濕地公園建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)濕地公園的建設(shè)與管理，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)功能要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，適度開展生態(tài)旅游、科普教育等活動，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與濕地公園的建設(shè)、保護(hù)和管理，提高公眾的濕地保護(hù)意識。二、濕地公園的規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序1.濕地公園的規(guī)劃由所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門組織編制。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進(jìn)行充分論證。3.規(guī)劃經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級林業(yè)主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀評估：對濕地公園的地理位置、范圍、濕地類型、生態(tài)系統(tǒng)特征、生物多樣性等進(jìn)行全面調(diào)查和評估。2.總體目標(biāo)：明確濕地公園的保護(hù)、建設(shè)和管理目標(biāo)，包括濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)功能提升、科普教育與生態(tài)旅游發(fā)展等方面。3.功能分區(qū)：根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點和保護(hù)、利用要求，劃分保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域。保育區(qū)：是濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的核心區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格限制人類活動，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)?；謴?fù)重建區(qū)：針對受損或退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，采取相應(yīng)的恢復(fù)措施，促進(jìn)濕地生態(tài)功能的恢復(fù)。宣教展示區(qū)：開展?jié)竦乜破战逃?、生態(tài)文化展示等活動，提高公眾的濕地保護(hù)意識。合理利用區(qū)：在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動，實現(xiàn)濕地資源的合理利用。管理服務(wù)區(qū)：為濕地公園的管理和運營提供必要的服務(wù)設(shè)施和保障。4.生態(tài)保護(hù)措施：制定濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方案，包括水質(zhì)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、棲息地保護(hù)等具體措施。5.建設(shè)項目規(guī)劃：合理安排濕地公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程、科普教育設(shè)施建設(shè)等項目，確保項目建設(shè)符合濕地保護(hù)要求。6.旅游規(guī)劃：編制生態(tài)旅游規(guī)劃，明確旅游線路、旅游活動項目、游客容量控制等內(nèi)容，實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。三、濕地公園的建設(shè)（一）建設(shè)項目審批1.濕地公園內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)符合濕地公園規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)充分考慮對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施。3.涉及占用濕地的建設(shè)項目，應(yīng)按照《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理濕地占用審批手續(xù)。（二）建設(shè)要求1.建設(shè)項目應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，盡量減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.建設(shè)項目的選址、布局應(yīng)充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，避免對濕地生態(tài)功能造成不利影響。3.建設(shè)項目應(yīng)采用環(huán)保、節(jié)能的技術(shù)和材料，減少對環(huán)境的污染。4.建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、控制施工范圍、保護(hù)野生動物棲息地等，減少施工對濕地生態(tài)系統(tǒng)的擾動。（三）生態(tài)修復(fù)工程1.根據(jù)濕地公園的生態(tài)現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，制定生態(tài)修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施和修復(fù)期限。2.生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)采用科學(xué)合理的技術(shù)和方法，如濕地植被恢復(fù)、水體凈化、棲息地改善等，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。3.加強(qiáng)對生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整修復(fù)方案，確保修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。四、濕地公園的保護(hù)（一）保護(hù)范圍與對象1.濕地公園的保護(hù)范圍包括濕地及其周邊一定范圍內(nèi)的陸地生態(tài)系統(tǒng)。2.保護(hù)對象包括濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物資源、自然景觀和文化遺跡等。（二）保護(hù)措施1.濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加強(qiáng)對濕地水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源，確保濕地水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)濕地植被，禁止非法開墾、砍伐、采挖濕地植物，維護(hù)濕地植被的完整性。保護(hù)濕地水文條件，禁止擅自填埋、圍墾、截斷濕地水源，確保濕地水位穩(wěn)定。2.野生動植物保護(hù)建立健全野生動植物監(jiān)測體系，加強(qiáng)對野生動物的棲息地保護(hù)和監(jiān)測，及時掌握野生動物的種群數(shù)量、分布和活動規(guī)律。禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品，保護(hù)野生動物的生存環(huán)境。加強(qiáng)對野生植物的保護(hù)，建立野生植物種質(zhì)資源庫，對珍稀瀕危野生植物進(jìn)行遷地保護(hù)和繁育。3.自然景觀與文化遺跡保護(hù)保護(hù)濕地公園內(nèi)的自然景觀和文化遺跡，禁止擅自破壞、拆除或遷移。對具有歷史、文化價值的濕地景觀和遺跡，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)和利用，傳承和弘揚(yáng)濕地文化。（三）保護(hù)責(zé)任1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的保護(hù)管理工作，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。2.濕地公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的保護(hù)管理工作，制定并實施保護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測。3.任何單位和個人都有保護(hù)濕地公園的義務(wù)，不得破壞濕地生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源。五、濕地公園的管理（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的濕地公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園的日常管理工作。2.管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策。組織實施濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)管理工作。開展?jié)竦厣鷳B(tài)監(jiān)測和科學(xué)研究，掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)變化。組織開展?jié)竦乜破战逃蜕鷳B(tài)旅游活動，提高公眾的濕地保護(hù)意識。負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)的資源管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全管理等工作。（二）資源管理1.建立濕地公園資源檔案，對濕地資源、野生動植物資源、建設(shè)項目等進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。2.加強(qiáng)對濕地公園內(nèi)土地、水域、森林、草原等自然資源的管理，嚴(yán)格控制資源開發(fā)利用行為。3.定期對濕地公園資源進(jìn)行清查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決資源管理中存在的問題。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定濕地公園環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。2.加強(qiáng)對濕地公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)督，及時清理垃圾、廢棄物等，保持環(huán)境整潔。3.合理設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等，確保垃圾得到及時處理。（四）安全管理1.建立健全濕地公園安全管理制度，加強(qiáng)對游客和工作人員的安全教育。2.在濕地公園內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備等。3.加強(qiáng)對濕地公園內(nèi)旅游活動、建設(shè)項目等的安全管理，確保游客和工作人員的人身安全。（五）科普教育與生態(tài)旅游管理1.制定科普教育計劃，開展形式多樣的濕地科普教育活動，如舉辦科普講座、展覽展示、野外觀察等，提高公眾的濕地保護(hù)意識和科學(xué)素養(yǎng)。2.加強(qiáng)對生態(tài)旅游活動的管理，合理確定游客容量，規(guī)范旅游線路和旅游活動項目，避免過度開發(fā)對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。3.加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)游客文明旅游。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對濕地公園建設(shè)、保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：濕地公園規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目審批與實施情況、保護(hù)措施落實情況、資源管理情況、環(huán)境衛(wèi)生管理情況、安全管理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：擅自改變濕地公園規(guī)劃的。未經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)建設(shè)項目的。破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物資源、自然景觀和文化遺跡的。違反濕地公園環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的。違反濕地公園安全管理規(guī)定的。2.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品的，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等相關(guān)法律法