湖南瀏陽拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖南瀏陽城市建設和管理，規(guī)范房屋拆遷行為，保障拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合瀏陽實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀏陽市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動。集體土地上房屋拆遷管理可參照本辦法執(zhí)行，并按照相關(guān)集體土地征收政策進行調(diào)整。（三）基本原則1.依法拆遷原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，確保拆遷活動合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：保障拆遷當事人在拆遷過程中的平等地位，拆遷信息全面公開，接受社會監(jiān)督，做到公平補償、公正裁決。3.合理補償原則：對被拆遷房屋及附屬物的所有人給予合理的經(jīng)濟補償，保障其原有生活水平不降低，并得到妥善安置。4.妥善安置原則：根據(jù)被拆遷人的實際情況，提供多種安置方式，確保其居住條件得到改善，生活得到妥善保障。（四）管理部門職責1.瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“住建局”）是本市房屋拆遷管理的行政主管部門，負責本市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，具體履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和政策；負責核發(fā)房屋拆遷許可證；對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法拆遷行為；調(diào)解和裁決房屋拆遷糾紛；負責房屋拆遷評估機構(gòu)的備案管理；負責房屋拆遷補償安置資金的監(jiān)管；負責房屋拆遷統(tǒng)計工作；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）房屋拆遷管理工作。2.瀏陽市發(fā)展和改革局負責將房屋拆遷項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，對重大拆遷項目進行立項審批。3.瀏陽市自然資源局負責辦理房屋拆遷涉及的土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)，提供土地利用規(guī)劃和土地權(quán)屬等資料，配合做好房屋拆遷工作。4.瀏陽市財政局負責房屋拆遷補償安置資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。5.瀏陽市公安局負責維護房屋拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進行，依法處理拆遷過程中的治安問題。6.瀏陽市司法局負責為房屋拆遷工作提供法律服務和法律援助，指導和監(jiān)督房屋拆遷糾紛的調(diào)解工作。7.瀏陽市審計局負責對房屋拆遷補償安置資金的使用情況進行審計監(jiān)督。8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的具體組織實施工作，配合相關(guān)部門做好房屋拆遷政策宣傳、解釋和糾紛調(diào)解等工作。二、拆遷管理程序（一）拆遷計劃與方案編制1.拆遷人應當根據(jù)城市建設需要和土地利用總體規(guī)劃，制定年度拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷期限、拆遷補償安置方式、補償安置資金預算等內(nèi)容；拆遷方案應當包括拆遷工作流程、拆遷工作人員安排、拆遷補償安置具體措施等內(nèi)容。2.拆遷人應當將年度拆遷計劃和拆遷方案報住建局審核。住建局應當在收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，并將審核意見書面告知拆遷人。經(jīng)審核同意的拆遷計劃和拆遷方案，拆遷人應當予以公布。（二）拆遷申請與審批1.拆遷人在實施拆遷前，應當向住建局提出拆遷申請，并提交下列資料：建設項目批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.住建局應當自收到拆遷申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查。對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。3.房屋拆遷許可證應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項。拆遷人應當在房屋拆遷現(xiàn)場顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限等信息。（三）拆遷公告與通知1.住建局在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應當在拆遷范圍內(nèi)張貼，并在瀏陽市政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布。2.拆遷人應當在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，將拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、補償標準、安置地點等事項，以書面形式通知被拆遷人，并做好宣傳解釋工作。（四）拆遷補償安置協(xié)議簽訂1.拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法規(guī)定的拆遷補償安置標準，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷補償安置協(xié)議應當采用書面形式，并由拆遷人和被拆遷人簽字蓋章。拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，雙方應當按照協(xié)議約定履行各自的義務。3.拆遷人應當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時向被拆遷人支付拆遷補償款，并提供安置用房。被拆遷人應當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，按時搬遷騰空房屋。（五）拆遷實施與監(jiān)督1.拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，不得擅自擴大拆遷范圍或者延長拆遷期限。2.