珠海失信人員管理辦法一、總則（一）目的為加強對失信人員的管理，維護社會信用秩序，營造誠實守信的社會環(huán)境，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及珠海市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在珠海市行政區(qū)域內(nèi)，被認定為失信人員的自然人、法人及其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)法律法規(guī)對失信行為進行認定、記錄、懲戒，確保管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則以事實為依據(jù)，準確認定失信行為，公正實施懲戒措施，保障當事人合法權益。3.聯(lián)合懲戒原則各相關部門協(xié)同合作，對失信人員實施多領域、跨部門的聯(lián)合懲戒，提高失信成本。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對失信人員的教育引導，促使其認識錯誤，主動糾正失信行為，逐步修復信用。二、失信行為認定（一）司法領域失信行為1.拒不執(zhí)行生效法律文書包括有能力履行而拒不履行、通過偽造證據(jù)、暴力威脅等方法妨礙執(zhí)行等情形。2.妨礙司法秩序如擾亂法庭秩序、偽造證據(jù)、虛假訴訟等行為。3.違反財產(chǎn)報告制度被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況而未報告或虛假報告。（二）金融領域失信行為1.貸款逾期不還借款人未按照借款合同約定的還款期限和金額償還貸款本息。2.信用卡惡意透支持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行兩次催收后超過三個月仍不歸還。3.保險欺詐投保人、被保險人或者受益人故意虛構(gòu)保險標的，騙取保險金；編造未曾發(fā)生的保險事故，騙取保險金等行為。（三）行政管理領域失信行為1.拖欠稅款納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款，經(jīng)稅務機關責令限期繳納后仍逾期未繳。2.拖欠社會保險費用人單位未按時足額繳納社會保險費，經(jīng)社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足后仍逾期未繳。3.違反市場監(jiān)管規(guī)定如銷售假冒偽劣商品、不正當競爭、虛假宣傳等行為。4.環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)未依法履行環(huán)境保護義務，存在超標排放污染物、未取得排污許可證排污等違法行為。（四）社會生活領域失信行為1.交通違法失信如醉酒駕駛、超速行駛、闖紅燈等嚴重交通違法行為，以及拒不履行交通事故損害賠償責任等。2.家政服務失信家政服務人員在服務過程中存在盜竊、虐待雇主家庭成員等行為。3.旅游失信旅行社及導游存在欺騙、強制游客購物，擅自變更行程等違規(guī)行為；游客存在破壞旅游景區(qū)環(huán)境、擾亂旅游秩序等行為。（五）認定程序1.信息采集各相關部門按照職責分工，通過日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、投訴舉報等渠道收集失信行為信息，并進行記錄。2.信息核實對采集到的失信行為信息進行核實，確保信息真實、準確。核實過程中，應當聽取當事人的陳述和申辯。3.失信認定經(jīng)核實無誤的失信行為信息，由相關部門按照規(guī)定程序進行失信認定，并出具失信認定決定書，告知當事人失信行為的事實、理由、依據(jù)以及享有的權利。三、失信信息記錄與公示（一）記錄內(nèi)容失信信息記錄應當包括失信人員的基本信息、失信行為的具體情形、失信認定部門、認定日期等內(nèi)容。（二）記錄期限根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定不同的記錄期限：1.一般失信行為記錄期限為[X]年。2.較重失信行為記錄期限為[X]年。3.嚴重失信行為記錄期限為[X]年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）公示平臺建立珠海市失信人員信息公示平臺，通過政府網(wǎng)站、信用信息共享平臺等渠道向社會公開失信人員信息。公示內(nèi)容應當包括失信人員的姓名（名稱）、身份證號碼（統(tǒng)一社會信用代碼）、失信行為、處罰措施、記錄期限等。（四）公示期限失信信息公示期限與記錄期限一致。公示期間，失信人員可以向認定部門提出信用修復申請，經(jīng)審核同意后，可對公示信息進行標注或刪除。四、失信懲戒措施（一）限制融資信貸1.金融機構(gòu)在審批貸款、信用卡等業(yè)務時，對失信人員予以從嚴審查，審慎授信，提高貸款利率或拒絕授信。2.限制失信人員參與政府性資金支持的項目投標、政府采購活動。（二）限制市場準入1.限制失信人員擔任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。2.在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)，對失信人員進行提示和限制，禁止其注冊新的企業(yè)或擔任其他企業(yè)的重要職務。（三）限制出行1.限制失信人員乘坐飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位等交通工具。2.限制失信人員在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費。（四）限制從業(yè)資格1.對從事食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的失信人員，限制其從業(yè)資格。2.對教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)人員，因失信行為受到相應處罰的，限制其在一定期限內(nèi)從事相關職業(yè)活動。（五）其他懲戒措施1.限制失信人員享受政府優(yōu)惠政策和補貼，如創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障、教育資助等。2.在評選各類評優(yōu)評先、表彰獎勵活動中，對失信人員予以限制或取消資格。3.對失信人員所在單位或相關行業(yè)協(xié)會進行通報，督促其加強對失信人員的管理和教育。五、信用修復（一）修復條件失信人員在記錄期限內(nèi)，主動糾正失信行為，履行相關義務，消除不良影響，并向認定部門提出信用修復申請，經(jīng)審核符合下列條件的，可以予以信用修復：1.已履行生效法律文書確定的義務或達成執(zhí)行和解協(xié)議。2.已補繳拖欠的稅款、社會保險費等。3.已整改違法違規(guī)行為，達到相關標準要求。4.已賠償因失信行為給他人造成的損失。（二）修復程序1.申請失信人員向失信行為認定部門提交信用修復申請書，說明失信行為糾正情況、履行義務情況以及申請信用修復的理由。2.審核認定部門收到申請后，對申請材料進行審核，核實失信人員是否已滿足信用修復條件。必要時，可以進行實地核查或要求提供相關證明材料。3.公示經(jīng)審核同意信用修復的，認定部門將在珠海市失信人員信息公示平臺上對信用修復情況進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以信用修復。4.標注或刪除公示期滿后，對符合信用修復條件的失信人員信息在公示平臺上進行標注或刪除，并通知相關部門停止實施懲戒措施。六、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市失信人員管理工作，推進信用信息共享平臺建設，指導各部門開展失信行為認定、記錄、公示及懲戒等工作。2.各行業(yè)主管部門按照職責分工，負責本行業(yè)領域內(nèi)失信行為的認定、記錄、懲戒及信用修復等工作，并及時將相關信息推送至信用信息共享平臺。3.人民法院、人民檢察院、公安機關、稅務機關、市場監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關部門，在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好失信人員管理工作，依法實施聯(lián)合懲戒措施。（二）信息安全管理1.各部門應當建立健全失信信息安全管理制度，加強對失信信息的采集、存儲、使用、傳輸、共享、公開等環(huán)節(jié)的安全防護，防止信息泄露、篡改和濫用。2.對在失信人員管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應當依法予以保密。（三）異議處理1.失信人員對失信行為認定、懲戒措施等有異議的，可以自收到相關決定書或通知之日起[X]個工作日內(nèi)，向認定部門提出書面異議申請，并提供相關證據(jù)材料。2.認定部門應當自收到異議申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行核實，并將核實結(jié)果書面告知異議申請人。異議成立的，應當及時糾正失信行為認定或調(diào)整懲戒措施；異議不成立的，應當說明理由。（四）責任追究1.對在失信人員管理工作中濫用職權、玩忽職