淮北煙塵排放管理辦法一、總則（一）目的為加強淮北地區(qū)煙塵排放管理，防治大氣污染，保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合淮北實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)煙塵排放的監(jiān)督管理活動。本辦法所稱煙塵排放，是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、垃圾處理、餐飲服務(wù)等活動中向大氣排放煙塵污染物的行為。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅持源頭控制，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、采用先進生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)等措施，減少煙塵排放的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，對煙塵排放進行全過程監(jiān)管，實施多污染物協(xié)同控制，提高治理效果。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與煙塵排放管理，加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定嚴格、規(guī)范的煙塵排放標準和管理措施，確保管理工作的科學(xué)性和有效性。（四）職責分工1.環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煙塵排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。制定煙塵排放管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標準，組織開展環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查，查處煙塵排放違法行為。2.發(fā)展改革部門負責將煙塵排放控制納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵和支持清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排項目建設(shè)。3.經(jīng)濟和信息化部門負責指導(dǎo)和督促工業(yè)企業(yè)落實煙塵排放控制措施，推進工業(yè)污染治理技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，促進工業(yè)綠色發(fā)展。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建筑施工工地的煙塵排放管理，督促施工單位落實揚塵污染防治措施，將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。5.城市管理部門負責城市道路清掃保潔、垃圾收集運輸處理等過程中的煙塵排放管理，加強對露天燒烤、餐飲油煙等違法行為的查處。6.交通運輸部門負責公路、水路運輸過程中的煙塵排放管理，督促運輸企業(yè)采取有效措施減少尾氣排放，加強對機動車維修企業(yè)的監(jiān)管，防止維修過程中產(chǎn)生煙塵污染。7.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好煙塵排放管理相關(guān)工作。二、煙塵排放控制標準（一）工業(yè)污染源排放標準1.各類工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標準，嚴格控制煙塵排放。新建、改建、擴建項目必須配套建設(shè)高效的煙塵污染治理設(shè)施，并確保其正常運行。2.火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)企業(yè)，應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，將煙塵排放濃度和排放量控制在規(guī)定的限值以內(nèi)。鼓勵企業(yè)開展超低排放改造，進一步減少煙塵排放。3.工業(yè)企業(yè)的煙囪高度應(yīng)符合相關(guān)標準要求，一般情況下，煙囪高度不得低于15米。對于排放量大、排放高度低的企業(yè)，應(yīng)采取有效的擴散措施，確保煙塵排放不對周邊環(huán)境造成明顯影響。（二）建筑施工揚塵排放標準1.建筑施工工地應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于規(guī)定標準。圍擋材料應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)進行硬化處理，材料堆放區(qū)、加工區(qū)等應(yīng)采取覆蓋、灑水降塵等措施。土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到場區(qū)外。3.建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等應(yīng)及時清運，嚴禁凌空拋灑。確需在施工現(xiàn)場堆放的，應(yīng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。建筑物拆除作業(yè)時，應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，分段拆除，邊拆除邊灑水，防止揚塵污染。（三）餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放標準1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運行。油煙凈化設(shè)施的凈化效率應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的標準要求。2.餐飲服務(wù)單位的油煙排放口應(yīng)高于所在建筑物頂部或設(shè)置專用的油煙排放管道，排放口朝向應(yīng)避開居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。3.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。（四）其他污染源排放標準1.垃圾處理場應(yīng)采取有效的防塵措施，如設(shè)置防風抑塵網(wǎng)、灑水降塵等，減少垃圾堆放和處理過程中產(chǎn)生的煙塵污染。垃圾運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止垃圾拋灑和揚塵。2.露天燒烤經(jīng)營應(yīng)使用清潔能源，配備油煙凈化設(shè)施，禁止在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤。三、煙塵排放監(jiān)測與監(jiān)控（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)建立健全煙塵排放監(jiān)測體系，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，配備先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，確保能夠準確、及時地監(jiān)測煙塵排放情況。2.鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與煙塵排放監(jiān)測工作，對其監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和質(zhì)量控制。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測標準和規(guī)范開展監(jiān)測工作。（二）監(jiān)測點位設(shè)置1.在工業(yè)污染源集中區(qū)域、城市建成區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域等設(shè)置煙塵排放監(jiān)測點位，對重點企業(yè)、重點行業(yè)進行實時監(jiān)測。監(jiān)測點位應(yīng)具有代表性，能夠反映區(qū)域內(nèi)煙塵排放的總體情況。2.建筑施工工地應(yīng)根據(jù)施工進度和揚塵污染防治要求，在施工現(xiàn)場設(shè)置揚塵監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測施工現(xiàn)場的揚塵濃度，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至相關(guān)管理部門。3.餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝油煙排放監(jiān)測設(shè)備，對油煙排放情況進行實時監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)保存至少一年。（三）監(jiān)控平臺建設(shè)1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)建立煙塵排放監(jiān)控平臺，整合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源信息、執(zhí)法監(jiān)管信息等，實現(xiàn)對煙塵排放的動態(tài)監(jiān)控和智能化管理。2.