研討交流材料：市場(chǎng)監(jiān)管“疏堵結(jié)合”，要以疏為主在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，“疏堵結(jié)合”是一種行之有效的管理策略，而其中“以疏為主”應(yīng)成為核心原則。市場(chǎng)如同一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，各類市場(chǎng)主體在其中生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)?！岸隆笔峭ㄟ^(guò)制定規(guī)則、設(shè)置門檻和加強(qiáng)執(zhí)法等手段，對(duì)市場(chǎng)中的違規(guī)行為進(jìn)行限制和打擊；“疏”則是通過(guò)提供引導(dǎo)、創(chuàng)造條件和優(yōu)化服務(wù)等方式，促進(jìn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展?！耙允铻橹鳌辈⒎欠穸ā岸隆钡淖饔?，而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)管過(guò)程中，要更加注重發(fā)揮“疏”的功效，通過(guò)疏導(dǎo)來(lái)解決市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，從根本上維護(hù)市場(chǎng)秩序?！笆琛痹谑袌?chǎng)監(jiān)管中的重要性-激發(fā)市場(chǎng)活力：市場(chǎng)活力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉?！笆琛钡谋O(jiān)管方式能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體創(chuàng)造更加寬松、自由的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批流程，減少不必要的行政干預(yù)，企業(yè)可以將更多的時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新活動(dòng)中。例如，政府推行的“證照分離”改革，大幅減少了企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的各類審批事項(xiàng)，使得企業(yè)能夠更快地進(jìn)入市場(chǎng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)。這不僅降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展。-促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件?！笆琛钡谋O(jiān)管手段能夠引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)提供公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體在同一平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)管部門可以通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)信息公開(kāi)，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，使消費(fèi)者能夠更加準(zhǔn)確地了解企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而促使企業(yè)通過(guò)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)贏得市場(chǎng)份額。這種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境有助于淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高整個(gè)市場(chǎng)的效率和質(zhì)量。-推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求?！笆琛钡谋O(jiān)管政策能夠?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供支持和保障。例如，對(duì)于新興的科技企業(yè)，監(jiān)管部門可以采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，給予一定的發(fā)展空間和試錯(cuò)機(jī)會(huì)。在共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域，監(jiān)管部門通過(guò)制定適應(yīng)性的監(jiān)管政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新探索，推動(dòng)了這些新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)管部門還可以通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)的創(chuàng)新成果提供法律保障，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管中存在的“堵”的問(wèn)題-過(guò)度監(jiān)管：部分地區(qū)和部門在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中存在過(guò)度監(jiān)管的現(xiàn)象。一些地方政府為了追求所謂的“安全”和“穩(wěn)定”，設(shè)置了過(guò)多、過(guò)細(xì)的監(jiān)管指標(biāo)和審批程序，使得企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨巨大的行政負(fù)擔(dān)。例如，一些小微企業(yè)在辦理相關(guān)證照時(shí)，需要提交大量的材料，經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的審批，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。這種過(guò)度監(jiān)管不僅抑制了市場(chǎng)主體的活力，還增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。-監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：由于不同地區(qū)、不同部門之間的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致企業(yè)在跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)時(shí)面臨諸多困難。在食品安全、環(huán)保等領(lǐng)域，不同地區(qū)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度存在較大差異，企業(yè)需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)適應(yīng)不同地區(qū)的監(jiān)管要求。這種監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象不僅影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，還增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了市場(chǎng)的一體化發(fā)展。-監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范：在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力有待提高，在執(zhí)法過(guò)程中存在隨意性和主觀性。一些執(zhí)法人員在檢查企業(yè)時(shí)，缺乏明確的執(zhí)法依據(jù)和程序，對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)度檢查和處罰，給企業(yè)帶來(lái)了不必要的困擾。此外，一些地方還存在執(zhí)法不公、以罰代管等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。以“疏”為主的市場(chǎng)監(jiān)管策略-加強(qiáng)政策引導(dǎo)：政府應(yīng)制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的投資和經(jīng)營(yíng)方向。通過(guò)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)信息，為企業(yè)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)導(dǎo)向，幫助企業(yè)避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府通過(guò)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向，引導(dǎo)了大量的社會(huì)資本投入到新能源汽車領(lǐng)域，推動(dòng)了該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，政府還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。-優(yōu)化服務(wù)供給：監(jiān)管部門應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。一方面，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革措施，提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解相關(guān)政策法規(guī)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。例如，一些地方政府建立了企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式的服務(wù)，包括政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等，受到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。-建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制：市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門之間的協(xié)同配合。要打破部門之間的壁壘，建立健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。例如，在打擊假冒偽劣商品方面，工商、質(zhì)檢、公安等部門可以加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。同時(shí)，要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的合作，充分發(fā)揮社會(huì)組織的自律作用，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。-加強(qiáng)信用監(jiān)管：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體的信用檔案和信用評(píng)價(jià)體系。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示，對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。例如，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域，優(yōu)先選擇信用良好的企業(yè)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行限制或禁止進(jìn)入。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信用信息的管理和應(yīng)用，提高信用監(jiān)管的有效性和威懾力。實(shí)施“以疏為主”的市場(chǎng)監(jiān)管的保障措施-加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力直接影響市場(chǎng)監(jiān)管的效果。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和教育，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等活動(dòng)，使監(jiān)管人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策，掌握先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)和方法。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的考核和監(jiān)督，建立健全激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，確保監(jiān)管人員依法履行職責(zé)。-完善法律法規(guī)體系：法律法規(guī)是市場(chǎng)監(jiān)管的依據(jù)和保障。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)的科學(xué)性和適用性。在制定法律法規(guī)時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，避免法律法規(guī)過(guò)于僵化和滯后。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳和解讀，提高市場(chǎng)主體的法律意識(shí)和守法自覺(jué)性。-加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)監(jiān)督是市場(chǎng)監(jiān)管的重要補(bǔ)充。要充分發(fā)揮媒體、消費(fèi)者、社會(huì)組織等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與市場(chǎng)監(jiān)管的良好氛圍。例如，媒體可以通過(guò)曝光市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，引起社會(huì)的關(guān)注和重視，促使監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度。消費(fèi)者可以通過(guò)投訴舉報(bào)等方式，維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)也為監(jiān)管部門提供線索。社會(huì)組織可以通過(guò)制定行業(yè)規(guī)范、開(kāi)展行業(yè)自律等方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督和管理。在市場(chǎng)監(jiān)管中堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。通過(guò)發(fā)揮“疏”的主導(dǎo)作用，能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)