獅子坪鄉(xiāng)項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)獅子坪鄉(xiāng)各類項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目管理辦法。適用范圍本辦法適用于獅子坪鄉(xiāng)境內(nèi)由政府投資、社會投資以及政府與社會資本合作等方式實(shí)施的各類工程項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理全過程嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目前期進(jìn)行充分調(diào)研和論證，制定科學(xué)合理的規(guī)劃和方案，確保項(xiàng)目符合鄉(xiāng)域發(fā)展需求。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，提高項(xiàng)目投資回報(bào)率和綜合效益。5.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、資金使用等重要環(huán)節(jié)，要做到信息公開透明，接受社會監(jiān)督。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)是具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位或部門，包括鄉(xiāng)屬各部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等。2.申報(bào)材料：申報(bào)主體需提交項(xiàng)目申報(bào)書，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等。同時，還需提供相關(guān)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、土地使用證明等材料。3.申報(bào)流程：申報(bào)主體將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送至鄉(xiāng)項(xiàng)目管理部門，鄉(xiāng)項(xiàng)目管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后提交鄉(xiāng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核通過的項(xiàng)目納入鄉(xiāng)項(xiàng)目儲備庫。項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)條件：納入項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、鄉(xiāng)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備實(shí)施條件。2.立項(xiàng)審批：項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目儲備庫情況，編制年度項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審批。經(jīng)審批同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇：項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)要求：設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。3.設(shè)計(jì)審查：項(xiàng)目實(shí)施單位組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出修改意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。修改后的設(shè)計(jì)方案報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍：凡達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)范圍包括工程施工、貨物采購、服務(wù)采購等。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招投標(biāo)程序：項(xiàng)目實(shí)施單位按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，確定中標(biāo)單位，并簽訂合同。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、資金支付方式、違約責(zé)任等。2.合同履行：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更：合同履行過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工組織設(shè)計(jì)：施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等。施工組織設(shè)計(jì)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.施工質(zhì)量控制：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.施工安全管理：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體要求，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。進(jìn)度計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目按時完成。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通：項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及多個部門或單位的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時解決項(xiàng)目進(jìn)度中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。項(xiàng)目資金管理1.資金來源：項(xiàng)目資金來源包括政府投資、社會投資、上級補(bǔ)助資金、項(xiàng)目單位自籌資金等。2.資金使用原則：項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。3.資金支付管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時支付項(xiàng)目資金。資金支付應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，確保資金支付安全、規(guī)范、有效。4.資金監(jiān)督檢查：項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。項(xiàng)目質(zhì)量管理質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量合格，滿足使用功能和安全要求。質(zhì)量責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的全過程管理。2.設(shè)計(jì)單位責(zé)任：設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。對因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量問題，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)責(zé)任。3.施工單位責(zé)任：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。對因施工原因造成的質(zhì)量問題，承擔(dān)相應(yīng)的施工責(zé)任。4.監(jiān)理單位責(zé)任：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。對因監(jiān)理不到位造成的質(zhì)量問題，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。質(zhì)量控制措施1.質(zhì)量管理制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，包括質(zhì)量管理責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量獎懲制度等。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測：加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得用于工程建設(shè)。施工過程中，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.質(zhì)量驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。項(xiàng)目安全管理安全目標(biāo)確保項(xiàng)目施工過程中不發(fā)生重大安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全。安全責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目安全的全過程管理。2.施工單位責(zé)任：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位責(zé)任：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對項(xiàng)目施工安全進(jìn)行全程監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時要求施工單位整改。安全控制措施1.安全管理制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查：定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時排查安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案：制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目質(zhì)量符合國家相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.項(xiàng)目資料齊全，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測報(bào)告、竣工圖等。4.項(xiàng)目已通過環(huán)保、消防、安全等專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行自查，自查合格后向項(xiàng)目管理部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.項(xiàng)目管理部門收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，組織相關(guān)部門和單位組成竣工驗(yàn)收委員會，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收委員會聽取項(xiàng)目實(shí)施單位的工作報(bào)告，查閱項(xiàng)目資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)竣工驗(yàn)收意見，對存在的問題進(jìn)行整改，整改完成后將整改情況報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。驗(yàn)收備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工驗(yàn)收備案表等資料報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。項(xiàng)目管理部門將備案情況向社會公開。項(xiàng)目后評價(jià)管理后評價(jià)目的通過對項(xiàng)目的實(shí)施過程、效益、影響等方面進(jìn)行全面評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目的決策、管理和實(shí)施提供參考依據(jù)。后評價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)：對項(xiàng)目的前期工作、招投標(biāo)、合同管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面進(jìn)行評價(jià)。2.項(xiàng)目效益評價(jià)：對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面進(jìn)行評價(jià)。3.項(xiàng)目影響評價(jià)：對項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面的影響進(jìn)行評價(jià)。后評價(jià)程序1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)制定項(xiàng)目后評價(jià)計(jì)劃，明確后評價(jià)的內(nèi)容、方法、時間安排等。2.項(xiàng)目管理部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照后評價(jià)計(jì)劃，開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，進(jìn)行分析評價(jià)