拆遷人應當委托具有相應資質(zhì)的房屋拆遷實施單位進行拆遷，并與房屋拆遷實施單位簽訂委托拆遷合同。房屋拆遷實施單位應當在拆遷人委托的范圍內(nèi)實施拆遷，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。3.住建局應當對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法行為。對違反本辦法規(guī)定的拆遷行為，住建局應當依法予以查處。（六）拆遷糾紛處理1.拆遷人與被拆遷人在拆遷補償安置方面發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。2.拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由住建局裁決。住建局應當自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出裁決，并將裁決書送達當事人。當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。3.在行政復議或者行政訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償：拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，以貨幣形式一次性支付給被拆遷人。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換，并按照本辦法規(guī)定結(jié)算差價。（二）補償范圍與標準1.被拆遷房屋價值補償：由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展評估工作，遵循市場價值規(guī)律，考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度等因素，合理確定被拆遷房屋的價值。2.附屬物補償：對被拆遷房屋附屬的水、電、氣、有線電視、電話等設施，按照相關(guān)規(guī)定給予補償。具體補償標準由瀏陽市住建局會同有關(guān)部門根據(jù)市場價格制定，并適時調(diào)整。3.裝飾裝修補償：對被拆遷房屋的裝飾裝修部分，按照裝飾裝修的實際價值給予補償。裝飾裝修價值由評估機構(gòu)評估確定。4.搬遷補助費：拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。搬遷補助費標準按照被拆遷房屋建筑面積計算，[X]元/平方米。5.臨時安置補助費：實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當向被拆遷人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標準按照被拆遷房屋建筑面積計算，[X]元/平方米·月。過渡期超過[X]個月的，從逾期之月起增加[X]%的臨時安置補助費。6.停產(chǎn)停業(yè)損失補償：對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體補償標準由瀏陽市住建局會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況制定，并適時調(diào)整。（三）安置方式1.原地安置：在被拆遷房屋原址附近進行安置，使被拆遷人能夠繼續(xù)在熟悉的環(huán)境中生活和工作。2.異地安置：在其他合適的地段進行安置，為被拆遷人提供新的居住和生活環(huán)境。異地安置地點應當交通便利、配套設施完善，并符合城市規(guī)劃要求。3.貨幣安置：被拆遷人選擇貨幣補償后，自行解決居住問題。拆遷人按照貨幣補償金額一次性支付給被拆遷人。（四）安置房源1.政府提供的安置房源：由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設的安置小區(qū)，房源質(zhì)量和配套設施有保障，能夠滿足被拆遷人的安置需求。2.開發(fā)商提供的安置房源：經(jīng)政府審核同意，由開發(fā)商建設的安置房源。開發(fā)商應當按照政府要求的標準和條件建設安置房源，并確保房源的質(zhì)量和交付時間。（五）補償安置資金管理1.拆遷人應當按照規(guī)定將拆遷補償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)，設立專門賬戶，實行?？顚Ｓ?。2.住建局應當會同財政局對拆遷補償安置資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金用于房屋拆遷補償安置工作，不得挪作他用。3.拆遷補償安置資金使用完畢后，拆遷人應當向住建局提交資金使用情況報告，住建局應當會同財政局進行審核。四、法律責任（一）拆遷人違法責任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由住建局責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米[X]元以上[X]元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由住建局吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金[X]%以上[X]%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由住建局責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金[X]%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）被拆遷人違法責任1.被拆遷人在拆遷過程中，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋拆遷工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被拆遷人偽造、涂改、買賣、租賃、抵押有關(guān)證件、證明，騙取拆遷補償安置的，由住建局責令退還非法所得，并處非法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）房屋拆遷實施單位違法責任房屋拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，由住建局責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費[X]%以上[X]%以下的罰款。（四）評估機構(gòu)違法責任房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)違反房屋征收評估辦法規(guī)定的，由住建局責令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損