蘇州戶(hù)外廣告管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)蘇州戶(hù)外廣告管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置行為，維護(hù)城市容貌和景觀，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告等各類(lèi)廣告?；驹瓌t戶(hù)外廣告管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，與城市區(qū)域功能、歷史文化風(fēng)貌和環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)和支持戶(hù)外公益廣告的設(shè)置，充分發(fā)揮其在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)社會(huì)正能量等方面的積極作用。規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃編制市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確戶(hù)外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置要求等內(nèi)容。戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相銜接，并向社會(huì)公布。設(shè)置區(qū)域分類(lèi)根據(jù)城市功能分區(qū)和景觀要求，將戶(hù)外廣告設(shè)置區(qū)域分為重點(diǎn)區(qū)域、一般區(qū)域和禁止區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域主要包括城市核心商圈、交通樞紐、歷史文化街區(qū)等；一般區(qū)域?yàn)槌攸c(diǎn)區(qū)域和禁止區(qū)域以外的其他區(qū)域；禁止區(qū)域包括國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等周邊一定范圍內(nèi)，以及法律法規(guī)禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的其他區(qū)域。具體設(shè)置要求1.重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制戶(hù)外廣告的數(shù)量、規(guī)格和形式，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，設(shè)置具有創(chuàng)意和特色的戶(hù)外廣告，提升城市形象。戶(hù)外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑物原有風(fēng)貌和城市天際線。禁止設(shè)置大型立柱式戶(hù)外廣告。2.一般區(qū)域戶(hù)外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理布局，不得妨礙公共安全和正常生活秩序。鼓勵(lì)設(shè)置與城市環(huán)境相融合的小型、精致的戶(hù)外廣告，如墻體廣告、燈箱廣告等。對(duì)設(shè)置數(shù)量和規(guī)格進(jìn)行適當(dāng)控制，避免過(guò)度設(shè)置造成視覺(jué)污染。3.禁止區(qū)域嚴(yán)禁在禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)置任何形式的戶(hù)外廣告。已設(shè)置的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期拆除。設(shè)置審批程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；廣告設(shè)計(jì)方案，包括效果圖、施工圖等；場(chǎng)地使用證明，如租賃合同等；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.受理與審查城市管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行受理。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)置要求進(jìn)行審查。3.許可決定經(jīng)審查合格的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出許可決定，并頒發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置許可證；經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。設(shè)置期限與變更戶(hù)外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置期限、設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格形式等內(nèi)容。設(shè)置期限一般不超過(guò)[X]年，期滿(mǎn)后需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。戶(hù)外廣告設(shè)置需要變更設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格形式等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。廣告內(nèi)容管理合法性要求戶(hù)外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康、文明，不得含有下列內(nèi)容：1.違反法律法規(guī)的；2.損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益的；3.損害未成年人身心健康的；4.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；5.其他違反社會(huì)公德或者職業(yè)道德的內(nèi)容。廣告準(zhǔn)則遵循戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合廣告行業(yè)的一般準(zhǔn)則，如廣告語(yǔ)言文字規(guī)范、廣告畫(huà)面設(shè)計(jì)要求等。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。公益廣告要求戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例設(shè)置公益廣告，公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)積極向上，突出時(shí)代主題，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。公益廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告相區(qū)分，不得影響商業(yè)廣告的正常發(fā)布。安全管理安全責(zé)任主體戶(hù)外廣告設(shè)置者是戶(hù)外廣告安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保戶(hù)外廣告設(shè)施的安全。安全檢查與維護(hù)戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效的修復(fù)、加固等措施，確保安全。安全檢測(cè)與評(píng)估戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和評(píng)估，檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理部門(mén)備案。對(duì)經(jīng)檢測(cè)和評(píng)估不符合安全要求的戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改或者拆除。應(yīng)急處置戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)制定戶(hù)外廣告設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)督管理管理部門(mén)職責(zé)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行戶(hù)外廣告管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；3.負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的審批和許可工作；4.對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.依法查處違法設(shè)置戶(hù)外廣告的行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好戶(hù)外廣告管理的相關(guān)工作。日常巡查與檢查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)外廣告日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置和發(fā)布情況的巡查檢查。對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令設(shè)置者進(jìn)行整改；對(duì)違法設(shè)置戶(hù)外廣告的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。投訴舉報(bào)處理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)戶(hù)外廣告違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理建立戶(hù)外廣告設(shè)置者信用檔案，對(duì)違法設(shè)置戶(hù)外廣告等行為進(jìn)行記錄，并納入信用信息共享平臺(tái)。對(duì)信用良好的設(shè)置者，在審批等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和便利；對(duì)信用不良的設(shè)置者，依法予以限制和懲戒。法律責(zé)任違法設(shè)置處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。違法內(nèi)容處罰戶(hù)外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。安全管理處罰戶(hù)外廣告設(shè)置者未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致戶(hù)外廣告設(shè)施存在安全隱患的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)戶(hù)外廣