重點煙塵排放企業(yè)應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時上傳煙塵排放數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)確保在線監(jiān)測設(shè)備的正常運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。3.對建筑施工工地、餐飲服務(wù)單位等污染源，可通過視頻監(jiān)控、傳感器等技術(shù)手段，實現(xiàn)對其煙塵排放情況的遠程監(jiān)控。（四）監(jiān)測與監(jiān)控數(shù)據(jù)管理1.環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測標準和規(guī)范，定期對煙塵排放進行監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)加蓋監(jiān)測機構(gòu)公章，并由監(jiān)測人員簽字。2.煙塵排放監(jiān)控平臺應(yīng)建立數(shù)據(jù)管理制度，對監(jiān)測與監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分類、存儲、分析和備份。數(shù)據(jù)保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，確保數(shù)據(jù)的可追溯性。3.環(huán)境保護主管部門應(yīng)定期對監(jiān)測與監(jiān)控數(shù)據(jù)進行審核和評估，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或存在問題的，應(yīng)及時進行調(diào)查處理。四、煙塵排放治理措施（一）工業(yè)企業(yè)治理措施1.采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少煙塵產(chǎn)生量。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，從源頭削減煙塵排放。2.安裝高效的煙塵污染治理設(shè)施，如布袋除塵器、靜電除塵器、濕式除塵器等，并確保其正常運行。治理設(shè)施應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，及時更換損壞的部件，保證治理效果。3.對排放的煙塵進行深度處理，達到超低排放要求。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改造，探索適合自身的煙塵治理技術(shù)路線，提高治理效率和水平。4.加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全煙塵排放管理制度，明確各部門和人員的職責，加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)控和管理，確保煙塵排放穩(wěn)定達標。（二）建筑施工工地治理措施1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并配備灑水降塵設(shè)備。在土方作業(yè)、砂石料裝卸、混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)增加灑水頻次，保持作業(yè)場地濕潤。2.對施工現(xiàn)場的道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等進行硬化處理，定期清掃和沖洗，減少揚塵產(chǎn)生。3.建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等應(yīng)及時清運，嚴禁凌空拋灑。確需在施工現(xiàn)場堆放的，應(yīng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。4.建筑物拆除作業(yè)時，應(yīng)制定詳細的拆除方案，配備灑水降塵設(shè)備，分段拆除，邊拆除邊灑水，防止揚塵污染。拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時清運，場地應(yīng)進行平整和綠化。（三）餐飲服務(wù)業(yè)治理措施1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并定期進行清洗和維護，確保其凈化效果。油煙凈化設(shè)施的清洗記錄應(yīng)保存至少一年。2.油煙排放口應(yīng)高于所在建筑物頂部或設(shè)置專用的油煙排放管道，排放口朝向應(yīng)避開居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。3.鼓勵餐飲服務(wù)單位采用清潔能源，如天然氣、電力等，減少煤炭、燃油等高污染能源的使用。4.加強對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管，對未安裝油煙凈化設(shè)施或設(shè)施運行不正常的，依法責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（四）其他污染源治理措施1.垃圾處理場應(yīng)采取有效的防塵措施，如設(shè)置防風抑塵網(wǎng)、灑水降塵等，減少垃圾堆放和處理過程中產(chǎn)生的煙塵污染。垃圾運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止垃圾拋灑和揚塵。2.露天燒烤經(jīng)營應(yīng)使用清潔能源，配備油煙凈化設(shè)施，禁止在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤。城市管理部門應(yīng)加強對露天燒烤的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查（一）日常監(jiān)督管理1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)加強對煙塵排放企業(yè)、建筑施工工地、餐飲服務(wù)單位等污染源的日常監(jiān)督管理，定期開展現(xiàn)場檢查，督促其落實煙塵排放控制措施。2.建立健全污染源檔案管理制度，對每個污染源的基本信息、排放情況、治理措施等進行詳細記錄，實行動態(tài)管理。3.加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)測行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。（二）執(zhí)法檢查1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)加大對煙塵排放違法行為的執(zhí)法檢查力度，依法嚴厲查處超標排放、偷排偷放等違法行為。對情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)整治，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強環(huán)境保護、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)炔块T之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。3.加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法工作的公正、公平、公開。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立煙塵排放投訴舉報電話、郵箱等渠道，暢通公眾投訴舉報途徑。對公眾反映的煙塵排放問題，應(yīng)及時受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.對查證屬實的投訴舉報，給予投訴舉報人適當獎勵。同時，保護投訴舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為，依法予以嚴肅處理。（四）信息公開1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)定期向社會公開煙塵排放監(jiān)測與監(jiān)控數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查情況、違法行為查處結(jié)果等信息，接受公眾監(jiān)督。2.煙塵排放企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定，向社會公開其煙塵排放情況、治理措施、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，確保信息真實、準確、完整。六、法律責任（一）對企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)煙塵排放超標或偷排偷放的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.建筑施工工地未按照本辦法規(guī)定采取揚塵污染防治措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，并處以罰款；對情節(jié)嚴重的，責令停工整頓。3.餐飲服務(wù)單位未安裝油煙凈化設(shè)施或設(shè)施運行不正常的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。（二）對相關(guān)部門工作人員的責任追究1.環(huán)境保護、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)