甘孜州公務(wù)員管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了進(jìn)一步加強(qiáng)甘孜州公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘孜州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘孜州各級(jí)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，包括公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員。（三）基本原則1.黨管干部原則：堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理，做到有法可依、有章可循。3.德才兼?zhèn)?、以德為先原則：選拔任用公務(wù)員，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把政治素質(zhì)放在首位，注重工作實(shí)績和群眾公認(rèn)。4.分類管理原則：根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，提高管理的科學(xué)性和針對(duì)性。5.激勵(lì)保障原則：建立健全公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造性，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。二、公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利（一）公務(wù)員的條件1.具有中華人民共和國國籍；2.年滿十八周歲；3.擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；4.具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；5.具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力；7.法律規(guī)定的其他條件。（二）公務(wù)員的義務(wù)1.忠于憲法，模范遵守、自覺維護(hù)憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；2.忠于國家，維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；3.忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；4.忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率；5.保守國家秘密和工作秘密；6.帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守法治，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德；7.清正廉潔，公道正派；8.法律規(guī)定的其他義務(wù)。（三）公務(wù)員的權(quán)利1.獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；2.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；3.獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；4.參加培訓(xùn)；5.對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；6.提出申訴和控告；7.申請(qǐng)辭職；8.法律規(guī)定的其他權(quán)利。三、職務(wù)與級(jí)別（一）職務(wù)設(shè)置甘孜州公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：州級(jí)正職、州級(jí)副職、縣級(jí)正職、縣級(jí)副職、鄉(xiāng)級(jí)正職、鄉(xiāng)級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置，分為巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。（二）級(jí)別確定公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級(jí)別。（三）職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系甘孜州公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、錄用（一）錄用原則公務(wù)員錄用堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。（二）錄用條件報(bào)考甘孜州公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條規(guī)定的條件，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。（三）錄用程序1.發(fā)布招考公告：省級(jí)以上公務(wù)員主管部門根據(jù)招考工作需要，適時(shí)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。2.報(bào)名與資格審查：報(bào)考者應(yīng)當(dāng)按照招考公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式報(bào)名，并提交本人有效身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書、工作經(jīng)歷證明等相關(guān)材料。招錄機(jī)關(guān)按照?qǐng)?bào)考資格條件對(duì)報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確定參加考試的人員名單。3.考試：考試分為筆試和面試。筆試主要測查報(bào)考者從事公務(wù)員工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和基本素質(zhì)，包括行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩科。面試主要測查報(bào)考者的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和實(shí)際工作能力。4.考察：招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢?？疾靸?nèi)容主要包括報(bào)考者的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。體檢標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.公示：招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日。6.審批：公示期滿，對(duì)沒有問題或者反映的問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。（四）試用期新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。五、考核（一）考核原則公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績、民主公開、簡便易行的原則。（二）考核內(nèi)容公務(wù)員考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。（三）考核方式公務(wù)員考核分為平時(shí)考核、年度考核和專項(xiàng)考核。平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取個(gè)人總結(jié)、民主測評(píng)、績效分析、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。專項(xiàng)考核是對(duì)公務(wù)員完成重要專項(xiàng)工作或者應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件表現(xiàn)等進(jìn)行的針對(duì)性考核。（四）考核結(jié)果公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。六、職務(wù)任免（一）任職1.任職條件：公務(wù)員任職應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。2.任職程序：公務(wù)員任職按照下列程序進(jìn)行：（1）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；（2）根據(jù)職位要求進(jìn)行資格審查；（3）對(duì)審查合格的，進(jìn)行公示；（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。（二）免職公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去其職務(wù)：（1）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；（2）降低職務(wù)的；（3）轉(zhuǎn)任的；（4）辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；（5）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；（6）退休的；（7）其他原因需要免職的。七、職務(wù)升降（一）晉升條件公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。（二）晉升程序1.民主推薦：民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。2.組織考察：對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾靸?nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)考察工作實(shí)績。3.討論決定：按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任職決定，或者決定提出推薦、提名的意見。