特種作業(yè)事故管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司特種作業(yè)事故管理，預(yù)防和減少特種作業(yè)事故的發(fā)生，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有特種作業(yè)活動(dòng)及其引發(fā)事故的管理。特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。具體包括但不限于電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等。（三）基本原則特種作業(yè)事故管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（四）管理職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善特種作業(yè)事故管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展特種作業(yè)事故的調(diào)查、分析和處理工作，提出防范措施和建議。定期組織特種作業(yè)安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識(shí)和操作技能。負(fù)責(zé)建立特種作業(yè)事故檔案，對(duì)事故信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)本部門特種作業(yè)的日常管理，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。配合安全管理部門開展特種作業(yè)事故調(diào)查和處理工作，提供相關(guān)資料和信息。組織實(shí)施本部門特種作業(yè)安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。3.人力資源部門負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的招聘、培訓(xùn)、考核和檔案管理工作。按照國(guó)家規(guī)定和公司要求，確保特種作業(yè)人員持證上崗，并定期組織復(fù)審。將特種作業(yè)事故管理納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。4.技術(shù)部門負(fù)責(zé)為特種作業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，制定安全技術(shù)措施。參與特種作業(yè)事故的調(diào)查和分析，提供技術(shù)鑒定和改進(jìn)建議。協(xié)助安全管理部門開展特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)和教育工作。5.其他部門按照各自職責(zé)，做好與特種作業(yè)事故管理相關(guān)的工作。在特種作業(yè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。二、特種作業(yè)安全管理（一）作業(yè)許可1.特種作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)向所在部門提出作業(yè)申請(qǐng)，填寫《特種作業(yè)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員等信息。2.所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確認(rèn)作業(yè)條件具備、安全措施落實(shí)后，簽署意見并報(bào)安全管理部門審批。3.安全管理部門接到作業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合安全要求的作業(yè)申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《特種作業(yè)許可證》。4.《特種作業(yè)許可證》應(yīng)明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等信息，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)班次。如需延期，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（二）人員要求1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，確保其具備持續(xù)勝任崗位工作的能力。4.特種作業(yè)人員離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。（三）設(shè)備與設(shè)施1.特種作業(yè)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)。2.建立特種作業(yè)設(shè)備和設(shè)施檔案，記錄設(shè)備和設(shè)施的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況、檢測(cè)報(bào)告等信息。3.對(duì)存在安全隱患的特種作業(yè)設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。（四）安全措施1.根據(jù)特種作業(yè)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的安全措施，確保作業(yè)過(guò)程安全。2.在特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。3.作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，使其熟悉作業(yè)內(nèi)容、安全措施和應(yīng)急處置方法。4.作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。三、事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處置（一）事故報(bào)告1.特種作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，采取必要的應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告安全管理部門，并組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行自救互救。3.安全管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡情況、初步原因分析等。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。2.在確保安全的前提下，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，以便事故調(diào)查時(shí)獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的證據(jù)。3.安全管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急救援工作。四、事故調(diào)查與分析（一）調(diào)查組織1.一般事故由公司安全管理部門組織調(diào)查，相關(guān)部門和人員參加。2.較大事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查，安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、人力資源部門等相關(guān)部門和人員參加，并邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門派人指導(dǎo)。3.重大事故和特別重大事故按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由政府相關(guān)部門組織調(diào)查，公司積極配合。（二）調(diào)查程序1.成立事故調(diào)查組，明確調(diào)查組的職責(zé)和分工。2.事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。3.收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、證人證言、設(shè)備運(yùn)行記錄、作業(yè)文件等。4.對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因。5.分析事故原因，包括直接原因和間接原因。直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因；間接原因是指管理上的漏洞、制度不完善、教育培訓(xùn)不到位等導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。6.認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，根據(jù)事故原因分析，確定事故的性質(zhì)（責(zé)任事故或非責(zé)任事故），并對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行認(rèn)定。（三）分析方法1.運(yùn)用科學(xué)的分析方法，如事故樹分析、因果分析圖等，對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析。2.從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面全面分析事故發(fā)生的原因，找出事故的根源。3.對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，提出針對(duì)性的防范措施。五、事故處理與整改（一）處理原則1.事故處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。（二）處理措施1.對(duì)事故責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故責(zé)任單位，給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。3.對(duì)事故中受傷的員工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工傷認(rèn)定和賠償。（三）整改措施1.事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故原因分析，提出針對(duì)性的整改措施和建議，形成《事故整改報(bào)告》。2.事故責(zé)任單位應(yīng)按照《事故整改報(bào)告》的要求，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。3.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。4.整改完成后，事故責(zé)任單位應(yīng)提交整改報(bào)告，安全管理部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理（一）統(tǒng)計(jì)分析1.安全管理部門負(fù)責(zé)建立特種作業(yè)事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)特種作業(yè)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，繪制事故趨勢(shì)圖、事故原因分析圖等，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)。3.根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，為公司安全管理決策提供依據(jù)。（二）檔案管理1.建立特種作業(yè)事故檔案，