良好的市場主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信市場主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入和經(jīng)營活動(dòng)。3.鼓勵(lì)商業(yè)用房行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員單位誠信經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和自我監(jiān)督。物業(yè)服務(wù)管理物業(yè)服務(wù)合同1.商業(yè)用房的建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供物業(yè)管理服務(wù)，包括房屋及共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、車輛管理等。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時(shí)足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)專項(xiàng)維修資金1.商業(yè)用房業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定繳存物業(yè)專項(xiàng)維修資金。物業(yè)專項(xiàng)維修資金專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。2.物業(yè)專項(xiàng)維修資金的繳存、使用、管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期向業(yè)主公布物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用情況，接受業(yè)主監(jiān)督。3.物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足時(shí)，業(yè)主大會(huì)應(yīng)決定續(xù)籌方案，并組織實(shí)施。續(xù)籌的物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)存入專戶管理。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用房管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)商業(yè)用房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)等活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，遵守執(zhí)法程序，出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。3.建立商業(yè)用房管理信息共享機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)互通信息，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)商業(yè)用房的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以查處。2.商業(yè)用房建設(shè)工程質(zhì)量不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。3.商業(yè)用房交易、租賃等活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)的，業(yè)主有權(quán)要求