4.任職：按照規(guī)定履行任職手續(xù)。（三）降職公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。八、獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)原則公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件公務(wù)員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）忠于職守，積極工作，成績顯著的；（2）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；（3）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；（4）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；（5）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)有突出成績的；（6）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；（7）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；（8）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；（9）在對(duì)外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的；（10）有其他突出功績的。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.提出獎(jiǎng)勵(lì)建議：由所在機(jī)關(guān)（部門）或者上級(jí)機(jī)關(guān)（部門）在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。2.審核：由同級(jí)公務(wù)員主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)（部門）按照規(guī)定的許可權(quán)進(jìn)行審核。3.公示：將擬獎(jiǎng)勵(lì)人員名單予以公示，公示期不少于五個(gè)工作日。4.審批：公示期滿，對(duì)沒有問題或者反映的問題不影響?yīng)剟?lì)的，按照規(guī)定的許可權(quán)審批。九、懲戒（一）懲戒原則公務(wù)員懲戒堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的原則。（二）懲戒種類處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。（三）懲戒情形公務(wù)員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分：（1）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；（3）玩忽職守，貽誤工作的；（4）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令的；（5）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)的；（6）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；（7）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；（8）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)?；?）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；（10）泄露國家秘密或者工作秘密的；（11）在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；（12）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；（13）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的；（14）其他違法違紀(jì)的行為。（四）懲戒程序1.初步調(diào)查：對(duì)公務(wù)員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.立案：經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要給予處分的，予以立案。3.調(diào)查取證：組織專門的調(diào)查組，對(duì)立案的公務(wù)員違法違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證。4.告知：將擬給予處分的事實(shí)、理由和依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員，并聽取其陳述和申辯。5.決定：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)違法違紀(jì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的公務(wù)員，按照規(guī)定的許可權(quán)和程序作出處分決定。6.送達(dá)：將處分決定以書面形式送達(dá)受處分的公務(wù)員，并在一定范圍內(nèi)宣布。7.執(zhí)行：受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照處分決定，自覺接受組織的管理和監(jiān)督，認(rèn)真履行職責(zé)，改正錯(cuò)誤。十、培訓(xùn)（一）培訓(xùn)原則公務(wù)員培訓(xùn)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、按需施教、講求實(shí)效的原則。（二）培訓(xùn)種類公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論：包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等。2.法律法規(guī)：包括憲法、公務(wù)員法及其他相關(guān)法律法規(guī)。3.業(yè)務(wù)知識(shí)：根據(jù)不同職位要求，培訓(xùn)相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。4.職業(yè)道德：培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德意識(shí)和行為規(guī)范。（四）培訓(xùn)管理1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：各級(jí)公務(wù)員主管部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要和公務(wù)員崗位職責(zé)要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.組織實(shí)施培訓(xùn)：按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織公務(wù)員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等多種方式進(jìn)行。3.考核評(píng)估：建立健全公務(wù)員培訓(xùn)考核評(píng)估制度，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估結(jié)果作為公務(wù)員任職、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。十一、交流與回避（一）交流1.交流方式：公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。2.交流范圍：公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。（二）回避1.回避情形：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。2.回避程序：公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。十二、工資福利保險(xiǎn)（一）工資制度甘孜州公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。（二）福利制度公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。（三）保險(xiǎn)制度公務(wù)員按照國家規(guī)定享受保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。十三、辭職辭退（一）辭職公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。（二）辭退公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（5）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。（三）辭職辭退程序1.申請(qǐng)：公務(wù)員辭職或者被辭退，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。2.審批：任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭職或者被辭退的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。3.辦理手續(xù)：經(jīng)批準(zhǔn)辭職或者被辭退的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理辭職或者辭退手續(xù)，必要時(shí)接受審計(jì)。十四、退休（一）退休條件公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。（二）退休待遇公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長，參與社會(huì)發(fā)展。十五、申訴控告（一）申訴公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日